豫發(fā)改收費〔2017〕1128號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于對涉企收費存在問題自查自糾的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于對涉企收費存在問題自查自糾的通知






豫發(fā)改收費〔2017〕1128號

各省轄市及直管縣發(fā)展改革委、物價局（辦），省直有關(guān)部門：

根據(jù)國家和省委省政府工作安排部署，我省涉企收費清理工作取得了積極成效，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，但違規(guī)收費、不合理收費問題仍存在，有的設(shè)置不合理收費項目，有的落實取消、減免和降低的收費政策不及時，有的行業(yè)協(xié)會違規(guī)收取會費、強(qiáng)制服務(wù)并收費等。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為，及時糾正存在的問題，根據(jù)國務(wù)院第四次大督查反饋的整改意見和有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理

實施經(jīng)營服務(wù)性收費的單位，在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿有償、公平合法和誠實信用的原則，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價或收費公示，不得利用行業(yè)壟斷地位或借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)，遵守價格法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。

（一）規(guī)范中介服務(wù)收費。從嚴(yán)設(shè)立政府定價或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費項目，科學(xué)合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)；市場競爭充分的中介服務(wù)事項，通過市場調(diào)節(jié)價格。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費；已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。實行市場調(diào)節(jié)的行政審批中介服務(wù)收費，不得在價外或合同外加收任何費用，嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴(kuò)大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

（二）規(guī)范社會團(tuán)體收費行為。行業(yè)協(xié)會從事涉及或者影響會員以及其他經(jīng)營者的價格行為、提供有償服務(wù)收費行為等，應(yīng)遵守《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》（國家發(fā)展和改革委員會公告2017年第6號）。收取會費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上表決通過；依據(jù)法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費，作為行政事業(yè)性收費管理；按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費，收費標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會學(xué)會商會自主確定或與委托人協(xié)商確定。收取會費使用財政部門?。ūO(jiān)）制的會費票據(jù)；收取行政事業(yè)性收費使用財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，收費收入按規(guī)定全額繳入財政；收取經(jīng)營服務(wù)性收費使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

行業(yè)協(xié)會商會不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費以及強(qiáng)制企業(yè)參加各種會議、培訓(xùn)、展覽、評比、表彰等并收取費用；不得依托代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團(tuán)體主動減免會員會費、降低會費標(biāo)準(zhǔn)。

二、開展自查自糾

（一）以下行為須立即停止，堅決糾正：

1.國家和我省明令取消、停征、免征，以及降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費等，未按規(guī)定落實到位的；

2.未按國家規(guī)定的收費審批權(quán)限擅自出臺收費項目，擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

3.將政府部門職責(zé)內(nèi)的事項委托下屬單位或第三方機(jī)構(gòu)收費或變相強(qiáng)制收費的；

4.不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；

5.將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；

6.沒有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明等）并收費的；

7.政府部門及所屬單位利用電子政務(wù)平臺、行政檢查搭車收費或要求接受付費服務(wù)的；

8.政府部門及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；

9.利用職權(quán)和壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)買強(qiáng)賣并收費的；

10.利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金等形式變相收費的；

11.利用職權(quán)和壟斷行業(yè)將正常的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由所屬經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)營并加收費用的；

12.行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)入會收取會費，強(qiáng)制參加會議、培訓(xùn)、展覽、評比、表彰等收取費用的；

13.行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

14.未按規(guī)定公布行政審批前置中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的；

15.企業(yè)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費行為。 

（二）自查自糾的方法步驟

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰清理”的原則，從現(xiàn)在開始到11月20日，對全省涉企經(jīng)營服務(wù)性收費集中自查自糾。

1、自查自糾。從現(xiàn)在開始到11月20日，各地、各部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)，本部門涉企收費情況進(jìn)行清理自查，邊清邊改。通過自查自糾，查擺、找準(zhǔn)存在的主要問題，主動糾正各種亂收費行為。省級主管部門、中央駐豫單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和管理單位的經(jīng)營服務(wù)性收費自查自糾工作。對違法違規(guī)收費、不合理收費，嚴(yán)肅整改。對不認(rèn)真自查自糾的單位和重點行業(yè)，列入重點檢查對象。

2、重點檢查。從現(xiàn)在開始到年底，重點對企業(yè)舉報較多、企業(yè)反映問題較多的行業(yè)和部門，對自查自糾不認(rèn)真的單位和重點行業(yè)，對主要涉企收費部門進(jìn)行重點檢查。對查出的各種亂收費問題，進(jìn)行認(rèn)真處理。

三、落實涉企收費目錄清單制度和收費公示制度

各地、各部門要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門涉企收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等，編制目錄清單，納入政務(wù)公開范疇,通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開。實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單制度，清單外收費一律不得實行政府定價。社團(tuán)相關(guān)管理部門（包括行業(yè)管理部門）和協(xié)會學(xué)會商會要通過門戶網(wǎng)站集中公示會費和其他收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)。各經(jīng)營單位和中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實收費公示和明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示收費價目表，包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費單位和投訴舉報電話等信息，并實行動態(tài)管理，自覺接受社會監(jiān)督。

四、加大涉企收費查處力度

各級價格主管部門要根據(jù)自查自糾情況，確定檢查的重點領(lǐng)域、重點單位和重點收費，查處各種亂收費行為。對查出的亂收費問題，依照法律法規(guī)履行程序、嚴(yán)肅處理，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件公開曝光。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實國務(wù)院第四次大督查整改要求，請各地、各部門高度重視，周密部署，組織力量，認(rèn)真開展自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)公開曝光，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）報送自查報告。各省轄市及省直管縣、省直相關(guān)部門要將自查自糾開展情況、存在問題及原因、整改措施及落實結(jié)果、工作建議等形成自查自糾報告，于11月20日前將文字和附表一、附表二正式報省發(fā)展改革委。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。涉企收費清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)收費政策宣傳解讀，及時發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，營造良好輿論氛圍。





附件：【略】

1.涉企收費自查自糾規(guī)范情況匯總表

2.涉企收費自查自糾檢查情況匯總表




 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年11月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/29071.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改收費, 河南省發(fā)展和改革委員會, 涉企, 收費, 自查, 自糾, 通知