教資助〔2016〕1034號(hào)《河南省教育廳關(guān)于在全省中職學(xué)校推廣使用河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)的通知》

河南省教育廳關(guān)于在全省中職學(xué)校推廣使用河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)的通知







教資助〔2016〕1034號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）教育局，各省屬中職學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《河南省財(cái)政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（豫財(cái)教〔2012〕360號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)生資助監(jiān)管，客觀真實(shí)反映受助學(xué)生實(shí)際情況，防范虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資助資金等違紀(jì)違規(guī)行為，我省研發(fā)了“河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)”，并在鄭州市和部分省屬中職學(xué)校進(jìn)行了業(yè)務(wù)試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，該系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)良好，運(yùn)行平穩(wěn)有序，在規(guī)范加強(qiáng)資助資金監(jiān)管等方面成效顯著。經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)予以推廣使用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推廣面部識(shí)別系統(tǒng)的重要性和緊迫性

“河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)”是我省加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)管，尤其是中職學(xué)生資助監(jiān)管的重要舉措和平臺(tái)。該系統(tǒng)利用生物識(shí)別技術(shù)和設(shè)備采集學(xué)生面部信息，記錄學(xué)生在校情況，為各地、各學(xué)校發(fā)放管理資助資金提供基礎(chǔ)依據(jù)。推廣使用該系統(tǒng)能夠快速有效掌握受助學(xué)生在校情況，為綜合確定受助資格、核發(fā)資助資金、加強(qiáng)資助監(jiān)管提供有力數(shù)據(jù)支撐，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理，落實(shí)“精準(zhǔn)資助”理念，提高工作效率，確保?？顚Ｓ茫沤^套取、挪用、截留資助資金等各類違規(guī)違紀(jì)行為具有重大意義。各市、縣（區(qū)）要高度重視，抓實(shí)抓好系統(tǒng)推廣工作，在2017年6月底前實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。

二、建立健全系統(tǒng)管理機(jī)制

按照屬地管理原則，中職學(xué)生資助面部識(shí)別資助監(jiān)管由省、市（縣）教育行政部門牽頭，各級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)管理，各中職學(xué)校具體負(fù)責(zé)本校學(xué)生面部識(shí)別資助監(jiān)管工作。各市縣、各學(xué)校要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)

（一）目標(biāo)要求

總目標(biāo)：2017年6月底前在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。具體分以下幾個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：

1．硬件采購(gòu)階段。即日起，系統(tǒng)推廣工作正式啟動(dòng)，至2017年3月底，完成系統(tǒng)硬件招標(biāo)采購(gòu)工作；4月底，完成全省系統(tǒng)運(yùn)行與調(diào)試工作。

2．系統(tǒng)培訓(xùn)階段。5月中旬召開系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)議，各市（縣）、學(xué)校資助中心主任及具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員參加，具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

3．面部模板采集與抽檢階段。6月上旬之前，各單位組織學(xué)生通過(guò)面部識(shí)別一體機(jī)采集面部信息，并在有效時(shí)段內(nèi)通過(guò)面部識(shí)別一體機(jī)或手機(jī)APP參加抽檢。

4．應(yīng)用復(fù)查階段。6月下旬，省資助中心將對(duì)各地、各學(xué)校系統(tǒng)推廣使用情況進(jìn)行檢查摸排，對(duì)進(jìn)度滯后單位進(jìn)行通報(bào)。

（二）經(jīng)費(fèi)安排

各市、縣要加快落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分別采購(gòu)設(shè)備，確保硬件設(shè)施及時(shí)到位。

（三）設(shè)備管理與使用

“河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)”由面部識(shí)別一體機(jī)、后臺(tái)管理軟件和手機(jī)APP三部分組成，其中：

1．面部識(shí)別一體機(jī)。主要用于首次面部信息采集和日常實(shí)地抽檢。省屬學(xué)校配備的面部識(shí)別一體機(jī)由省資助中心統(tǒng)一組織采購(gòu)，各市縣屬學(xué)校配備的面部識(shí)別一體機(jī)由各市縣統(tǒng)一采購(gòu)或?qū)W校自主采購(gòu)。2月初至3月底，各地、各學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際，組織開展面部識(shí)別一體機(jī)及配套硬件設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作，確保4月底硬件設(shè)施敷設(shè)完畢。中職學(xué)校負(fù)責(zé)面部識(shí)別一體機(jī)的保管、使用及日常維護(hù)，非正常損壞、損毀的，由各使用單位自行修復(fù)、新購(gòu)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。各使用單位損毀應(yīng)及時(shí)將損毀的一體機(jī)交還至市（縣）資助中心，新購(gòu)一體機(jī)相關(guān)信息應(yīng)報(bào)市（縣）資助中心進(jìn)行登記注冊(cè)。若出現(xiàn)停止招生或停辦等情況，使用單位需將一體機(jī)及時(shí)交還市（縣）資助中心保管。

2．后臺(tái)管理軟件。“河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)”軟件程序已由省資助中心組織開發(fā)完畢，供全省免費(fèi)使用。3月初起，省資助中心將指派專人與有關(guān)市縣、學(xué)校對(duì)接，協(xié)調(diào)安裝系統(tǒng)軟件程序，4月中下旬基本完成各市縣、學(xué)校的軟件安裝工作。

3．手機(jī)APP。4月10日起，全省各市（縣）、學(xué)校資助管理人員及在校師生可登陸河南省學(xué)生資助網(wǎng)，掃描二維碼下載“河南省學(xué)生資助監(jiān)管面部識(shí)別系統(tǒng)”手機(jī)客戶端，并登陸使用。

4．服務(wù)提供。所有系統(tǒng)安裝調(diào)試、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)由廠家提供，使用期間，各地、各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在軟硬件問(wèn)題，或?qū)Σ僮鳌⑹褂糜幸庖?jiàn)、建議可及時(shí)向省資助中心或廠家反映。

（四）系統(tǒng)管理與使用

1．確定設(shè)備信息和受助學(xué)生。市（縣）資助中心應(yīng)根據(jù)各中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，以及年級(jí)、專業(yè)和班級(jí)設(shè)置情況，設(shè)置一體機(jī)的編號(hào)及IP地址，使一體機(jī)與管理系統(tǒng)參數(shù)嚴(yán)格保持一致。各市（縣）資助中心從《全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)》中提取受助學(xué)生信息后，再導(dǎo)入面部識(shí)別系統(tǒng)。

2．初次采集面部信息。每年10月底前，各中職學(xué)校應(yīng)按時(shí)完成學(xué)生面部識(shí)別初次采集工作。初次采集面部識(shí)別信息時(shí)，應(yīng)建立采樣備案記錄。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)指派資助、教學(xué)、財(cái)務(wù)管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，與學(xué)生資助管理人員一起，對(duì)照受助學(xué)生名冊(cè)，在查驗(yàn)本人身份證、學(xué)生證后，逐一采集面部識(shí)別信息。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證人員應(yīng)在采集名冊(cè)上共同簽字確認(rèn)，存檔備查。

3．市（縣）部門確認(rèn)。每年11月中旬前（具體時(shí)間由縣區(qū)自行安排），市（縣）級(jí)資助中心匯總本地中職學(xué)校學(xué)生面部識(shí)別采集信息后，由市（縣）教育行政部門牽頭，市（縣）財(cái)政等部門會(huì)同市（縣）資助中心組成核查組，分別前往各學(xué)校開展學(xué)生面部識(shí)別真實(shí)性核查工作。核查組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)比對(duì)身份證、學(xué)生證等相關(guān)證件，結(jié)合詢問(wèn)學(xué)生姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、家長(zhǎng)姓名等相關(guān)信息的方式，認(rèn)真核查學(xué)生的身份，逐一核實(shí)采集信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

4．日常監(jiān)管。各市（縣）級(jí)資助中心負(fù)責(zé)中職學(xué)校面部識(shí)別日常監(jiān)管工作，每月安排的隨機(jī)抽檢次數(shù)不得少于1次（可視情況到學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)）。市（縣）不得提前通知每月隨機(jī)抽檢學(xué)生的時(shí)間，各中職學(xué)校接到通知后，應(yīng)在指定時(shí)間段內(nèi)完成指定班級(jí)學(xué)生的抽查工作，并及時(shí)通過(guò)資助監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)異常信息。

5．采集失敗處理。凡學(xué)生因病或其他特殊原因確實(shí)無(wú)法采集面部識(shí)別信息者，有關(guān)學(xué)校應(yīng)以正式公文形式上報(bào)情況。市(縣)級(jí)資助中心和學(xué)校應(yīng)將該部分學(xué)生作為重點(diǎn)抽查對(duì)象，實(shí)行每月現(xiàn)場(chǎng)抽查，并做好抽查記錄。

6．請(qǐng)假及外出實(shí)習(xí)學(xué)生的管理

請(qǐng)假管理。學(xué)校對(duì)請(qǐng)假不在校的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的請(qǐng)假手續(xù)，提前按照監(jiān)管系統(tǒng)中的請(qǐng)假管理要求，標(biāo)記為“請(qǐng)假”狀態(tài)。學(xué)生資助部門應(yīng)把每學(xué)期累計(jì)兩次（含）以上標(biāo)記“請(qǐng)假”狀態(tài)的學(xué)生列入多次請(qǐng)假報(bào)表，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，增加抽檢頻率，逐一核實(shí)情況并提出處理意見(jiàn)。

實(shí)習(xí)管理。學(xué)校安排學(xué)生外出實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)編制外出實(shí)習(xí)計(jì)劃，并在系統(tǒng)中把實(shí)習(xí)計(jì)劃標(biāo)明的時(shí)段標(biāo)記為“實(shí)習(xí)”狀態(tài)。學(xué)生實(shí)習(xí)開始前，學(xué)校應(yīng)向同級(jí)學(xué)生資助部門提出實(shí)習(xí)申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)至少完成一次實(shí)習(xí)點(diǎn)名。完成實(shí)習(xí)點(diǎn)名的學(xué)生實(shí)習(xí)為有效狀態(tài)（即視同在校狀態(tài)），可不參加正常抽檢，否則必須納入正常管理。同時(shí)，各級(jí)資助中心將聯(lián)合財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)外出學(xué)生實(shí)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查。

7．信息管理。各市（縣）級(jí)資助中心應(yīng)使用專用計(jì)算機(jī)，指定專人負(fù)責(zé)本地中職學(xué)生的面部識(shí)別監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作，妥善保存相關(guān)資料，完善工作檔案。同時(shí)，應(yīng)建立兩人（含）以上共同監(jiān)管的數(shù)據(jù)備份制度，共同對(duì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和安全性負(fù)責(zé)。

8．省屬中職學(xué)校由省資助中心管理，管理流程同上。

四、結(jié)果運(yùn)用

（一）作為資助信息上報(bào)依據(jù)。中職學(xué)生面部識(shí)別監(jiān)管信息是各中職學(xué)校填報(bào)當(dāng)月國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)學(xué)生信息的重要依據(jù)。各市（縣）、學(xué)校應(yīng)認(rèn)真采集、規(guī)范整理、及時(shí)上報(bào)，確保該系統(tǒng)數(shù)據(jù)與《全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)》內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)保持一致。各學(xué)校對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各市（縣）資助中心應(yīng)對(duì)照中職學(xué)生抽檢記錄，及時(shí)匯總、審核中職學(xué)校上報(bào)的國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)學(xué)生發(fā)放名冊(cè)。省資助中心對(duì)各單位匯總上報(bào)的信息進(jìn)行整理、分析，及時(shí)通報(bào)各市（縣）、學(xué)校系統(tǒng)使用及數(shù)據(jù)上報(bào)情況，反饋存在問(wèn)題。通報(bào)情況將作為年度工作考核的重要參考資料存檔備查。

（二）作為資助資金審計(jì)檔案。中職學(xué)生面部識(shí)別監(jiān)管原始記錄等相關(guān)資料是中職資助資金審計(jì)的重要資料，各市（縣）、各中職學(xué)校應(yīng)納入“中職資助檔案”統(tǒng)一管理，存檔備查。

（三）作為資助資金核算依據(jù)。省、市教育、財(cái)政等有關(guān)部門將依據(jù)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)和《全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)》信息核算各市（縣）、學(xué)校中職學(xué)生資助資金。

五、其它要求

1．請(qǐng)各市（縣）、學(xué)校于2月17日前，填寫“系統(tǒng)安裝聯(lián)系單”（見(jiàn)附件），加蓋單位公章后傳真至省資助中心，電子版發(fā)至技術(shù)支持郵箱。

2．嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，將在履行職責(zé)中所獲得的中職學(xué)生個(gè)人受助信息泄漏或非法提供給他人者，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

3．各市（縣）應(yīng)按屬地原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定中職面部識(shí)別管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省資助中心備案。

省資助中心聯(lián)系人及電話：宋斌，0371-65798731（傳真）；

技術(shù)支持聯(lián)系人及電話：王冠，0371-55187518；

技術(shù)支持QQ號(hào)：3126065556；

技術(shù)支持郵箱：312606556@qq.com。





附件：系 統(tǒng)安 裝聯(lián) 系單




 

河南省教育廳

2016年12月16日

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