黑工商辦發(fā)〔2017〕33號(hào)《2017年黑龍江省工商行政管理局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》

2017年黑龍江省工商行政管理局政務(wù)公開工作實(shí)施方案




黑工商辦發(fā)〔2017〕33號(hào)

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開、提升政務(wù)服務(wù)效能的決策部署，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，圍繞省委省政府、工商總局工作部署和省局年度工作安排，以深化商事制度改革為主線，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，建好公開平臺(tái)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效。

二、圍繞工作部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作，在省局官網(wǎng)設(shè)立專欄集中發(fā)布，除涉密事項(xiàng)，都要按要求及時(shí)向社會(huì)公開，并根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況對(duì)公開事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善省局官網(wǎng)反饋意見信箱功能，增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。在省局官網(wǎng)設(shè)立工商登記前置審批事項(xiàng)目錄等專欄，集中發(fā)布有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。通過有效方式及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在省政府網(wǎng)站和省局官網(wǎng)已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。匯總形成并統(tǒng)一公布工商部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省局官網(wǎng)公開抽查結(jié)果和查處情況。（省局有關(guān)處室按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)工商登記制度改革信息公開。圍繞省政府“探索證照分離，深入推進(jìn)商事制度改革”要求，及時(shí)做好“多證合一”登記制度改革、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶登記全程電子化改革、企業(yè)名稱登記制度改革、完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制、扶持小微企業(yè)發(fā)展等信息政務(wù)公開工作。（企業(yè)登記處、個(gè)私處按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，做好反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒等工作的政務(wù)信息公開。（省局有關(guān)處室、省社會(huì)信用辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)信息公開。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加強(qiáng)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行工作指導(dǎo)，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。加大對(duì)查處假冒偽劣商品、虛假違法廣告等工作的公開力度。（消保處、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處、廣告處、市場(chǎng)處、網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

三、規(guī)范基礎(chǔ)工作，不斷提升政務(wù)公開規(guī)范化水平

（一）建立健全“五公開”工作機(jī)制。推動(dòng)將“五公開”納入辦文、辦會(huì)程序，完善主動(dòng)公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、未履行發(fā)文程序退文、保密審查等工作機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度。

（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照國(guó)務(wù)院和省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的安排部署，完善優(yōu)化信用信息共享交換平臺(tái)，加大國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享應(yīng)用，加快推進(jìn)法人基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。整合工商系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作效能，形成統(tǒng)一的工商信息化體系。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)省局官網(wǎng)改版升級(jí)，在目前試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，多方面聽取意見建議，完善相關(guān)欄目設(shè)置，增加政務(wù)微博、政務(wù)微信、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等平臺(tái)的鏈接和下載功能，強(qiáng)化集群服務(wù)效應(yīng)，爭(zhēng)取早日上線正式運(yùn)行。不斷加強(qiáng)省局官網(wǎng)內(nèi)容、政務(wù)新媒體建設(shè)，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，切實(shí)提高管理水平。

（四）推進(jìn)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等要求，在梳理應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編制省局主動(dòng)公開基本目錄，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新主動(dòng)公開具體事項(xiàng)目錄，不斷提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，接受群眾監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。充分運(yùn)用新聞媒體和省局自媒體做好重要政策的宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。建立健全政務(wù)輿情收集、監(jiān)測(cè)、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確?；貞?yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

（六）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。根據(jù)政府信息公開條例和省政府答復(fù)規(guī)范要求，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性、程序性，并明示救濟(jì)渠道。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為政務(wù)公開營(yíng)造良好氛圍

（一）落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和部門網(wǎng)站管理工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，將政務(wù)公開相關(guān)工作納入重要議事日程統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要明確政務(wù)公開工作職責(zé)分工、公開欄目、責(zé)任處室、具體責(zé)任人和日常更新維護(hù)等事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)工作在便民利企方面取得良好效果。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和省局官網(wǎng)管理等事項(xiàng)納入各處室、各直屬單位共性責(zé)任目標(biāo)考核等績(jī)效考核體系。定期開展督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行工作職責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、互動(dòng)交流、問卷調(diào)查等方式，充分了解社情民意，不斷研究改進(jìn)工作。

（三）營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合省局每月開展的大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行授課指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全員政務(wù)公開基本知識(shí)、工作方法等方面的培訓(xùn)。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開展宣傳、解讀等活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

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