豫發(fā)改投資〔2017〕1169號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于全面開展民間投資項目審批報建情況清理核查工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于全面開展民間投資項目審批報建情況清理核查工作的通知






豫發(fā)改投資〔2017〕1169號

省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、人防辦、文物局、氣象局、移民辦、消防總隊，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步提高報建審批服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間有效投資活力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕79號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面開展民間投資項目報建審批情況清理核準(zhǔn)工作的通知》（發(fā)改電〔2017〕678號）要求和省政府指示精神，發(fā)展改革部門牽頭對民間投資項目報建審批情況全面開展清理核查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、清理核查范圍

按照國家發(fā)改委發(fā)改電〔2017〕678號通知要求，省發(fā)改委已梳理出截至今年8月31日已通過在線平臺報審的民間投資項目清單（項目數(shù)量較多，電子版清單請自行從公共郵箱下載。郵箱地址：hnfgwtzc@163.com，密碼：d10091023）。請各地對本地民間投資項目情況進(jìn)行核實，形成本地清理核查民間投資項目清單，其中，對于以下三類項目不再填報報建信息，但不要刪除項目，分類備注說明：一是8月31日前已開工的項目，請在備注欄填寫“已開工”；二是重復(fù)填報的項目，核實后僅保留一項項目信息，其他重復(fù)項目在備注欄填寫“重復(fù)”；三是項目單位已明確提出不再實施的項目，請在備注欄填寫“不再實施”。

二、清理核查標(biāo)準(zhǔn)

各地發(fā)展改革部門要組織相關(guān)審批部門依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和報建審批事項有關(guān)文件規(guī)定，逐項梳理已報審的民間投資項目報建審批事項，明確辦理時限，加快辦理進(jìn)度。

對于條件成熟、能夠辦理的事項，要按照規(guī)定時限加快辦理。對于暫不具備辦理條件的，要及時說明情況，幫助民營企業(yè)盡快落實有關(guān)條件。依法依規(guī)確實不能辦理的，要向民營企業(yè)耐心解釋、說明原因。

三、清理核查安排

（一）明確責(zé)任分工。各地發(fā)展改革部門要做好牽頭組織工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位梳理匯總清理核查情況；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、水利、海洋、環(huán)境保護(hù)、氣象、能源、公安、民航、人民防空、文物、林業(yè)等部門（以下簡稱“報建審批部門”）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域報建審批事項清理核查，推動加快項目報建審批進(jìn)度。對于不屬于本層級審批部門辦理的審批事項，由本級審批部門協(xié)調(diào)上級或下級審批部門填報后，報本級發(fā)展改革部門匯總。

省級報建審批部門要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域報建審批事項的清理核查，同時要指導(dǎo)市縣報建審批部門做好清理核查工作。

（二）匯總項目進(jìn)展。（1）各地發(fā)展改革部門要將核實后本地項目清單及時轉(zhuǎn)相關(guān)報建審批部門，同時完善發(fā)展改革部門審批事項辦理情況。（2）督促報建審批部門加快辦理在審事項，填寫截至11月30日辦理情況（附表1），及時送發(fā)展改革部門匯總。（3）發(fā)展改革部門根據(jù)報建審批部門有關(guān)審批事項辦理情況，對本地區(qū)民間投資項目進(jìn)行分類匯總（填寫附表2）。

（三）表格填寫指南

根據(jù)附表中的要求，每一審批環(huán)節(jié)的辦理情況分別填寫數(shù)字“1-7”，不填漢字或其他符號。

（1）已審批通過請?zhí)?ldquo;1”

（2）正在辦理且能夠辦理的請?zhí)?ldquo;2”

（3）正在辦理但暫不具備辦理條件的請?zhí)?ldquo;3”

（4）已收到申報材料但依法依規(guī)不能辦理的請?zhí)?ldquo;4”

（5）已收到申報材料但按職責(zé)無須辦理此項請?zhí)?ldquo;5”

（6）未收到申報材料請?zhí)?ldquo;6”（按職責(zé)需要辦理）

（7）未收到申報材料但按職責(zé)無須辦理此項請?zhí)?ldquo;7”

另作以下說明：

附表1，選擇性事項不留空，根據(jù)情況分別填“5”或“7”。例如核準(zhǔn)或備案，備案填“1”，核準(zhǔn)填“5”或者“7”。

附表2，分類遵循以下規(guī)則：

第一類“已辦理完畢的項目”，各審批事項數(shù)值應(yīng)當(dāng)全部是“1”或“5”“7”；即不包含“2”“3”“4”“6”任一項；

第二類“正在辦理且能夠辦理的項目”，各審批事項數(shù)值中包含“2”，但不包含“3”“4”或“6”；

第三類“正在辦理但暫不具備辦理條件的項目”，各審批事項數(shù)值中包含“3”，但不包含“4”或“6”；

第四類“依法依規(guī)確實不能辦理的項目”，各審批事項數(shù)值中包含“4”；

第五類“相關(guān)部門均未收到申報材料、未開始辦理報建審批手續(xù)的項目”，各審批事項數(shù)值均是“6”或“7”，即不包含“1”“2”“3”“4”“5”任一項。

如果填報中遇到不能歸到以上任何一類的情況，例如只包含“1”、“6”和“7”，請單獨列明。如遇到其他特殊情況，也請列明或?qū)ｉT報告。附表1后增加了統(tǒng)計和分類函數(shù)，計算結(jié)果作為分類參考。

（四）按時報送報告。各地要按時報告有關(guān)情況：（1）本地區(qū)貫徹落實“放管服”改革要求、清理規(guī)范報建審批事項采取的具體措施。包括制定政策文件、建立工作協(xié)調(diào)機制、明確辦理時限要求等。（2）本地區(qū)民間投資項目報建審批清理核查情況。各地方以附表3為基礎(chǔ)，區(qū)分不同情況予以說明。（3）民間投資項目報建審批存在的困難、問題和原因分析。（4）針對問題擬采取的措施和意見建議。

請各地發(fā)展改革部門于12月10日前將報告和附表3報經(jīng)政府同意后，正式報送省發(fā)展改革委（附表2僅提供電子版，發(fā)送至hnsjwtzc@sina.com）。

（五）建立定期公示制度。各地發(fā)展改革部門在報送本地區(qū)民間投資項目審批情況的同時，要通過適當(dāng)方式定期向社會公開審批事項辦理情況，接受社會監(jiān)督。

四、清理核查要求

（一）各地要高度重視本次清理核查工作。嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2017〕79號文件精神和本通知要求，主動作為、加強協(xié)調(diào)，提高審批效率。

（二）充分發(fā)揮在線平臺作用。按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》要求，從今年2月1日起，核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，并建立項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。各報建審批部門要主動將報審項目全部納入在線平臺，并及時更新審批事項辦理情況。未按規(guī)定使用項目代碼或未通過在線平臺實現(xiàn)信息共享的，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加大問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）清理、核查要實事求是，嚴(yán)禁虛報、瞞報。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門適時開展督導(dǎo)檢查，凡經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不如實報告或存在其他問題的，將視情況予以嚴(yán)肅處理。各地要逐級開展督導(dǎo)檢查工作。

（四）及時總結(jié)整改。各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，針對清理核查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動改進(jìn)工作，完善流程管理，優(yōu)化民間投資項目報建審批服務(wù)。以上請予支持配合。

聯(lián)系人：李培磊  0371-69691623



附表：【略】

1. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況清 單（由報建審批部門填報）

2. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況分類清單（由發(fā)展改革部門填報）

3. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況分類匯總表（由市級發(fā)展改革部門填報）




 

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年11月10日

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