豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號(hào)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》

河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知






豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

今年3月以來(lái)，按照省局統(tǒng)一部署，各地組織開(kāi)展了學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管工作初見(jiàn)成效。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，防止食品銷售違法行為回潮，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校校園及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、職責(zé)分工

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)、全日制大中專院校校園及學(xué)校大門1公里范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校及學(xué)校周邊）所有食品銷售者的日常監(jiān)管工作；省轄市局與轄區(qū)縣（市、區(qū)）局在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面的具體分工，由各省轄市局確定。省局負(fù)責(zé)全省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查。

二、工作目標(biāo)

全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，確保我省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)年達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）擁有固定場(chǎng)所的食品銷售者全部持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；

（二）沒(méi)有銷售“三無(wú)”食品、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期食品的現(xiàn)象；

（三）所有食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)制度得到較好落實(shí)；

（四）不發(fā)生重大食品安全事故。

三、工作重點(diǎn)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，在全面、依法嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出以下工作重點(diǎn)：

（一）加大監(jiān)督檢查頻次。各省轄市、各縣（市、區(qū)）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要把學(xué)校周邊食品銷售單位列入高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加大日常監(jiān)管頻次，按照職責(zé)分工，確保對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的所有學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷售者，至少每2個(gè)月監(jiān)督檢查1次，覆蓋面達(dá)到100%。省局按照“雙隨機(jī)”的原則，每月對(duì)2個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣（市）的各1家學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷售者的食品安全管理情況監(jiān)督檢查1次。

（二）嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)督檢查。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的要求，在對(duì)學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者食品安全管理情況實(shí)施全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；二是是否按照許可范圍銷售食品；三是是否銷售“三無(wú)”、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品；四是是否未按規(guī)定配備和使用設(shè)施設(shè)備；五是是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；六是是否存在其它食品安全違法行為。監(jiān)督檢查必須制作《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查筆錄》等執(zhí)法文書，應(yīng)立案查處的必須及時(shí)立案。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)不直接負(fù)責(zé)案件查處的，必須及時(shí)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法事實(shí)的相關(guān)材料移交本部門負(fù)責(zé)案件查處的機(jī)構(gòu)予以查處。

（三）積極開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢。發(fā)現(xiàn)學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者有下列情形之一的，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督抽檢：

1.未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售者無(wú)法提供供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、產(chǎn)品合格證明文件或檢驗(yàn)報(bào)告的；

2.銷售的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的；

3.未按規(guī)定配備和使用設(shè)施設(shè)備的；

4.其他有可能影響食品安全的。

（四）依法嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的和投訴舉報(bào)核實(shí)的食品違法行為必須依法立案查處，確保件件有著落、件件有結(jié)果、件件應(yīng)公開(kāi)；構(gòu)成犯罪的，必須及時(shí)主動(dòng)移送公安機(jī)關(guān)查處。近期，各地要結(jié)合實(shí)際，集中打擊下列嚴(yán)重影響學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全的突出違法行為：一是未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證擅自銷售食品的行為；二是銷售“三無(wú)”、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品的行為；三是銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；四是未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為；五是其它嚴(yán)重違反中華人民共和國(guó)食品安全法律法規(guī)的行為。

四、工作要求

（一）切實(shí)明確責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門分管食品流通監(jiān)管的負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要責(zé)任人，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的直接責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解落實(shí)到人，確保每所學(xué)校的校園及周邊的所有食品銷售者都有2人以上實(shí)施日常監(jiān)管，確保食品安全違法問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，違法犯罪行為及時(shí)得到嚴(yán)厲打擊，食品安全狀況穩(wěn)定向好，學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界滿意度明顯提高。

（二）繼續(xù)加大宣傳教育力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷售者的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，全面搞好自查自糾，自覺(jué)主動(dòng)糾正違反中華人民共和國(guó)食品安全法律法規(guī)的行為。要大力推進(jìn)食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向廣大師生普及和宣傳中華人民共和國(guó)食品安全法律法規(guī)知識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大師生積極參與食品安全監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)電話的作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，形成學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界共同關(guān)心、支持、參與學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管的良好局面。

（三）持續(xù)強(qiáng)化督促檢查。省局將按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，每月隨機(jī)選取2個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣（市），深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將責(zé)令當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門限期整改到位，并對(duì)存在問(wèn)題和整改情況進(jìn)行公開(kāi)和通報(bào)。各市、縣局也要強(qiáng)化督查工作，確保本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

（四）認(rèn)真制定實(shí)施意見(jiàn)。各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定本單位關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)，并于2017年5月底之前報(bào)省局食品流通監(jiān)管處。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)本通知精神，確保本地區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。凡省局督查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴、各類媒體披露存在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位的或發(fā)生學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全事故的地區(qū)，省局將建議當(dāng)?shù)攸h委政府嚴(yán)肅追究食品監(jiān)管部門第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。





 

河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

2017年5月11日

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