陜辦發(fā)〔2014〕24號《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法〉的通知》





陜辦發(fā)〔2014〕24號  2014年12月2日

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《陜西省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

陜西省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

第一條  為了規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱黨政機關(guān)）的國內(nèi)公務(wù)接待（以下簡稱公務(wù)接待）行為。

本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條  公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條  建立健全公務(wù)接待集中管理制度。陜西省接待辦公室（以下簡稱省接待辦）為全省公務(wù)接待管理部門，負責(zé)管理省級各部門公務(wù)接待工作，指導(dǎo)各市（區(qū)）黨政機關(guān)公務(wù)接待工作。

各市（區(qū)）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責(zé)管理本級公務(wù)接待工作，指導(dǎo)所轄各縣（市、區(qū)）公務(wù)接待工作。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當結(jié)合實際，完善公務(wù)接待管理制度，制定公務(wù)接待標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)加強公務(wù)接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。

第五條  全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

實行公函接待制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

第六條  全省各級接待單位應(yīng)當嚴格控制公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用。不得將國家工作人員休假、探親、旅游等私人活動納入公務(wù)接待范圍。

第七條  接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待一律合并接待。

實行接待清單制度。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)、人數(shù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。接待場所應(yīng)如實出具費用清單，不得多算、虛報費用，不得夾帶其他費用。

第八條  各市（區(qū)）、省級各部門接到省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志來陜的信息后，在履行報批程序的同時，應(yīng)當及時告知省接待辦。信息報告內(nèi)容包括單位、人數(shù)、姓名、性別、職務(wù)、民族、來陜目的、日程安排等。

第九條  中央領(lǐng)導(dǎo)同志來陜由省接待辦制定接待方案，并組織實施；全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、最高人民法院主要負責(zé)同志、最高人民檢察院主要負責(zé)同志來陜，分別由省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳和省高院、省檢察院商省接待辦制定接待方案，并共同組織實施；中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志、解放軍四總部及各大軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志來陜，一般由省軍區(qū)負責(zé)接待，需要地方配合的，報經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由省接待辦配合做好接待工作；省部級領(lǐng)導(dǎo)同志來陜，由各市（區(qū)）、省級各部門商省接待辦制定接待方案，并共同組織實施；全國性業(yè)務(wù)會議和重要活動的接待工作，由承辦單位負責(zé)，省接待辦協(xié)助。

第十條  公務(wù)接待不得在機場、車站和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得張貼懸掛歡迎標語橫幅（含電子屏幕），不得安排群眾迎送，不得擺放花草，不得鋪設(shè)迎賓地毯。

（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來陜，可安排一位相關(guān)秘書長到機場、車站迎送，主要領(lǐng)導(dǎo)同志在下榻住所或考察點迎送；

（二）省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志來陜，由一位相關(guān)副秘書長或省級相關(guān)部門負責(zé)人到機場、車站迎送；省部級副職領(lǐng)導(dǎo)同志來陜，由對口部門一位負責(zé)人到機場、車站迎送。

第十一條  嚴格控制陪同人數(shù)和工作人員數(shù)量，不得層層多人陪同。中共中央政治局常委來陜，陪同的省級領(lǐng)導(dǎo)同志一般不超過三人；其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來陜，由一位省級領(lǐng)導(dǎo)同志陪同。到市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）考察調(diào)研，當?shù)刂话才乓晃回撠?zé)同志陪同。

第十二條  接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行中、省有關(guān)差旅、會議管理的規(guī)定，在定點接待場所或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。根據(jù)中、省有關(guān)標準，公務(wù)接待管理部門與接待場所簽訂協(xié)議價格，并根據(jù)物價、市場等因素及時調(diào)整。出差人員住宿費應(yīng)當在本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標準間為主。接待省部級領(lǐng)導(dǎo)同志可以安排普通套間，司局級干部安排單間或標準間，處級及以下干部安排標準間。接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十三條  接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜、突出地方特色。嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，不得提供各類高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十四條  公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛，減少工作用車，陪同領(lǐng)導(dǎo)同志的工作用車一般不隨行活動。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來陜的公務(wù)活動，由省警衛(wèi)局按照規(guī)定的警衛(wèi)規(guī)格、警衛(wèi)界限執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，不得隨意提高規(guī)格、擴大界限，不得違反規(guī)定實行交通管控。精簡高效地安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館，不停止和限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條  黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來陜期間，各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級相關(guān)部門、單位，要嚴格遵照中央規(guī)定，不安排新聞記者。

第十六條  省、市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)應(yīng)當加強對公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴格總量控制。公務(wù)接待費應(yīng)當全部納入部門預(yù)算，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十七條  縣級以上黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級公務(wù)接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十八條  接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，原則上不得以現(xiàn)金方式支付。

第十九條  機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。積極推進公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

進一步加強機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。機關(guān)內(nèi)部接待場所和接待協(xié)議單位應(yīng)當服從公務(wù)接待管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十條  接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)等。

第二十一條  縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）公務(wù)接待標準執(zhí)行情況；

（三）公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）公務(wù)接待信息公開情況；

（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用及其接待任務(wù)完成情況。

第二十二條  財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第二十三條  縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同財政部門按年度組織公開本級公務(wù)接待標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條  各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十五條  各級黨政機關(guān)應(yīng)當將公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十六條  國有企業(yè)、國有金融單位和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由省接待辦負責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  國家有另行規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

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