黑工商規(guī)〔2017〕6號《黑龍江省工商行政管理局關于印發(fā)2017年全省工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》

黑龍江省工商行政管理局關于印發(fā)2017年全省工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知





黑工商規(guī)〔2017〕6號

各市（地）工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監(jiān)督管理局，亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

現(xiàn)將《2017年全省工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。





 

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月28日



 

2017年全省工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點

 

為深入貫徹工商總局和省政府關于打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作總體要求，切實做好我省工商和市場監(jiān)管部門打擊侵權假冒工作，根據(jù)《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》及省打擊侵權假冒工作領導小組的部署，結合系統(tǒng)工作實際，制定工作要點如下：

一、持續(xù)深入推進重點領域整治

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒治理力度。開展2017年網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，推動聯(lián)合檢查，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強化網(wǎng)絡交易平臺的主體責任，規(guī)范網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者行為。加強對網(wǎng)絡交易平臺的行政指導，強化網(wǎng)絡交易平臺管理責任和義務，加強亮標亮照經(jīng)營管理，通過推動網(wǎng)絡身份認證、網(wǎng)店實名制，保障網(wǎng)絡經(jīng)營活動的規(guī)范性和可追溯性。發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議成員單位作用，整合執(zhí)法資源，既各司其職，履職盡責，又協(xié)同配合，齊抓共管，共同打造誠信公平的網(wǎng)絡商品交易環(huán)境。加強跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，提升監(jiān)管能力和技術水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，促進電子商務健康發(fā)展。（省工商局網(wǎng)監(jiān)處及網(wǎng)絡市場監(jiān)管領導小組成員單位各處室）

（二）持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場治理。針對農(nóng)村市場侵權假冒易發(fā)多發(fā)，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，突出節(jié)慶時段和重要農(nóng)時，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)村市場侵權假冒違法行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。深入開展紅盾護農(nóng)行動，進一步加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管體系和經(jīng)營者自律體系建設，依法加強農(nóng)資市場監(jiān)管，強化農(nóng)資商品質量抽查檢驗工作和“雙隨機”抽查，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。（省工商局市場處、商標處、競爭執(zhí)法處、消保處按職責分工分別負責）

（三）深入推進中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，突出進出口、重點專業(yè)市場、跨境電商等重點環(huán)節(jié)，圍繞重點商品，加強部門執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場的監(jiān)管，強化涉外展會、交易會的商標知識產(chǎn)權保護。（省工商局商標處、競爭執(zhí)法處、市場處按職責分工分別負責）

二、著力抓好打擊侵權假冒重點工作落實

（四）加大商標專用權保護力度。以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等為重點，加大對馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號商標專用權保護力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡商標侵權假冒違法行為，推進線上下線一體化監(jiān)管。加強對系統(tǒng)商標監(jiān)管執(zhí)法工作的指導和協(xié)調，積極配合工商總局推動商標行政執(zhí)法信息共享平臺的有效應用。創(chuàng)新商標監(jiān)管方式，將查處商標侵權假冒行為的監(jiān)督檢查結果、行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示，加大失信懲戒力度。加強商標代理信用監(jiān)管，提高商標代理行業(yè)服務水平。（省工商局商標處、企業(yè)監(jiān)管處、信息中心按職責分工分別負責）

（五）嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為。以互聯(lián)網(wǎng)領域的不正當競爭行為等為重點，發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)部門綜合協(xié)調、發(fā)現(xiàn)案源、篩選核查、移交線索等職能作用，依托網(wǎng)監(jiān)平臺，加強對實體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實行線上線下相結合的方式，查處網(wǎng)上銷售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網(wǎng)的不正當競爭行為。強化培訓力度，提高執(zhí)法人員辦理網(wǎng)絡不正當競爭案件的意識、能力和水平。建立查處仿冒侵權不正當競爭行為執(zhí)法協(xié)調機制，有效查處跨區(qū)仿冒侵權不正當競爭案件。加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處，公布專門舉報電話，及時受理相關舉報，認真核查舉報線索。（省工商局競爭執(zhí)法處）

（六）進一步規(guī)范流通領域商品質量監(jiān)管工作。加強流通領域商品質量專項執(zhí)法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質量維權行動”，加大侵權案件查辦力度，及時公布抽檢結果，依法依規(guī)公示相關行政處罰信息。（省工商局消保處）

（七）進一步加強成品油市場監(jiān)管。深入落實成品油質量升級國家專項行動要求，認真組織開展成品油市場專項執(zhí)法檢查，加強成品油質量抽查檢驗工作，積極推進油品質量升級。積極開展對主要油品供應商行政指導工作，加大對銷售質量不合格油品違法案件查處力度，維護成品油市場秩序。（省工商局市場處）

（八）持續(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。進一步加強廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，強化對重大違法廣告案件的查辦力度。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監(jiān)管”模式。重點查處醫(yī)療、藥品、保健食品、金融服務等領域違法廣告案件，堅決遏制虛假違法廣告的高發(fā)和反彈。（省工商局廣告處）

三、全面推進打擊侵權假冒跨區(qū)域跨部門協(xié)作

（九）積極推進區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。深入落實東北四省區(qū)打擊侵權假冒工作協(xié)作機制，加強系統(tǒng)內部各業(yè)務條線的協(xié)同配合，強化與海關、質監(jiān)等部門的執(zhí)法協(xié)作。積極配合推動跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法信息共享及相關制度建設。（省工商局商標處及各有關執(zhí)法處室）

（十）全面落實“兩法銜接”。認真落實省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設工作，深化與司法機關銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時移送涉嫌犯罪案件。（省工商局商標處、競爭執(zhí)法處、法規(guī)處、信息中心）

（十一）加強監(jiān)管信息化建設。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。（省工商局有關處室按職責分工分別負責）

四、進一步夯實打擊侵權假冒工作制度建設

（十二）加強打擊侵權假冒相關法律法規(guī)立法工作。按照省政府立法計劃和省政府法制辦有關立法工作安排，做好立法相關工作。配合工商總局做好《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂出臺和《消費者權益保護條例》制定的相關工作。按照省政府統(tǒng)一要求，對法律、法規(guī)和規(guī)章中可以量化和細化的行政裁量權的內容進行梳理，進一步完善自由裁量基準。（省工商局法規(guī)處、競爭執(zhí)法處、消保處）

（十三）加強信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加快完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江），繼續(xù)推進涉企信息歸集公示，做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信黑名單管理和應用，推動失信聯(lián)合懲戒。（省工商局企業(yè)監(jiān)管處、信用辦、信息中心）

五、積極推進打擊侵權假冒社會共治

（十四）全面推進打擊侵權假冒行政處罰信息公開。落實行政處罰信息公示執(zhí)法監(jiān)督制度，明確“誰處罰誰公示”的公示責任。以信息化手段，完善和規(guī)范行政處罰行為流程，實現(xiàn)工商機關打擊侵權假冒行政處罰案件信息公示率100%，提高信息公開及時率和準確率。（省工商局企業(yè)監(jiān)管處及有關處室按職責分工分別負責）

（十五）構建社會共建共治共享新模式。創(chuàng)新與行業(yè)協(xié)會、電商平臺、中介組織合作機制，加強與權利人企業(yè)的交流互動，發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用，注重調動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會公眾的積極性、能動性，推動形成打擊侵權假冒行為的社會共建共治共享格局。（省工商局有關處室按職責分工分別負責）

（十六）加強宣傳教育。加大打擊侵權假冒宣傳教育工作力度，深入宣傳工商和市場監(jiān)管部門打擊侵權假冒政策措施和工作進展成效，加強新媒體、新技術運用，解讀相關法律法規(guī)，及時曝光典型案例，結合3·15國際消費者權益日、4·26全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要節(jié)點做好集中宣傳。加強輿情監(jiān)測，積極回應關切，為深入推進打擊侵權假冒工作營造良好社會氛圍。（省工商局辦公室及有關業(yè)務處室）

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