黑工商規(guī)〔2017〕14號(hào)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于在全省全面推行個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于在全省全面推行個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化的通知





黑工商規(guī)〔2017〕14號(hào)

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

為全面落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要部署和工商總局關(guān)于個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記注冊(cè)全程電子化（簡(jiǎn)稱“全程電子化”）試點(diǎn)工作安排，提升全省登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化、信息化水平，省局決定在總結(jié)哈爾濱市、齊齊哈爾市、鶴崗市、七臺(tái)河市四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2018年1月1日在我省全面推行個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記注冊(cè)全程電子化工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記全流程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、基本原則

（一）合法便利的原則。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）要求，探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的以符合國(guó)家法律法規(guī)的自然人電子身份認(rèn)證和電子簽名為支撐的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化服務(wù)體系。

（二）信息共享原則。將全程電子化登記服務(wù)平臺(tái)與現(xiàn)有全省工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接聯(lián)通，通過(guò)信息實(shí)時(shí)傳遞和對(duì)接，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（三）自主申請(qǐng)?jiān)瓌t。在推進(jìn)全程電子化登記試點(diǎn)過(guò)程中，尊重申請(qǐng)人意愿，申請(qǐng)人可以自主選擇申請(qǐng)登記的方式。

（四）安全可靠原則。建立工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)保障，保障電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放全程電子化登記工作技術(shù)系統(tǒng)的安全可信、穩(wěn)定可靠。

三、主要內(nèi)容

（一）登記流程。申請(qǐng)人登陸“黑龍江省工商行政管理局官網(wǎng)”（http://www.hljaic.gov.cn）”點(diǎn)擊進(jìn)入“企業(yè)登記全程電子化”中的“個(gè)體、農(nóng)合全程電子化”選項(xiàng)，或使用手機(jī)掃描頁(yè)面右上角二維碼下載“個(gè)體工商戶”登記手機(jī)APP，根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)行用戶注冊(cè)、網(wǎng)上填報(bào)登記信息提交、材料簽署人應(yīng)在提交的電子申請(qǐng)材料上電子簽名，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行審查后網(wǎng)上核準(zhǔn)。目前，個(gè)體工商戶開(kāi)通電腦版和手機(jī)版APP，農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)通電腦版，選擇全程電子化登記的，申請(qǐng)人無(wú)需到登記窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

（二）實(shí)現(xiàn)電子化檔案存儲(chǔ)。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化所產(chǎn)生的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力，各地應(yīng)建立和完善電子檔案管理相關(guān)制度，嚴(yán)格按檔案管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人網(wǎng)上遞交的電子申請(qǐng)材料原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和管理，實(shí)現(xiàn)電子申請(qǐng)材料的自動(dòng)化、電子化存儲(chǔ)，無(wú)需企業(yè)再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

（三）擇機(jī)啟動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放。目前階段，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者（或農(nóng)民專業(yè)合作社委托代理人）須持本人有效身份證件到所在地登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取紙制營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕47號(hào)）要求，在確保電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定性、統(tǒng)一性、便利性和安全性的基礎(chǔ)上，待我省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)接入全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)后，將頒發(fā)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）兩種登記方式并行。要充分尊重企業(yè)意愿，申請(qǐng)人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式，實(shí)行窗口登記和網(wǎng)上登記并行。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展全程電子化是工商部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行工商登記“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的審批模式，讓申請(qǐng)人少跑路、少填表，深化商事制度改革的重要舉措，是注冊(cè)便利化的大勢(shì)所趨和必然選擇。各地要制定推進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府在人力、財(cái)力、物力、技術(shù)等方面的強(qiáng)力支持。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大對(duì)我省推行全程電子化改革的宣傳，讓社會(huì)公眾充分了解企業(yè)登記全程電子化的便利性和操作方法，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造全社會(huì)了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（三）做好服務(wù)保障。各地要加強(qiáng)全程電子化登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠熟練掌握全程電子化登記管理系統(tǒng)的操作方法，規(guī)范內(nèi)部審批流程。鼓勵(lì)有條件地方，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)辟全程電子化申報(bào)區(qū)域，配備導(dǎo)辦員，指導(dǎo)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上申報(bào)和登記。要建立用戶咨詢解答機(jī)制，通過(guò)開(kāi)通咨詢電話、開(kāi)設(shè)咨詢窗口、解答網(wǎng)上咨詢等方式，鼓勵(lì)和幫助個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社使用全程電子化登記系統(tǒng)。

（四）建立協(xié)同機(jī)制。各地要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)配合，形成政府支持、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、重點(diǎn)突破的工作機(jī)制，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。各地在實(shí)施全程電子化改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。因在實(shí)施全程電子化前要將各地個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)錄入系統(tǒng)，請(qǐng)各地將《xx市個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)情況表》（見(jiàn)附件），以地市為單位（試點(diǎn)地區(qū)除外），于2017年12月20日前，報(bào)送省局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處，聯(lián)系人：馮志民，聯(lián)系電話：0451-84572612，電子郵箱：hljsgsj2011@163.com。省局信息中心聯(lián)系人：孫毅，聯(lián)系電話：0451-84655031。




附件：xx市個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)情況表（略）



 

黑龍江省工商行政管理局

2017年12月14日

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