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豫食藥監(jiān)法〔2016〕189號《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行“雙隨機、一公開”加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》

瀏覽量:          時間:2017-12-20 00:51:55

河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行“雙隨機、一公開”加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見






豫食藥監(jiān)法〔2016〕189號






省局機關(guān)各處室、各直屬單位:

為認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點工作職責(zé)分工的通知》(豫政辦〔2016〕172號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(豫政辦〔2015〕140號)精神,創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式,強化事中事后監(jiān)管,現(xiàn)就推行“雙隨機、一公開”,加強事中事后監(jiān)管工作,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求


深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的決策部署,大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,全面提升監(jiān)管效率,著力規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為, 切實加強食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作任務(wù)


全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作, 隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。2016年12月底前建立省局隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細(xì)則,完善相關(guān)配套制度建設(shè)。

(一)建立隨機抽查事項清單

嚴(yán)格按照食品藥品法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)管工作實際制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查主體、抽查方式、抽查比例和頻次等。同時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布。

(二)建立檢查對象名錄庫

按照管轄范圍和行政執(zhí)法權(quán)限,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對象全部納入檢查對象名錄庫,確保不遺漏。同時根據(jù)檢查對象變化情況實時更新。

(三)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫

執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)錄入執(zhí)法檢查人員的職務(wù)、專長、業(yè)績等基本信息,并按照其擅長的檢查行業(yè)、領(lǐng)域等進(jìn)行分類。要規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核、淘汰等程序,確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)熟練,能依法有效履行檢查職責(zé)。

(四)制定隨機抽查工作細(xì)則

按照國務(wù)院、省政府關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作要求,根據(jù)食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的規(guī)定,結(jié)合監(jiān)管工作需要制定隨機抽查工作細(xì)則,規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作程序,推進(jìn)食品藥品監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。制定抽查工作細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1.通過搖號等方式,從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員。抽取工作會同紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共同實施。執(zhí)法檢查人員存在回避情形的,應(yīng)當(dāng)依法回避。

2.推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

3.根據(jù)監(jiān)管實際情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

4.對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。

5.對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。

6.抽查情況及查處結(jié)果要按照信息公開的有關(guān)規(guī)定及時向社會公布,接受社會監(jiān)督。

7.推進(jìn)隨機抽查與社會信用體系相銜接,將隨機抽查結(jié)果納入社會信用記錄。

8.其他需要明確的內(nèi)容。

三、職責(zé)分工

(一)政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé) “雙隨機、一公開” 推進(jìn)工作,并會同有關(guān)處室制定隨機抽查工作細(xì)則;

(二)11月底前,食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫;

(三)11月底前,食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細(xì)則;

(四)12月底前,人事處負(fù)責(zé)制定執(zhí)法檢查人員管理培訓(xùn)辦法;

(五)食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處、藥化監(jiān)管處、器械監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)將各自抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開;辦公室負(fù)責(zé)信息公開督查督辦。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措;是規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為的重要創(chuàng)新,特別是對解決食品藥品監(jiān)管人員與監(jiān)管對象比例不平衡更具有現(xiàn)實意義。各單位要抓緊研究制定具體實施方案,細(xì)化工作措施,確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。省局成立推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,許廷敏局長任組長,尹建副局長任副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,尹建副局長兼辦公室主任,政策法規(guī)處承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要進(jìn)一步增強責(zé)任意識,大力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),切實規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機抽查制度化、規(guī)范化。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)加強宣傳培訓(xùn)。各單位要加大宣傳力度,重點宣傳隨機抽查對于營造公平的市場發(fā)展環(huán)境、降低市場主體成本、推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新方面的重大意義。要制定培訓(xùn)計劃,加強對執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,不斷提高執(zhí)法能力,努力實現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化。



 

河南省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年11月23日









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