鄂工商注〔2016〕42號(hào)《湖北省工商局關(guān)于實(shí)施工商登記“雙告知一承諾”制度的意見》

湖北省工商局關(guān)于實(shí)施工商登記“雙告知一承諾”制度的意見





鄂工商注〔2016〕42號(hào)

各市、州、縣工商局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕2號(hào)）和《國家工商總局關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號(hào)）要求，現(xiàn)就全省實(shí)施工商登記“雙告知一承諾”制度提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工商登記“雙告知一承諾”制度的意義

工商登記“雙告知一承諾”制度，是工商部門在辦理登記注冊時(shí)，根據(jù)省級人民政府審定發(fā)布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，告知申請人需要辦理審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；在辦理登記注冊后，通過信息共享交換平臺(tái)，及時(shí)將市場主體登記信息告知相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門的工作機(jī)制。

實(shí)施工商登記“雙告知一承諾”制度，是國務(wù)院、省政府賦予工商部門的重要職責(zé)，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，是強(qiáng)化市場主體誠信守法意識(shí)和信用約束的有效手段，是促進(jìn)部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管的重要舉措。全省工商部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)制度的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)履行好“雙告知一承諾”工作職責(zé)。

二、準(zhǔn)確把握適用范圍

工商登記“雙告知一承諾”制度適用對象為：各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門；適用情形為：辦理涉及工商登記后置審批事項(xiàng)的各類市場主體設(shè)立登記和經(jīng)營范圍變更登記。

三、全面實(shí)行向申請人告知制度

從2016年4月1日起，全省工商登記機(jī)關(guān)全面實(shí)行向申請人書面告知制度。登記受理人員在辦理登記注冊業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依據(jù)申請人申請登記的經(jīng)營范圍，對照省政府授權(quán)省編辦、省工商局發(fā)布的《湖北省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，擬制《工商登記后置審批事項(xiàng)告知書》（見附件1），提交核準(zhǔn)人員審定。經(jīng)核準(zhǔn)人員審定的《工商登記后置審批事項(xiàng)告知書》在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)一并送達(dá)申請人。使用全程電子化登記方式辦理登記業(yè)務(wù)，涉及需要告知工商登記后置審批事項(xiàng)的，可采取短信告知、網(wǎng)上告知等多種方式向申請人告知后置審批事項(xiàng)和審批部門。

四、全面實(shí)行申請人承諾制度

實(shí)行申請人承諾制度，是《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）規(guī)定的申請人義務(wù)。從2016年4月1日起，申請人申辦登記注冊時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交由全體投資人或法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署的《承諾書》（參考文本見附件2），書面承諾在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，及時(shí)辦理相關(guān)后置審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)等誠信守法事項(xiàng)。

五、全面實(shí)行向相關(guān)部門告知制度

全省各級工商部門要按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）明確的“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕2號(hào)）規(guī)定的告知工作要求，在辦理登記注冊后，及時(shí)向“湖北省市場主體信用信息共享交換系統(tǒng)”（以下簡稱共享交換系統(tǒng)）推送市場主體登記信息，由各級相關(guān)部門按省政府文件要求通過“共享交換系統(tǒng)”及時(shí)認(rèn)領(lǐng)涉及本部門行政審批事項(xiàng)或?qū)儆诒静块T主管職責(zé)的市場主體登記信息。“共享交換系統(tǒng)”由省政府主導(dǎo)，省工商局負(fù)責(zé)建設(shè)，計(jì)劃8月底前投入全省應(yīng)用。在“共享交換系統(tǒng)”全省應(yīng)用后，全省各級工商部門登記注冊的市場主體登記信息，將由內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)推送到“共享交換系統(tǒng)”。在“共享交換系統(tǒng)”全省應(yīng)用前的過渡期內(nèi)，全省各級工商部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取書面告知、電子郵件告知或通過地方電子政務(wù)平臺(tái)告知等多種形式，每兩周向同級相關(guān)審批部門抄告市場主體登記信息。委托工商所登記的市場主體登記信息，由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)告知。

六、切實(shí)做好實(shí)施保障工作

全省各級工商部門要通過多種途徑和手段進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)市場主體提高識(shí)別審批事項(xiàng)的能力，增強(qiáng)誠信守法經(jīng)營意識(shí)和自覺性。加強(qiáng)登記注冊人員、市場監(jiān)管人員、信息技術(shù)保障人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知規(guī)則、熟知流程、服務(wù)周到，全面提升登記注冊和監(jiān)督管理效能。按照“政府主導(dǎo)、工商主抓、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的工作要求，做好“共享交換系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)各行政審批部門、行業(yè)主管部門運(yùn)用“信息共享交換系統(tǒng)”，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)市場主體登記信息，及時(shí)推送本部門行政許可信息、行政處罰信息和其他監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管。



 

湖北省工商局

2016年3月30日

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