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江蘇省財政廳關(guān)于貫徹實施新代理記賬管理辦法的通知
蘇財會〔2016〕24號
各省轄市和昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局：
為貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，激發(fā)代理記賬市場活力，促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管新模式，財政部修訂了《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）。2016年2月17日，新《代理記賬管理辦法》以財政部令第80號正式發(fā)布，將于2016年5月1日起施行。現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、提高思想認識，組織宣傳培訓(xùn)
實施新《代理記賬管理辦法》，對于貫徹《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政許可法》及落實國務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，并進一步規(guī)范代理記賬資格管理，加強事中事后監(jiān)管，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，具有重要意義。
各地財政部門要以新《代理記賬管理辦法》實施為契機，積極宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，增強小微企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，進一步提高代理記賬的社會認可度；要采取多種形式，廣泛宣傳新《代理記賬管理辦法》的主要內(nèi)容，重點宣傳設(shè)立代理記賬機構(gòu)的條件、程序以及代理記賬機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的義務(wù)和責任等。要組織好本部門及相關(guān)人員學習和掌握新《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。
二、省內(nèi)代理記賬機構(gòu)審批權(quán)限
在江蘇省省內(nèi)設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，按屬地管理原則，應(yīng)當經(jīng)所在地的市、縣級人民政府財政部門批準，領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。
代理記賬機構(gòu)新設(shè)分支機構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)，向其所在地的縣（市）級財政部門審批機關(guān)辦理備案即可，其新設(shè)分支機構(gòu)無需申請代理記賬許可證書。
三、提供便民服務(wù)，加強后續(xù)監(jiān)管
各地財政部門應(yīng)牢固樹立依法行政的理念和高效便民的服務(wù)意識，簡化辦事流程和手續(xù)，通過網(wǎng)站等向社會告知申請代理記賬機構(gòu)應(yīng)當提交的材料目錄和要求、批準程序和期限等。
各地財政部門在批準代理記賬資格后，要在規(guī)定時間內(nèi)向社會公示，并督促代理記賬機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對于無證經(jīng)營的，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處；對于違規(guī)經(jīng)營的，責令其限期改正，拒不改正的，列入重點關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示。
四、加強與相關(guān)部門配合，形成監(jiān)管合力
各地財政部門要主動聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門，并建立信息溝通機制，依托代理記賬機構(gòu)管理平臺和企業(yè)信用信息公示平臺等，及時獲取擬從事代理記賬業(yè)務(wù)機構(gòu)的工商登記信息和反饋代理記賬機構(gòu)的行政許可信息，注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門合作機制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。
五、加強行業(yè)自我約束，發(fā)揮行業(yè)組織作用
各地財政部門要積極引導(dǎo)成立行業(yè)自律組織，加強對行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進行業(yè)在公平法治的環(huán)境下有序競爭，塑造行業(yè)組織優(yōu)質(zhì)品牌和行業(yè)社會公信力，引導(dǎo)行業(yè)充分挖掘服務(wù)潛能，打破約束行業(yè)發(fā)展的瓶頸，探索新型盈利模式，吸引社會資本的加盟，提高行業(yè)的核心競爭力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的積極作用。
六、做好年度信息報備工作
各地財政部門要嚴格按照新《代理記賬管理辦法》，及時布置代理記賬機構(gòu)有關(guān)材料報備事宜，并嚴格審查報備材料，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當督促相關(guān)代理記賬機構(gòu)限期整改。代理記賬機構(gòu)逾期達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。在此基礎(chǔ)上，還要認真做好報備材料的匯總分析工作，摸清代理記賬機構(gòu)的基本情況，健全基礎(chǔ)管理信息。
各地財政部門于每年6月30日之前向省財政廳報送本地區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況匯總報告，包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)的基本情況、存在問題、改進措施、建議等。
江蘇省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈代理記賬管理辦法〉的通知》（蘇財會〔2005〕16號）文件同時廢止。
江蘇省財政廳
2016年4月14日
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