陜發(fā)改財(cái)金函 〔2017〕2133號(hào)《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》






陜發(fā)改財(cái)金函 〔2017〕2133號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《陜西省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2017〕10號(hào)）、《陜西省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》（陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕1412號(hào)）的有關(guān)部署和要求，經(jīng)廣泛征求各市和省級(jí)部門意見，現(xiàn)按照省政府辦公廳3568號(hào)辦文意見，將《陜西省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年12月26日



 

陜西省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法（試行）


 

第一章  總則

第一條 為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)），完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系和管理制度，規(guī)范政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾，加大對(duì)政務(wù)失信行為的懲處力度，不斷提升政府公信力。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，每年對(duì)本級(jí)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四條 政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作由各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）具體實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門選擇政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省有關(guān)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的規(guī)定組織實(shí)施。

第五條 政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、審慎的原則，保守國(guó)家秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第六條 省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，公布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)。

各市、縣人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)相關(guān)工作，支持、指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)。
 

第二章  評(píng)價(jià)內(nèi)容和依據(jù)

第七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣泛采集、核實(shí)受評(píng)單位政務(wù)誠(chéng)信信息的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照下列四個(gè)方面12項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)受評(píng)單位的政務(wù)誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：

（一）依法行政情況。主要評(píng)價(jià)科學(xué)民主決策、政務(wù)信息公開、依法履職盡責(zé)3項(xiàng)指標(biāo)。

（二）勤政高效情況。主要評(píng)價(jià)創(chuàng)新管理方式、提升服務(wù)效能2項(xiàng)指標(biāo)。

（三）守信踐諾情況。主要評(píng)價(jià)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、政策承諾兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行3項(xiàng)指標(biāo)。

（四）信用建設(shè)情況。主要評(píng)價(jià)制度機(jī)制建設(shè)、信用信息共享、公務(wù)員信用管理、政務(wù)失信懲戒4項(xiàng)指標(biāo)。

第八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，通過下列渠道廣泛收集反映受評(píng)單位政務(wù)誠(chéng)信狀況的相關(guān)信息，作為開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的依據(jù)：

（一）從受評(píng)單位采集政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)所需的相關(guān)信息。

（二）從人大、政協(xié)采集其對(duì)同級(jí)政府、政府部門及政府組成人員的監(jiān)督信息；

（三）從人民法院采集政府及政府部門被列入失信被執(zhí)行人的信息；

（四）從監(jiān)察部門采集其對(duì)政府部門及相關(guān)人員給予紀(jì)律處分、問責(zé)處理等方面的信息；

（五）從審計(jì)部門采集其對(duì)政府部門的審計(jì)相關(guān)信息；

（六）從督查部門采集國(guó)家以及本省各級(jí)黨委、政府開展督促檢查的相關(guān)信息；

（七）從信訪部門采集有明確結(jié)論的反映政府部門及其工作人員不作為、慢作為、不依法行政、侵害群眾利益的信息。

（八）從各級(jí)政府和部門網(wǎng)站采集重大決策、政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)等方面的信息；

（九）從新聞媒體、主流社會(huì)媒體網(wǎng)站等采集各級(jí)政府和政府部門的服務(wù)創(chuàng)新、履約踐諾以及社會(huì)各界的評(píng)價(jià)評(píng)議信息。

（十）從有關(guān)部門采集可查實(shí)的社會(huì)公眾對(duì)政府和政府部門的舉報(bào)、投訴信息。

（十一）深入轄區(qū)企業(yè)等市場(chǎng)主體調(diào)查了解其對(duì)政府管理服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見。

（十二）通過其他合法途徑收集政務(wù)誠(chéng)信信息。

第九條 依托省公共信用信息平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，健全政務(wù)失信記錄。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信信息管理，采取有效措施保障信息安全。
 

第三章 評(píng)價(jià)流程和規(guī)范

第十條 政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作應(yīng)于每年1月至4月實(shí)施，4月底完成。各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照下列順序組織開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作：

（一）組織本級(jí)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)對(duì)其上一年度的政務(wù)誠(chéng)信狀況開展自查自評(píng)，并于1月31日前將自查自評(píng)報(bào)告上傳至省公共信用信息平臺(tái)。各級(jí)政府部門的自查自評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳實(shí)具體，涵蓋本規(guī)程第七條規(guī)定的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)誠(chéng)信狀況開展第三方評(píng)價(jià)，并于3月31日前將評(píng)價(jià)報(bào)告上傳至省公共信用信息平臺(tái)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以受評(píng)部門的自查自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評(píng)價(jià)。

（三）組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府的政務(wù)誠(chéng)信狀況開展綜合評(píng)價(jià)，并于4月30日前將評(píng)價(jià)報(bào)告上傳至省公共信用信息平臺(tái)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以受評(píng)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評(píng)價(jià)。

第十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列流程和規(guī)則開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確：

（一）信息采集。組建政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作小組，按照本規(guī)程第八條規(guī)定，全面收集受評(píng)單位的政務(wù)誠(chéng)信信息，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）信息核實(shí)。在正式開展評(píng)價(jià)工作之前，應(yīng)實(shí)地走訪受評(píng)單位，并以書面形式請(qǐng)受評(píng)單位核實(shí)、補(bǔ)充政務(wù)誠(chéng)信信息。

（三）初步評(píng)價(jià)。按照全省統(tǒng)一的政務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用加權(quán)法和百分制，對(duì)受評(píng)單位的政務(wù)誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)分，形成初步評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）初評(píng)結(jié)果反饋。將初步評(píng)分結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告送交受評(píng)單位確認(rèn)。受評(píng)單位對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)并說明理由。受評(píng)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)或未提供充分理由和證明材料的，初評(píng)結(jié)果即作為最終評(píng)價(jià)結(jié)果。復(fù)評(píng)申請(qǐng)僅可提出一次。

（五）復(fù)評(píng)。根據(jù)受評(píng)單位提出的復(fù)評(píng)申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，確定最終評(píng)分，修訂評(píng)價(jià)報(bào)告。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果審核。最終評(píng)分和評(píng)價(jià)報(bào)告確定后，報(bào)請(qǐng)委托部門進(jìn)行規(guī)范性審核。

（七）評(píng)價(jià)報(bào)告信息上傳。政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)委托部門規(guī)范性審核后，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)上傳至省公共信用信息平臺(tái)，記入各級(jí)、各部門誠(chéng)信檔案。

第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)分和總體評(píng)價(jià)；

（二）單項(xiàng)評(píng)分及其說明；

（三）存在問題及改進(jìn)建議；

（四）評(píng)價(jià)所依據(jù)的主要信息；

（五）其他需要載明的內(nèi)容。

第十三條 每年政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作完成后，由省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門將各級(jí)、各部門政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告匯編成冊(cè)，并及時(shí)向本省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通報(bào)。

第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)受評(píng)單位提供的原始資料以及評(píng)價(jià)過程中形成的相關(guān)文字資料，應(yīng)當(dāng)歸檔備查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保相關(guān)信息的安全。

試行期間，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采集的各類政務(wù)誠(chéng)信信息和評(píng)價(jià)結(jié)果暫不向社會(huì)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

第四章  監(jiān)督管理

第十五條 受評(píng)單位對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)中有顯失公平、主觀臆斷、程序不規(guī)范等問題的，可以向本級(jí)或上級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門反映。

第十六條 政府部門不及時(shí)提供自查自評(píng)信息或者提供信息失實(shí)的，作為不良記錄納入其誠(chéng)信檔案。對(duì)經(jīng)同級(jí)政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門催促仍不及時(shí)提供自查自評(píng)信息的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)自身掌握的信息獨(dú)立作出政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)報(bào)告中載明。

第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未按本規(guī)程有關(guān)規(guī)定開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)的，按照委托協(xié)議的相關(guān)約定處理。

第十八條 各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其人員在政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、泄露國(guó)家秘密、侵犯?jìng)€(gè)人隱私的，依法追究責(zé)任。
 

第五章  附則

第十九條 對(duì)法律法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務(wù)職能的組織開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年充分做好確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、制定評(píng)分細(xì)則、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從2019年開始，每年開展上一年度政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

 

 

 

 

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