黑工商發(fā)〔2018〕1號(hào)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)登記注冊(cè)重點(diǎn)工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)登記注冊(cè)重點(diǎn)工作的通知





黑工商發(fā)〔2018〕1號(hào)

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局：

為深入貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商企注字〔2017〕132號(hào)）和推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)我省商事制度改革，進(jìn)一步提升工商登記便利化水平，促進(jìn)更多企業(yè)生成和健康發(fā)展，現(xiàn)就做好企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)事宜通知如下：?

一、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)改革舉措。要適應(yīng)商事制度改革對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)工作提出的新要求，堅(jiān)持依法履職，認(rèn)真落實(shí)改革舉措，不斷增強(qiáng)企業(yè)的深化商事制度改革獲得感。一是要認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革舉措。嚴(yán)格按照《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知（2017年9月）》（工商企注字〔2017〕155號(hào)）要求，準(zhǔn)確理解把握工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。對(duì)于屬于工商登記前置審批事項(xiàng)的，要嚴(yán)格審查審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，對(duì)于未取得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件的，一律不予登記注冊(cè)；對(duì)于不屬于工商登記前置審批事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以登記注冊(cè)，嚴(yán)禁擅自增減前置審批事項(xiàng)；對(duì)于企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是要認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革舉措。嚴(yán)格執(zhí)行工商總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請(qǐng)文書規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，不得擅自增加驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等登記要件。要執(zhí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本登記制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得擅自提高外商投資企業(yè)注冊(cè)資本最低限額、實(shí)收資本數(shù)額、外方出資比例等標(biāo)準(zhǔn)。三是要認(rèn)真落實(shí)“多證合一”改革舉措。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，加強(qiáng)與相關(guān)登記備案審批部門的協(xié)作協(xié)同，依托省信用信息共享交換平臺(tái)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的企業(yè)登記信息共享機(jī)制。認(rèn)真履行登記注冊(cè)職責(zé)，嚴(yán)格依照法定條件、操作程序和規(guī)定時(shí)限要求，做好登記審查，依法發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是要認(rèn)真落實(shí)名稱登記管理改革舉措。要進(jìn)一步提高企業(yè)名稱登記效率，同時(shí)，要將便利服務(wù)與規(guī)范管理統(tǒng)一起來(lái)，依法糾正不適宜的企業(yè)名稱。對(duì)法律法規(guī)未作規(guī)定或者規(guī)定不明確的，要本著支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的目的，充分尊重企業(yè)名稱由企業(yè)自主選擇的權(quán)利。但對(duì)于違反公序良俗，違背企業(yè)名稱作為企業(yè)識(shí)別標(biāo)識(shí)的基本功能，不以字、詞或其組合結(jié)構(gòu)作字號(hào)，或者通過(guò)企業(yè)名稱明示或者暗示為非營(yíng)利組織、宣揚(yáng)違背中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的，要依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條第一款、第二款規(guī)定予以駁回或者糾正。五是要認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)易注銷登記改革舉措。要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的形式審查和檢索檢查，確保企業(yè)符合簡(jiǎn)易注銷的適用范圍。配合落實(shí)“去產(chǎn)能”任務(wù)，對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門提請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的“僵尸企業(yè)”，可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)公眾全面了解自主選擇簡(jiǎn)易注銷登記帶來(lái)的便利和對(duì)應(yīng)的責(zé)任，敦促有關(guān)企業(yè)信守承諾，在退出市場(chǎng)前，依法清結(jié)債權(quán)債務(wù)。要做好簡(jiǎn)易注銷登記與普通注銷登記的工作銜接。對(duì)于不適用簡(jiǎn)易注銷登記或者被駁回的簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)，要做好解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)普通注銷登記程序退出市場(chǎng)。

二、深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化辦理。以企業(yè)登記全程便捷、高效為目標(biāo)，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。一是升級(jí)改造企業(yè)登記全程電子化管理系統(tǒng)。按照工商總局的部署和要求，適時(shí)推進(jìn)身份認(rèn)證電子化和電子簽名，擴(kuò)展系統(tǒng)應(yīng)用功能。二是加強(qiáng)工商部門社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善服務(wù)指南和服務(wù)須知，提供公司章程參考文本和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的查詢服務(wù)，加快利用信息化手段開展輔助審查，提升工商登記的便利化和智能化水平。三是加大宣傳推廣力度。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好輿情引導(dǎo)，廣泛宣傳企業(yè)登記全程電子化6的便利性，確保社會(huì)公眾熟知了解工商登記網(wǎng)上辦事流程。四是創(chuàng)新服務(wù)手段。發(fā)揮登記場(chǎng)所自助服務(wù)區(qū)的功能作用，提供實(shí)際操作層面的咨詢指導(dǎo)；具備條件的地方可開展企業(yè)全程電子化登記軟件培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助申請(qǐng)人學(xué)習(xí)和熟練使用企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，完成網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，力促企業(yè)工商登記“最多跑一次”。

三、加強(qiáng)企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要高度重視企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。企業(yè)登記信息是工商部門履行企業(yè)信息公示法定職責(zé)的重要內(nèi)容，是“多證合一”改革部門共享交換數(shù)據(jù)的源頭數(shù)據(jù)，是開展企業(yè)信用監(jiān)管和相關(guān)大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須做到采集、生成、公示、推送等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效。一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記業(yè)務(wù)操作流程。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入、檢查和維護(hù)數(shù)據(jù)，確保公示信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，凡需要采集數(shù)據(jù)，應(yīng)做到應(yīng)錄盡錄，規(guī)范采集，不得出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤和冗余，不得以網(wǎng)上申請(qǐng)登記為由將登記信息采集錄入推諉給申請(qǐng)人。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《工商總局關(guān)于做好注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施前后登記管理銜接工作的通知》（工商企字〔2014〕32號(hào)）和《黑龍江省工商行政管理數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（黑工商辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）等文件要求，加強(qiáng)企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任，確保國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的企業(yè)登記、備案信息與企業(yè)登記書式檔案信息一致。三是開展企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。省局將按照《工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號(hào)）確定數(shù)據(jù)共享交換項(xiàng)目不定期對(duì)各地企業(yè)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將此項(xiàng)工作納入企業(yè)登記年度目標(biāo)考核工作中。對(duì)抽查的企業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)瑕疵或重大錯(cuò)誤的單位，予以全省通報(bào)，并取消其企業(yè)登記注冊(cè)年度目標(biāo)工作評(píng)優(yōu)資格。

四、做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的登記注冊(cè)工作。要充分發(fā)揮登記注冊(cè)的職能作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極配合有關(guān)部門為相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊(cè)服務(wù)。一是積極支持國(guó)有企業(yè)改組改制。為糧食、交通、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改組改制提供政策輔導(dǎo)咨詢，及時(shí)幫助解決登記注冊(cè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，暢通支持國(guó)有企業(yè)改革登記注冊(cè)綠色服務(wù)通道，發(fā)揮綠色通道急事急辦、特事特辦、隨到隨辦的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。二是切實(shí)做好營(yíng)利性民辦學(xué)校登記注冊(cè)工作銜接。嚴(yán)格按照教育部和工商總局等部門印發(fā)的一系列文件要求，規(guī)范核定營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱，對(duì)新辦的營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行前置審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證后，依法予以登記。要加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作銜接，共同做好過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有營(yíng)利性民辦學(xué)校的登記注冊(cè)工作。三是配合做好省政府確定的支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展等工作。按照省政府《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕19號(hào)）等文件要求，優(yōu)化服務(wù)流程，完善工作制度，為納入各級(jí)政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、物流業(yè)、快遞業(yè)、實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科技型、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供更加便利、更加高效的工商登記注冊(cè)服務(wù)。

五、深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。要按照《黑龍江省工商局關(guān)于推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（黑工商發(fā)〔2017〕69號(hào)）和《關(guān)于在全系統(tǒng)深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作的通知》（黑工商發(fā)〔2017〕108號(hào)）等要求，以“九清”為主線，在五個(gè)結(jié)合上下功夫，全面復(fù)制推廣哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局駐哈爾濱市行政服務(wù)中心審批辦窗口“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，樹立工商登記窗口便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，全力打造真情感動(dòng)工商服務(wù)品牌，不斷提升登記窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。





 

黑龍江省工商行政管理局

2018年1月2日

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