黑工商規(guī)〔2017〕13號(hào)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知





黑工商規(guī)〔2017〕13號(hào)

各市(地)工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

今年以來(lái)，全省各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牢牢把握、主動(dòng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，按照《黑龍江省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》(黑政辦明傳〔2017〕17號(hào))要求，與相關(guān)部門(mén)密切配合，加大對(duì)成品油市場(chǎng)的整治力度，取得了顯著成效。為進(jìn)一步鞏固成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，防止已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和解決的問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好成品油市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，是維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，是保障人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和治理等工作成效，對(duì)于保障消費(fèi)者切身利益，促進(jìn)大氣污染防治意義重大，是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的大事。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作擺上重要議事日程，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)具體責(zé)任，堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固成品油市場(chǎng)整治工作成果。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)整治。要積極與商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，組織力量集中開(kāi)展一次“回頭看”檢查，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是加油站進(jìn)行再檢查，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展“六查六看”：一查主體資格，看證照是否齊全。查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證是否齊全、名稱(chēng)是否相符、是否亮證、亮照經(jīng)營(yíng)、是否在有效期之內(nèi)、是否按時(shí)年報(bào)；二查進(jìn)銷(xiāo)貨票證，看油品名稱(chēng)、標(biāo)號(hào)、等級(jí)，看油品來(lái)源是否合法、是否銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品；三查油品公示、標(biāo)示內(nèi)容，看是否對(duì)油品進(jìn)行公示、標(biāo)示，油品標(biāo)示是否真實(shí)、規(guī)范；四查注冊(cè)商標(biāo)，看注冊(cè)商標(biāo)使用是否規(guī)范，是否存在侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為；五查廣告宣傳，看是否存在對(duì)油品的質(zhì)量、用途、牌號(hào)、等級(jí)、價(jià)格、供應(yīng)、市場(chǎng)信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；六查整改落實(shí)情況，看專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位。對(duì)“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)各部門(mén)職責(zé)，依法作出處理。

三、嚴(yán)格落實(shí)成品油經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，監(jiān)督其履行商品質(zhì)量義務(wù)。要加強(qiáng)法律宣傳和行政指導(dǎo)，督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律，提高守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。督促成品油經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷(xiāo)售等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量。監(jiān)督成品油經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)規(guī)定和對(duì)消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)督成品油經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保證所銷(xiāo)售商品的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)油品公示、標(biāo)示管理，便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

《黑龍江省大氣污染防治條例》對(duì)車(chē)用成品油相關(guān)信息公示作出規(guī)定，要求車(chē)用成品油零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示銷(xiāo)售車(chē)用成品油的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、牌號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)合格證明等信息，并設(shè)定了具體罰則。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以貫徹落實(shí)《黑龍江省大氣污染防治條例》為契機(jī)，檢查加油站車(chē)用成品油公示、標(biāo)示工作落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查是否所有加油站都在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置詳細(xì)公示銷(xiāo)售車(chē)用成品油的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、牌號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)合格證明等信息。要認(rèn)真落實(shí)好省工商局《關(guān)于規(guī)范加油站油品標(biāo)示工作的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕79號(hào)）要求，進(jìn)一步抓好加油站油品標(biāo)示工作。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定未對(duì)油品進(jìn)行公示、標(biāo)示，或者油品標(biāo)示不規(guī)范的加油站，要依據(jù)《黑龍江省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律規(guī)定，依法調(diào)查處理。

五、加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)行為。我省秋收季節(jié)即將來(lái)臨，秋收時(shí)節(jié)是成品油銷(xiāo)售的高峰期，也是成品油更換關(guān)鍵時(shí)期。各地要采取務(wù)實(shí)管用措施，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。積極受理群眾投訴舉報(bào)，在油品質(zhì)量方面，依法查處質(zhì)量不合格的油品、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品、國(guó)家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的油品。在日常經(jīng)營(yíng)行為方面，要重點(diǎn)查處未以真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記銷(xiāo)售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品；查處商標(biāo)違法行為，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；查處對(duì)油品的質(zhì)量、用途、牌號(hào)、等級(jí)、價(jià)格、供應(yīng)、市場(chǎng)信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；查處偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照及無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。對(duì)于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，加大媒體宣傳力度，曝光重大典型違法案件，形成對(duì)違法者嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

六、加大質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管。今年成品油質(zhì)量抽檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各地要不折不扣地執(zhí)行國(guó)檢和省檢任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行成品油質(zhì)量抽檢計(jì)劃，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通干線、成品油批發(fā)零售企業(yè)集中地等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者投訴集中、媒體曝光、歷次抽檢不合格的加油站為重點(diǎn)，加大油品質(zhì)量抽檢力度，按時(shí)完成本年度抽檢工作任務(wù)。要按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等的規(guī)定，嚴(yán)格履行抽檢工作程序，切實(shí)提升抽檢工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

七、加大信用懲戒力度，推進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要牢固樹(shù)立信用監(jiān)管和綜合執(zhí)法理念，充分利用省信用信息共享交換平臺(tái)，按照信息統(tǒng)一歸集工作要求，及時(shí)做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是對(duì)加油站的行政處罰信息的統(tǒng)一歸集，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)進(jìn)行信用信息公示。積極推進(jìn)加油站守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，制定完善誠(chéng)信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，定期報(bào)送典型案例，使違法者“一處違法、處處受限”，推進(jìn)加油站誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，更好地維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

八、加強(qiáng)督辦檢查力度，確保成品油市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效。各地要按照省工商局《關(guān)于2016年全省流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報(bào)告案件線索辦理情況的通報(bào)》及有關(guān)要求，依法辦理省工商局交辦的流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報(bào)告案件線索，用案件辦理推進(jìn)成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展。省工商局將對(duì)各地案件線索辦理情況及成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和成品油監(jiān)管工作進(jìn)行督辦檢查，各地要認(rèn)真做好自糾自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成自查情況報(bào)告于11月20日前報(bào)省工商局。同時(shí)，各地要做好對(duì)所轄縣(市、區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成品油市場(chǎng)整治情況的監(jiān)督檢查，以督查問(wèn)責(zé)督促基層的工作落實(shí)。





 

黑龍江省工商行政管理局

2017年9月25日

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