浙工商企〔2017〕8號《浙江省工商局關(guān)于印發(fā)注冊登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》

浙江省工商局關(guān)于印發(fā)注冊登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知





浙工商企〔2017〕8號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（工商行政管理局）：

現(xiàn)將《注冊登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

浙江省工商行政管理局

2017年4月21日

注冊登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

為扎實推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提高企業(yè)登記效率，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，提升群眾和企業(yè)的獲得感，省局決定在全省系統(tǒng)開展以“八個一”為主要內(nèi)容的“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以“一鍵取號、一打就通、一口說清、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一單速達(dá)”為主要內(nèi)容，切實加強(qiáng)窗口硬件和軟件建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務(wù)，努力打造“形象佳、業(yè)務(wù)精、機(jī)制全、服務(wù)優(yōu)、隊伍強(qiáng)”的注冊登記窗口，使注冊登記效率明顯提升，窗口服務(wù)環(huán)境明顯改善，群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強(qiáng)，努力實現(xiàn)到窗口辦事“最多跑一次”。

二、實施范圍

全省系統(tǒng)辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的窗口單位

三、實施步驟

第一階段：動員部署。各地要根據(jù)實施方案要求并結(jié)合各地實際，在4月底前制定細(xì)化方案，完成窗口標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的動員部署。

第二階段：組織實施。對照實施及細(xì)化方案，加快推進(jìn)窗口硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)。在8月底前完成所有窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

第三階段：考核驗收。省局將于9月份開始組織對各地窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行實地考核驗收，合格一批，公布一批。

四、主要內(nèi)容

（一）一鍵取號。在原有取號機(jī)現(xiàn)場取號基礎(chǔ)上，開設(shè)網(wǎng)上預(yù)約取號功能，通過互聯(lián)網(wǎng)電腦端、微信移動端等渠道提供辦事預(yù)約，可選擇預(yù)約窗口和事項、日期和時間段，預(yù)約申請成功后應(yīng)通過短信、移動端等提醒群眾和企業(yè)到現(xiàn)場辦理。在預(yù)約時間段內(nèi)，可通過相應(yīng)設(shè)備取消預(yù)約。網(wǎng)上預(yù)約成功的可打印有效預(yù)約號單實現(xiàn)，預(yù)約號應(yīng)按預(yù)約時段優(yōu)先叫號，也可通過微信平臺直接預(yù)約取號。

（二）一打就通。5月底前全省全面開通工商注冊登記咨詢熱線平臺，根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)量組建專業(yè)受理接聽人員隊伍，保證正常工作時間電話咨詢實時暢通。接聽人員應(yīng)及時登記咨詢來電信息、做好記錄，有條件的地區(qū)可開通實時錄音功能。進(jìn)一步加強(qiáng)電話接聽人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，確保用語規(guī)范、態(tài)度和藹、解答清晰。認(rèn)真做好電話咨詢的督查考核，省局將通過明察暗訪等形式不定期對各地電話咨詢情況進(jìn)行督查，并通報督查結(jié)果。

（三）一口說清。統(tǒng)一公布電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、信函等多種辦事咨詢渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《首問負(fù)責(zé)制度》《一次性告知制度》，做到咨詢問題一口說清。電話咨詢應(yīng)對群眾和企業(yè)的咨詢一次性做出明確答復(fù)，當(dāng)場不能答復(fù)的，應(yīng)告知答復(fù)時間、方式及其他咨詢途徑；網(wǎng)上咨詢應(yīng)盡可能做到實時回復(fù)；信函咨詢應(yīng)及時整理來信，記錄咨詢?nèi)诵畔⒉⒃诔兄Z時限內(nèi)對咨詢問題通過電話或信函方式一次性做出明確答復(fù)?，F(xiàn)場咨詢或辦理業(yè)務(wù)的，應(yīng)一次性告知群眾和企業(yè)辦事流程以及所需提交的材料。

（四）一站導(dǎo)辦。全面推進(jìn)一站式導(dǎo)辦服務(wù)，設(shè)置導(dǎo)辦員，負(fù)責(zé)輔助取號、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、填表指導(dǎo)，提供面對面的貼心服務(wù)。有條件的地區(qū)可設(shè)置導(dǎo)辦臺，配置多媒體播放設(shè)備或觸摸屏等設(shè)施，通過液晶屏、觸摸屏、門戶網(wǎng)站、書式折頁等方式，公布服務(wù)指南、網(wǎng)址和其他服務(wù)內(nèi)容，提供各類示范樣本，供群眾和企業(yè)查閱參考。導(dǎo)辦人員應(yīng)做到舉止文明、用語規(guī)范、態(tài)度良好。

（五）一窗受理。建立和完善一窗受理機(jī)制，落實一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋等工作要求。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口，推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。未進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口，推行“一窗受理、全類服務(wù)”，實行企業(yè)登記綜合受理，每個窗口均可辦理名稱核準(zhǔn)和企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等各類登記事項以及股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)凍結(jié)。

（六）一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，重點推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)的應(yīng)用。開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等功能，設(shè)立網(wǎng)上留言板塊或在線咨詢窗口，提供在線實時咨詢答復(fù)；設(shè)置“最多跑一次”專欄，可查詢或下載辦事所需的資料和范本；開通網(wǎng)上預(yù)約模塊，可進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約取號；設(shè)置全程電子化登記系統(tǒng)端口，注冊登記通過網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行申報。按省局統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)的應(yīng)用面，鼓勵和引導(dǎo)群眾開展網(wǎng)上申報，經(jīng)網(wǎng)上審核后，企業(yè)只需到窗口一次性提交材料即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。完善身份認(rèn)證、電子簽章和電子歸檔功能，力爭下半年實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔”，實現(xiàn)企業(yè)登記“零上門”。鼓勵有條件的地區(qū)開發(fā)網(wǎng)上辦事移動端應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)事項、辦事指南、辦事監(jiān)督、投訴反饋的統(tǒng)一查詢和一站式服務(wù)。

（七）一次辦結(jié)。及時受理群眾和企業(yè)提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當(dāng)場更正的錯誤并經(jīng)更正的，應(yīng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以指正，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；存在其他不予受理情形的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知。符合容缺受理制度的事項，應(yīng)先予受理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時限。對已受理的辦事事項能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦結(jié)；不能當(dāng)場辦理的，告知辦結(jié)時限，并在承諾時限內(nèi)一次性辦結(jié)。

（八）一單速達(dá)?，F(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的證照、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等文書，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取郵政速遞送達(dá)的方式。未開通此項服務(wù)的地區(qū)，應(yīng)加快與郵政部門的對接，在4月底前實現(xiàn)全省“證照可寄遞”目標(biāo)。寄遞服務(wù)應(yīng)實行專人管理，做到“單號可查、記錄可溯”。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn) “最多跑一次”改革的有力保障，是轉(zhuǎn)變政府職能、展現(xiàn)良好形象的有效抓手，更是服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的直接體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識加快推進(jìn)“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力推進(jìn)這項工作。

（二）堅決抓好落實，鼓勵開拓創(chuàng)新。各地要按照省局窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部署和本實施方案中涉及到的具體內(nèi)容，一項一項抓好落實，做到規(guī)定要素不走樣。同時，鼓勵各地在完成規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，主動拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，以一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求深化改革，努力打造窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范樣板。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造窗口鐵軍。充分用好崗位編制政策，不斷壯大審核員隊伍，堅持新進(jìn)人員向窗口一線傾斜的用人導(dǎo)向，逐步優(yōu)化審核員隊伍結(jié)構(gòu)；鼓勵和提倡各地以政府雇員等形式充分發(fā)揮臨時在編人員的作用；保持窗口隊伍穩(wěn)定，在窗口工作滿2年以上人員占全部人員比例需達(dá)到80%以上；全方位做好培訓(xùn)，按照“最多跑一次”改革要求，定期開展窗口崗位能力培訓(xùn)和核準(zhǔn)員資格考試，窗口審核人員必須考試通過取得核審員資格后方可上崗，積極打造“政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾評價高”的窗口鐵軍。

（四）廣泛開展宣傳，形成良好氛圍。各地要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過實務(wù)公示會、公眾開放日等多種形式，把新聞媒體和社會公眾請進(jìn)來，實地檢驗和感受窗口建設(shè)成果，讓社會各界了解窗口、走進(jìn)窗口，支持和理解窗口工作。

（五）認(rèn)真做好督查，及時抓好整改。各地要通過自我評價、群眾和企業(yè)滿意度評價、第三方評價或多方評價相結(jié)合等方式開展評價，對存在的問題及時做好整改。省局將采取定期或不定期的抽樣檢查、抽點檢查、定點檢查等形式，對各地窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果列入窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收和目標(biāo)責(zé)任制考核，并進(jìn)行通報。

附件：注冊登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容細(xì)分表

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