甘發(fā)改財(cái)金〔2016〕678號(hào)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)





甘發(fā)改財(cái)金〔2016〕678號(hào)

各市（州）發(fā)展改革委，省政府各有關(guān)部門(mén)：

按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）關(guān)于“各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)”的要求和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的部署，為了加快推進(jìn)信用信息的歸集與共享，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)情況

國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的信用信息共享交換平臺(tái)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，國(guó)家和省兩級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)已取得階段性成果。全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)于2015年10月建成，已與37個(gè)國(guó)家部委和32個(gè)省級(jí)平臺(tái)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。“信用中國(guó)”網(wǎng)2015年6月1日開(kāi)通，作為信用信息共享和應(yīng)用服務(wù)的門(mén)戶(hù)，具備了信用信息公示、查詢(xún)、共享等功能。

甘肅省省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)已基本完成“二庫(kù)一網(wǎng)二平臺(tái)”的建設(shè)任務(wù)，入庫(kù)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)741萬(wàn)余條，各類(lèi)信息170余萬(wàn)條。2015年12月16日與全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和信息共享。目前正在進(jìn)行平臺(tái)的升級(jí)完善，預(yù)計(jì)到2016年年底將全部完成。“信用甘肅”網(wǎng)2015年5月1日上線(xiàn)運(yùn)行，已發(fā)布各類(lèi)信用信息2430多條。

將政府部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信用信息，在公開(kāi)公示的基礎(chǔ)上，通過(guò)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)歸集、交換和共享，是打破部門(mén)“信息孤島”、開(kāi)發(fā)利用政府信息大數(shù)據(jù)資源、建立守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等信用監(jiān)管措施的前提和基礎(chǔ)。目前，各級(jí)政府部門(mén)按照政務(wù)信息公開(kāi)的要求，正在積極推進(jìn)本部門(mén)行政許可、行政處罰等信用信息的公開(kāi)公示工作，但信用信息的歸集整理、共享交換還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，各市（州）信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況參差不齊。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快省級(jí)部門(mén)信用信息數(shù)據(jù)的歸集整理、實(shí)現(xiàn)與全省信用信息共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通，同時(shí)對(duì)市（州）信用信息平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，可以避免重復(fù)投資，節(jié)約建設(shè)成本，提高工作效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)信用信息的整合利用和應(yīng)用服務(wù)具有重要意義。

二、工作依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）：各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。

2、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（甘政發(fā)〔2016〕23號(hào)）：推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，建設(shè)省級(jí)公共信用信息共享交換平臺(tái)、發(fā)布查詢(xún)平臺(tái)。

3、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕162號(hào)）：加快建設(shè)省信用信息共享交換平臺(tái)，形成法人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息共享交換平臺(tái)和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)“二庫(kù)一網(wǎng)二平臺(tái)”模式。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家部委要求加快建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與省信用信息共享交換平臺(tái)連接并通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。

4、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）：推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)。政府各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息的同時(shí)，要通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，將公示內(nèi)容推送至省公共信用信息共享交換平臺(tái)，同步在“信用甘肅”網(wǎng)公示。積極做好各級(jí)政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站與“信用甘肅”網(wǎng)站的鏈接工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善“信用甘肅”網(wǎng)。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（甘政發(fā)〔2016〕65號(hào)）：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用信息共享交換平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大在相關(guān)網(wǎng)站對(duì)失信行為的曝光力度。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

在行政許可、行政處罰等信用信息公開(kāi)上網(wǎng)公示的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)構(gòu)架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)產(chǎn)生的信用信息，通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接交換和信息歸集共享，建成全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。將“信用甘肅”網(wǎng)打造成全省信用信息公示、查詢(xún)、共享及應(yīng)用服務(wù)的門(mén)戶(hù)和窗口。

（二）分期目標(biāo)

2016年年底前，基本完成省政府各有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)的及時(shí)歸集共享。根據(jù)各市（州）的建設(shè)進(jìn)展情況，2016年年底前完成蘭州、金昌、武威3市信用信息平臺(tái)建設(shè)和與省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。2017年年底前完成嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、白銀、天水、慶陽(yáng)、平?jīng)?、定西、隴南、臨夏、甘南等11個(gè)市（州）信用信息平臺(tái)建設(shè)和與省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

四、建設(shè)方案

（一）省政府有關(guān)部門(mén)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享交換

1、已經(jīng)建成信息系統(tǒng)的單位：通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，采用前置機(jī)方式實(shí)現(xiàn)本部門(mén)信息系統(tǒng)與省信用信息共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和互聯(lián)互通。

2、未建或正在建設(shè)信息系統(tǒng)的單位：加快信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，盡早實(shí)現(xiàn)與全省信用信息平臺(tái)的對(duì)接。在沒(méi)有對(duì)接前，每月定期通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)登錄平臺(tái)上傳或以電子郵件方式（省級(jí)平臺(tái)郵箱地址：xygs@gsei.com.cn），將本部門(mén)產(chǎn)生的信用信息報(bào)送省級(jí)信用信息平臺(tái)。

（二）市（州）信用信息平臺(tái)

市（州）信用信息平臺(tái)采取以下三種方式進(jìn)行建設(shè)，各市（州）可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況選擇確定：

1、在全省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)上，通過(guò)虛擬化技術(shù)，由省信息中心為相關(guān)市（州）提供虛擬空間，建立相對(duì)獨(dú)立的市（州）信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和“信用市（州）”網(wǎng)，由市（州）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將本地區(qū)信用信息按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征集、清洗、比對(duì)、入庫(kù)，并在“信用市（州）”網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)接入省級(jí)平臺(tái)。

2、參照省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)模式，由市（州）在本地建設(shè)信用信息共享交換平臺(tái)及“信用市（州）”網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)本市（州）信用信息的征集、清洗、比對(duì)、入庫(kù)、發(fā)布和使用，并與省級(jí)平臺(tái)通過(guò)前置機(jī)方式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3、在市（州）政府辦公部門(mén)建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)上建立市（州）信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本地區(qū)信用信息進(jìn)行征集、清洗、比對(duì)、入庫(kù)，通過(guò)前置機(jī)方式實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。在省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)上建設(shè)“信用市（州）”網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)信用信息的發(fā)布和使用。

五、保障措施

1、落實(shí)責(zé)任主體，明確工作職責(zé)。在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，省政府各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工配合，省信息中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施和技術(shù)保障。按照政務(wù)信息公開(kāi)和信用信息共享的要求，各市（州）信用信息平臺(tái)建設(shè)在市（州）政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市（州）發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，落實(shí)保障條件。各市（州）各部門(mén)要把信用信息的公示歸集和共享交換作為推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的有效手段，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，把信息系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息公開(kāi)與信用信息歸集共享結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，并從資金和人員上給予保障。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，推進(jìn)資源共享。省信息中心作為平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支持單位，要加強(qiáng)與各市（州）各部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市（州）發(fā)展改革委要加強(qiáng)與同級(jí)政府辦公部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好與政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)資源共享。市（州）信用信息平臺(tái)建設(shè)方案確定后，需報(bào)省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省信息中心進(jìn)行技術(shù)備案。




附件：省級(jí)各部門(mén)與全省信用信息共享交換平臺(tái)對(duì)接方案



 

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年8月1日

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