陜政辦發(fā)〔2017〕103號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作省（直轄市）社會力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作省（直轄市）社會力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見





陜政辦發(fā)〔2017〕103號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步鼓勵和吸引與我省建立區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系的北京、天津、江蘇、湖北四省（直轄市）企業(yè)、個人、社會組織等各方面力量來我省投資興業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，提升省際區(qū)域合作水平，凝聚脫貧攻堅合力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）、《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）的通知》（國開發(fā)〔2017〕6號）以及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省脫貧攻堅工作成效考核辦法》（陜辦發(fā)〔2017〕29號）要求，現(xiàn)提出以下意見。

一、落實稅費減免

（一）落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，對四省（直轄市）企業(yè)在陜投資符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦公室關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第12號）、《國家稅務(wù)總局〈關(guān)于執(zhí)行西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第14號）相關(guān)規(guī)定的，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國稅局、省發(fā)展改革委）

（二）落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號）精神，對在陜投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)中符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和相關(guān)要求的，給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）

（三）凡在我省國家級和省級開發(fā)區(qū)、省定貧困地區(qū)以及其他省際戰(zhàn)略合作重點區(qū)域投資的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，按照所在區(qū)域投資優(yōu)惠待遇，享受相關(guān)規(guī)費減免等政策，切實降低企業(yè)投資建設(shè)和運營管理成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國稅局、省地稅局，各設(shè)區(qū)市政府）

（四）落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對在陜開展產(chǎn)業(yè)扶貧的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈準(zhǔn)予稅前扣除。（責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省民政廳、省扶貧辦）

二、強化項目支持

（五）四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省的投資項目，享受省、市重點項目相關(guān)支持政策，各地各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)推進(jìn)，強化要素保障。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委）

（六）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省投資的重點產(chǎn)業(yè)項目開通審批“綠色通道”，實行并聯(lián)審批，明確辦結(jié)時間，保障項目水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和運行條件，并享受當(dāng)?shù)厮畠r、電價、氣價優(yōu)惠政策，為項目落地創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳,各設(shè)區(qū)市政府）

（七）對符合中省相關(guān)財政專項資金支持要求的四?。ㄖ陛犑校┰陉兺顿Y項目，相關(guān)部門優(yōu)先申報并積極爭取支持。對產(chǎn)業(yè)扶貧類項目，屬于省級財政專項支持范圍的，可優(yōu)先申報，并加大資金支持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（八）對符合研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設(shè)備等固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、進(jìn)口設(shè)備減免稅、節(jié)能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的四省（直轄市）在陜投資項目，由相關(guān)部門依照職責(zé)，優(yōu)先加快辦理。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（九）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)參與的扶貧協(xié)作項目，可根據(jù)項目不同性質(zhì)、投資規(guī)模和扶貧效果等，采取股權(quán)投入、貸款貼息、直接補助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項目資金予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦）

三、完善金融服務(wù)

（十）引導(dǎo)在陜銀行業(yè)金融機構(gòu)對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)加大信貸支持，鼓勵在貸款審批、利率、期限等方面，簡化手續(xù)，完善服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、商業(yè)性金融機構(gòu)在陜分支機構(gòu)）

（十一）國家開發(fā)銀行陜西省分行與四?。ㄖ陛犑校┓中泻献?，聯(lián)手開展資信調(diào)查和產(chǎn)品創(chuàng)新，同步開展兩地授信和貸款投放，為四省（直轄市）企業(yè)在陜投資項目提供優(yōu)惠貸款和其他金融支持。積極支持和吸收其他駐陜商業(yè)金融、合作金融機構(gòu)參與組建銀團(tuán)，發(fā)放銀團(tuán)貸款。（責(zé)任單位：國開行陜西分行）

（十二）統(tǒng)籌利用省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行支持。充分利用省、市、縣融資擔(dān)保平臺，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜?nèi)谫Y提供擔(dān)保服務(wù)，簡化擔(dān)保手續(xù)、提升服務(wù)效能。（責(zé)任單位：省金融辦、省財政廳、省金控集團(tuán)）

（十三）積極幫助四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜注冊的獨立法人公司上市融資。對擬上市公司進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育和孵化；支持已上市公司通過增發(fā)、配股等多種方式拓寬融資來源；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西證監(jiān)局）

四、強化用地保障

（十四）對四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項目，在土地使用指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先保障建設(shè)用地。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目，按照“應(yīng)保盡保”原則，積極做好用地服務(wù)保障工作，優(yōu)先安排報地、征地和供地，全力保障建設(shè)用地。（責(zé)任單位：省國土資源廳）

（十五）借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、以地入股等方式，優(yōu)化土地供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省國土資源廳）

五、優(yōu)化人才服務(wù)

（十六）對四?。ㄖ陛犑校﹣黻兺顿Y興業(yè)和開展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，落實引進(jìn)高層次人才激勵政策。整合各類引進(jìn)人才專項資金，優(yōu)先支持四省（直轄市）來陜投資設(shè)立的企業(yè)引進(jìn)國家“千人計劃”和省級“百人計劃”等高層次人才，并由省、市財政給予一次性獎勵資金。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)，由項目所在地政府統(tǒng)籌解決其住房問題，并給予適當(dāng)?shù)纳钛a助費用，妥善解決其在陜期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，為其在陜生產(chǎn)生活提供便利。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、各設(shè)區(qū)市政府）

（十八）支持四?。ㄖ陛犑校﹣黻兺顿Y興辦的企業(yè)以銷售收入分成、利潤分成、職工入股等方式創(chuàng)新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng)”人才積極性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府）

六、提供勞務(wù)培訓(xùn)

（十九）四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在我省貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開展崗前培訓(xùn)的，由項目所在地市、縣（區(qū)）政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計劃，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、各設(shè)區(qū)市政府）

（二十）統(tǒng)籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等平臺資源，為四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)積極組織提供崗前技能培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市政府）

七、強化招商服務(wù)

（二十一）面向四省（直轄市）加大定向招商引資力度，積極做好項目推介、產(chǎn)品展銷和市場考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，符合條件的，可享受項目所在地市、縣區(qū)政府招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（二十二）對四?。ㄖ陛犑校┲攸c企業(yè)實行“一企一策”，對重點投資項目建立“一事一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，及時妥善解決四?。ㄖ陛犑校┢髽I(yè)在陜投資項目建設(shè)過程中的各種困難和問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）

各設(shè)區(qū)市政府，省級相關(guān)部門和單位要依據(jù)本意見制定具體支持政策措施，于2017年12月底前報省發(fā)展改革委和省扶貧辦。省發(fā)展改革委、省扶貧辦要加強督查，組織開展政策措施落實情況調(diào)研評估，逐年報告執(zhí)行結(jié)果，適時提出調(diào)整完善建議，共同抓好落實。




 

陜西省人民政府辦公廳

2017年11月27日

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