黑工商規(guī)〔2017〕5號(hào)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的實(shí)施方案的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的實(shí)施方案的通知






黑工商規(guī)〔2017〕5號(hào)

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

現(xiàn)將《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日


 

關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的實(shí)施方案

為推進(jìn)工商登記制度便利化改革，有效釋放企業(yè)名稱資源，提高企業(yè)名稱登記效率，根據(jù)《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》(工商企注字〔2017〕54號(hào))、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的意見》（工商企注字〔2017〕47號(hào)）、《工商總局關(guān)于開放企業(yè)名稱庫(kù)有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕203號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入落實(shí)工商總局決策部署和省委省政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，緊緊圍繞當(dāng)前商事制度改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，以大力推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化、營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境為核心，充分釋放名稱資源，提高企業(yè)名稱自主選擇的便利化程度，激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、工作目標(biāo)

以方便企業(yè)申請(qǐng)、提高企業(yè)名稱登記效率為目標(biāo)，進(jìn)一步開放企業(yè)名稱庫(kù)，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)企業(yè)名稱庫(kù)開放查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升名稱查詢、比對(duì)提示、申報(bào)、核準(zhǔn)的便利化和智能化水平。

三、主要內(nèi)容

（一）全面開放企業(yè)名稱庫(kù)，為申請(qǐng)人提供查詢比對(duì)服務(wù)。

1.提高各級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分釋放企業(yè)名稱資源。一是企業(yè)登記機(jī)關(guān)要按照省工商局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開放企業(yè)名稱庫(kù)有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革工作方案〉的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕110號(hào)）要求，做好企業(yè)名稱庫(kù)開放前后銜接工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱開放適用所有企業(yè)類型，涵蓋省、市、縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃；進(jìn)一步清理企業(yè)名稱數(shù)據(jù)，做好企業(yè)名稱庫(kù)維護(hù)，徹底清除過期數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)和不規(guī)范數(shù)據(jù)，確保有效釋放名稱資源。二是統(tǒng)一外網(wǎng)企業(yè)名稱查詢流程，方便社會(huì)查詢。申請(qǐng)人無(wú)需用戶注冊(cè)，通過省工商局官網(wǎng)點(diǎn)擊“網(wǎng)上核名”，登錄“黑龍江省工商局公眾服務(wù)平臺(tái)”，再點(diǎn)擊“名稱庫(kù)開放查詢”，根據(jù)黑龍江省名稱庫(kù)開放查詢服務(wù)系統(tǒng)的提示輸入要查詢的行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式后，系統(tǒng)將為申請(qǐng)人提供所選行政區(qū)劃內(nèi)的全部相同、相近的企業(yè)名稱。三是完善企業(yè)名稱查詢指南，在查詢頁(yè)面公開企業(yè)名稱庫(kù)的開放范圍、查詢方法、申請(qǐng)流程，方便社會(huì)各方查詢使用。

2.完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，提供篩查比對(duì)服務(wù)。一是在企業(yè)名稱庫(kù)全面開放的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法規(guī)和總局制定的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則，加強(qiáng)我省企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“比對(duì)系統(tǒng)”）建設(shè)，完善我省企業(yè)名稱禁用詞庫(kù)和限用詞庫(kù)，做好動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新。二是提供篩查提示服務(wù)。在現(xiàn)有篩查比對(duì)基礎(chǔ)上，比對(duì)系統(tǒng)對(duì)擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱做好分類提示服務(wù)，對(duì)違反企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、與他人企業(yè)名稱相同或者相近分別作出提示，對(duì)涉及企業(yè)名稱相近的還要做好名稱爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，做好事前風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）簡(jiǎn)化流程，提高登記效率。

1.簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程。要與企業(yè)登記全程電子化有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)企業(yè)名稱網(wǎng)上申請(qǐng)。經(jīng)過比對(duì)系統(tǒng)篩查后，申請(qǐng)人選擇通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)提交申請(qǐng)的，不必另行提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》和相關(guān)證件、材料紙質(zhì)文件。但申請(qǐng)人選擇向企業(yè)登記機(jī)關(guān)窗口提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。

2.簡(jiǎn)化審核流程。對(duì)于網(wǎng)上申請(qǐng)的名稱，按照下列情形分類處理：一是比對(duì)系統(tǒng)沒有提示禁限用、相同、相近情形的，登記系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)生成《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱核準(zhǔn)告知書》，并外網(wǎng)反饋審核結(jié)果，將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人。二是比對(duì)系統(tǒng)提示存在相同或者禁用提示的，登記系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)駁回，根據(jù)提示內(nèi)容生成《企業(yè)名稱駁回通知書》,并將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人。三是比對(duì)系統(tǒng)提示存在限用情形后，申請(qǐng)人按照系統(tǒng)提示上傳符合相關(guān)要求的文件材料的，或者比對(duì)系統(tǒng)提示存在相近情形的，企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，參照上述流程將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人。

3.簡(jiǎn)化登記流程。需要取得紙質(zhì)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》的，申請(qǐng)人憑從登記系統(tǒng)打印的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)告知書》，到登記機(jī)關(guān)換領(lǐng)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。企業(yè)登記機(jī)關(guān)與企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)為同一機(jī)關(guān)的，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)并入企業(yè)登記業(yè)務(wù)流程，與其他登記事項(xiàng)一并受理審核，免于提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。不屬于同一機(jī)關(guān)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在登記系統(tǒng)下載打印《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，申請(qǐng)人免于提交。

4.推行冠以各級(jí)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)全程電子化辦理。在冠黑龍江省行政區(qū)劃企業(yè)名稱全程電子化辦理的基礎(chǔ)上，自2017年7月1日起，完成冠以市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃企業(yè)名稱庫(kù)清理工作的，實(shí)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)全程電子化辦理。實(shí)行窗口申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)并行，由申請(qǐng)人根據(jù)需要自行選擇。

5.試行自主申報(bào)。鼓勵(lì)有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方，探索通過地方性立法途徑，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，自負(fù)其責(zé)，建立申請(qǐng)人事先承諾、企業(yè)名稱糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱強(qiáng)制糾正等法律制度。

（三）健全企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。各級(jí)登記機(jī)關(guān)在提高企業(yè)名稱登記效率的同時(shí)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)名稱爭(zhēng)議的調(diào)解處理，有效糾正不適宜企業(yè)名稱，維護(hù)良好企業(yè)名稱管理秩序。一是借助信用約束，高效處理企業(yè)名稱與企業(yè)名稱之間爭(zhēng)議。要積極探索建立企業(yè)名稱糾紛事后快速處理機(jī)制，充分發(fā)揮名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記的聯(lián)動(dòng)作用和信用約束手段，促進(jìn)企業(yè)名稱糾紛的調(diào)解解決。對(duì)被認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱及時(shí)強(qiáng)制糾正。二是依法處理企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)之間沖突。各地要完善企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)權(quán)利沖突解決機(jī)制，對(duì)于企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)的馳名商標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定依法處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)責(zé)企業(yè)名稱登記管理的工作部門應(yīng)予以積極配合。

（四）強(qiáng)化不適宜企業(yè)名稱糾正措施。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化不適宜企業(yè)名稱糾正措施。對(duì)于被認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期變更名稱，拒不改正的，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以該企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱向社會(huì)公示，同時(shí)標(biāo)注“**企業(yè)名稱已被登記機(jī)關(guān)認(rèn)定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱后，以變更后的名稱公示，取消標(biāo)注。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商局成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室或單位主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干為成員的企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革工作推進(jìn)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，確保企業(yè)名稱登記管理改革工作順利有序開展。

（二）改造升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，打破思維定勢(shì)，升級(jí)改造綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷完善我省比對(duì)系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，提高篩查提示服務(wù)的智能化、便利化水平。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要適應(yīng)企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化辦理、企業(yè)名稱查詢申報(bào)數(shù)量逐步增加的趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性研判，加強(qiáng)對(duì)登記人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)操作技能輔導(dǎo)，幫助受理審核人員深入理解并掌握企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法規(guī)、審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、提交材料規(guī)范要求和審核流程，熟練相關(guān)軟件操作，確保企業(yè)名稱申報(bào)與企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好對(duì)企業(yè)名稱登記管理改革政策的宣傳和普及，通過多種途徑和媒介讓社會(huì)和企業(yè)了解名稱查詢比對(duì)規(guī)則、網(wǎng)上申報(bào)指南、簡(jiǎn)化審核流程等名稱核準(zhǔn)便利化舉措，在方便查詢、有效比對(duì)、自助選擇企業(yè)名稱過程中體驗(yàn)到改革成效。

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