浙工商企〔2017〕23號(hào)《浙江省工商行政管理局關(guān)于深化“最多跑一次”改革進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化的指導(dǎo)意見》

浙江省工商行政管理局關(guān)于深化“最多跑一次”改革進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化的指導(dǎo)意見





浙工商企〔2017〕23號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商行政管理局）：

為貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)部署，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高工商辦事效能

以問題為導(dǎo)向，向改革要效能。各地要圍繞住所登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、章程和合伙協(xié)議審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，以全程電子化登記平臺(tái)為載體，通過內(nèi)部再造流程、明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)等措施深挖潛力，進(jìn)一步提高辦事效能。全省企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)要再提速，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。冠省市名的企業(yè)名稱，受理機(jī)關(guān)受理后，0.5個(gè)工作日內(nèi)要從網(wǎng)上報(bào)出，審核機(jī)關(guān)收到后，0.5個(gè)工作日內(nèi)要從網(wǎng)上反饋意見。同時(shí)，第一時(shí)間告知申辦人辦理結(jié)果。

二、推進(jìn)住所登記便利化

通過建立產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單和地域負(fù)面清單，實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制。支持由各地政府發(fā)布實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的負(fù)面清單。

加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)以及該企業(yè)的法定代表人作為股東新設(shè)企業(yè)的，不適用住所登記申報(bào)承諾制。凡通過“住所申報(bào)承諾制”登記的企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)住所后加注“自主申報(bào)”字樣。對(duì)虛假申報(bào)住所登記信息的，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百九十八條、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第六十四條等規(guī)定，予以查處。該企業(yè)及該企業(yè)的法定代表人作為股東新設(shè)企業(yè)的，不適用住所登記申報(bào)承諾制，并將該情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

三、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化

按照“法無禁止皆可登記”原則，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化。凡法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策未明確禁止或限制的行業(yè)，允許企業(yè)申請(qǐng)使用新的行業(yè)表述。

登記機(jī)關(guān)可參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)營(yíng)范圍，也可參照全國(guó)性行業(yè)組織或地方性行業(yè)組織認(rèn)可的行業(yè)習(xí)慣或者有統(tǒng)一刊號(hào)的專業(yè)媒體發(fā)布的專業(yè)文獻(xiàn)等核定經(jīng)營(yíng)范圍。

四、推行章程、合伙協(xié)議審查便利化

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開章程和合伙協(xié)議參考格式文本，供企業(yè)參考。在合法的前提下，充分尊重企業(yè)意思自治，允許股東、合伙人根據(jù)需要在章程和合伙協(xié)議中約定特色化、個(gè)性化的任意性條款。

五、推廣應(yīng)用全程電子化登記平臺(tái)

加強(qiáng)全程電子化登記平臺(tái)的宣傳和推廣，通過實(shí)體窗口、門戶網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，公開登錄網(wǎng)址、辦理程序和條件等事項(xiàng)，廣泛發(fā)布相關(guān)教學(xué)視頻。

在行政服務(wù)中心、納入政銀合作的銀行網(wǎng)點(diǎn)、基層便民服務(wù)中心，設(shè)置全程電子化登記終端，積極指導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理登記手續(xù)。有條件的地方可以配置一定數(shù)量的注冊(cè)登記和執(zhí)照打印一體機(jī)，為企業(yè)和群眾提供更多的登記服務(wù)渠道。

針對(duì)材料多、專業(yè)性強(qiáng)、流程和環(huán)節(jié)多、群眾較難理解和掌握等問題，鼓勵(lì)各地以服務(wù)外包等方式建立在線客服隊(duì)伍，及時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)和服務(wù)。

六、加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)

省局將組織窗口工作人員全員輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)咨詢電話答復(fù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)范圍行業(yè)類別判定、公司章程審查注意事項(xiàng)、各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法交流等內(nèi)容。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要建立工商登記疑難問題快速研究處理機(jī)制，對(duì)登記過程中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題，及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)研究、及時(shí)反饋。對(duì)無法決定的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)研究。要落實(shí)痕跡化管理和首問責(zé)任制，對(duì)于初次接待審查但無法予以容缺受理的企業(yè)，退回申請(qǐng)材料時(shí)，須發(fā)放登記咨詢指導(dǎo)意見，告知需修改和補(bǔ)正的材料并簽名。

加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，前移服務(wù)端口，加快“電話導(dǎo)辦”“網(wǎng)上導(dǎo)辦”建設(shè)，電話咨詢要與現(xiàn)場(chǎng)咨詢分開，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立導(dǎo)辦臺(tái)，配備業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢、材料把關(guān)和業(yè)務(wù)分流，把問題和矛盾化解在咨詢環(huán)節(jié)、導(dǎo)辦環(huán)節(jié)，避免因?yàn)樽稍兘獯鸩坏轿蛔屓罕娡蹬?、多次跑?br />
七、提升宣傳能力和水平

各地要積極開展多種形式的走訪企業(yè)活動(dòng)，廣泛宣傳黨的十九大報(bào)告精神，認(rèn)真解讀“最多跑一次”改革內(nèi)涵。要通過“問診于企、問計(jì)于企”，全面了解企業(yè)遇到的困難，系統(tǒng)傾聽企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決難題，從而推動(dòng)改革不斷向前。窗口工作人員要人人爭(zhēng)當(dāng)“最多跑一次”的宣傳員，加強(qiáng)與辦事企業(yè)和群眾的交流溝通，最大程度地爭(zhēng)取企業(yè)和群眾對(duì)工商工作的理解和支持，營(yíng)造良好的改革氛圍。

本文件自發(fā)布之日起開始施行。




 

浙江省工商行政管理局

2017年11月30日

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