陜財(cái)辦行〔2017〕60號(hào)《陜西省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》（全文）

陜西省財(cái)政廳 陜西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》的通知




陜財(cái)辦行〔2017〕60號(hào)

省級(jí)各部門，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局、商務(wù)（招商）局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金申報(bào)、使用和績(jī)效管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將修訂后的《陜西省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

陜西省財(cái)政廳

陜西省商務(wù)廳

2017年10月10日


 

陜西省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)管理，規(guī)范資金申報(bào)審核程序，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提高資金使用績(jī)效，按照《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和改革的意見》（陜政發(fā)〔2013〕4號(hào)）和《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》（陜財(cái)辦預(yù)〔2013〕81號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省商務(wù)（招商）系統(tǒng)業(yè)務(wù)和招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，省財(cái)政統(tǒng)籌安排的，專門用于我省招商引資宣傳推介、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目支持和提升招商引資效率和水平相關(guān)工作的具有專項(xiàng)用途的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)論證、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、集中評(píng)審、公開透明、加強(qiáng)績(jī)效的原則。

第四條  省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，共同履行專項(xiàng)資金管理職責(zé)。

（一）省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳共同研究制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理，做實(shí)項(xiàng)目庫。

（二）省商務(wù)廳根據(jù)省政府招商引資工作部署和要求提前做好項(xiàng)目征集、論證、篩選工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同省財(cái)政廳共同組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審，提出下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目和預(yù)算安排意見。

（三）省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革有關(guān)規(guī)定審核和撥付專項(xiàng)資金，對(duì)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施、完成和引資成效等進(jìn)行跟蹤問效和目標(biāo)考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果與次年專項(xiàng)資金預(yù)算安排掛鉤，不斷提高資金使用效益。

（五）省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳落實(shí)好中、省進(jìn)一步深化專項(xiàng)資金管理改革的相關(guān)規(guī)定，逐步提高專項(xiàng)資金的因素法分配比例，下放省級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)，減少項(xiàng)目審批層級(jí)。

第五條  各市（區(qū)）、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局會(huì)同同級(jí)招商主管部門負(fù)責(zé)組織本市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）以及省級(jí)（含）以上開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督檢查及績(jī)效管理和評(píng)價(jià)等工作。
 

第二章 使用方向

第六條  專項(xiàng)資金使用范圍和保障方向包括：

（一）按照中省重大商貿(mào)戰(zhàn)略部署開展的招商引資項(xiàng)目。重點(diǎn)支持圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，緊貼我省產(chǎn)業(yè)布局，突出布局“全球招商”，進(jìn)一步提高我省對(duì)外開放的質(zhì)量和水平方面的項(xiàng)目和活動(dòng)；開展國際產(chǎn)能合作，境內(nèi)、外設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)園等的項(xiàng)目；中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按功能劃分的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目。

（二）省政府批準(zhǔn)列入年度重點(diǎn)招商引資計(jì)劃的項(xiàng)目。按照省政府商貿(mào)工作部署，擬組織實(shí)施的年度省級(jí)重點(diǎn)招商引資活動(dòng)和重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)的項(xiàng)目，包括對(duì)省政府或省級(jí)有關(guān)部門舉辦的招商活動(dòng)、列入省級(jí)重點(diǎn)招商引資計(jì)劃的各市（區(qū)）和重點(diǎn)縣（區(qū)）舉辦或承辦的招商活動(dòng)等。

（三）各市（區(qū)）和省級(jí)（含）以上開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和活動(dòng)。圍繞我省各市（區(qū)）、省級(jí)（含）以上開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)推介、區(qū)域聯(lián)袂招商等開展的重點(diǎn)活動(dòng)以及重點(diǎn)策劃包裝等項(xiàng)目。

（四）全省招商引資基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目。對(duì)全省招商引資平臺(tái)建設(shè)和內(nèi)資統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、體系建設(shè)、國內(nèi)外招商平臺(tái)建設(shè)、招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作的支持和保障。

（五）其他需重點(diǎn)支持的招商引資項(xiàng)目。如按照省委、省政府工作部署，分階段、分重點(diǎn)對(duì)我省部分革命老區(qū)、貧困縣開展的招商扶貧工作項(xiàng)目。
 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)

第七條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位要按照省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理規(guī)定，嚴(yán)格制定年度績(jī)效目標(biāo)和具體、可執(zhí)行的績(jī)效指標(biāo)。

第八條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，要按照省商務(wù)廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，在當(dāng)年規(guī)定時(shí)限前，以網(wǎng)上（陜西省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)”）和紙質(zhì)材料申報(bào)并行的辦法進(jìn)行申報(bào)。

（一）省級(jí)有關(guān)部門招商引資項(xiàng)目資金申報(bào)，由各單位論證審核后，通過項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)自行申報(bào)，并以正式文件形式同時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳和省財(cái)政廳。

（二）市（縣）級(jí)項(xiàng)目資金申報(bào)，由各市（區(qū)）招商主管部門會(huì)同市財(cái)政局對(duì)市本級(jí)和所屬縣級(jí)項(xiàng)目資金匯總審核后，通過項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)和正式文件上報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳。

（三）省級(jí)（含）以上開發(fā)區(qū)項(xiàng)目資金申報(bào)，由各開發(fā)區(qū)招商主管部門匯總并經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)，報(bào)所屬市招商主管部門同意后，由各市（區(qū)）招商主管部門會(huì)同市財(cái)政局審核，通過項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)和正式文件上報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳。

（四）按照因素法分配的專項(xiàng)資金，省級(jí)部門、市（縣）、省級(jí)（含）以上開發(fā)區(qū)無需申報(bào)，由省商務(wù)廳與省商務(wù)廳共同研究，根據(jù)招商引資工作實(shí)際科學(xué)設(shè)置分配因素，由省財(cái)政廳在年初切塊下達(dá)，原則上不再將資金分配到具體項(xiàng)目。
 

第四章  項(xiàng)目評(píng)審

第九條  建立項(xiàng)目評(píng)審制度，采取專家評(píng)審或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)審。

（一）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全省上報(bào)的下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)通過初審的項(xiàng)目，組織有關(guān)方面專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

（二）省商務(wù)廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審需要，邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)專家成立專家評(píng)審委員會(huì)，組織申報(bào)項(xiàng)目的專家評(píng)審工作。專家評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)對(duì)參評(píng)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行充分論證和全面審核，充分發(fā)表意見，進(jìn)行集體評(píng)議，獨(dú)立填寫專家評(píng)審意見。

（三）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告，綜合考慮工作要求、項(xiàng)目規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、重要性等因素，確定具體支持項(xiàng)目。
 

第五章  審核撥付

第十條  專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目通過項(xiàng)目評(píng)審后，由省商務(wù)廳主管處室匯總提出初步意見，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

第十一條  經(jīng)省商務(wù)廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，由省商務(wù)廳招商引資專項(xiàng)資金主管處室通過“項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)”和正式文件上報(bào)省財(cái)政廳，同時(shí)進(jìn)行公示。

第十二條  省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資金進(jìn)行審核后，按照財(cái)政管理體制下達(dá)到省級(jí)有關(guān)單位、各市（區(qū)）和省直管縣，同時(shí)通過“項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)”對(duì)下達(dá)預(yù)算的專項(xiàng)資金項(xiàng)目分配結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開。
 

第六章  監(jiān)督管理

第十三條  經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)實(shí)施的年度招商引資專項(xiàng)資金項(xiàng)目，各市（區(qū)）招商主管部門及省級(jí)相關(guān)單位要按項(xiàng)目計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)加快組織實(shí)施，提高資金使用效益。

第十四條  省級(jí)相關(guān)單位、各市（區(qū)）招商主管部門和財(cái)政局要對(duì)下達(dá)的年度專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，于當(dāng)年年底前，將本年度專項(xiàng)資金的資金撥付、使用情況、存在問題及政策建議等形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省財(cái)政廳和省商務(wù)廳。

第十五條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、績(jī)效目標(biāo)管理和使用專項(xiàng)資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  各級(jí)招商主管部門應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定保存項(xiàng)目申報(bào)和使用管理的全部資料，項(xiàng)目審核意見及專家評(píng)審意見原始材料，以備核查。

第十七條  省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開展績(jī)效考核和評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要按規(guī)定取消下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目。

第十八條  對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)進(jìn)行處理。
 

第七章   附則

第十九條  本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日?！蛾兾魇≌猩桃Y專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（陜財(cái)辦行〔2009〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

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