鄂工商網(wǎng)監(jiān)〔2016〕114號《湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》

湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展的意見





鄂工商網(wǎng)監(jiān)〔2016〕114號

各市、州、縣工商局：

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力培育和扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展，把好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序，現(xiàn)就支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展提出如下意見。

一、依法把好準(zhǔn)入關(guān)，放寬準(zhǔn)入門檻

（一）依法辦理登記注冊。嚴(yán)格落實《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（國家工商行政管理總局令第60號）的相關(guān)規(guī)定，對從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。對具備登記注冊條件的自然人，銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，或是以法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的組織形態(tài)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，而不是以自然人身份從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，并依法在網(wǎng)上亮照、亮標(biāo)。

（二）落實網(wǎng)店實名制。對現(xiàn)階段尚未納入應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀苑懂牭淖匀蝗?，允許其暫不辦理工商登記，但須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營并在平臺實名登記。第三方交易平臺應(yīng)對尚不具備工商登記注冊條件、申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人的真實身份信息進(jìn)行審查和登記后，核發(fā)證明個人身份信息真實合法的標(biāo)記，并加載在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置。

（三）放寬準(zhǔn)入門檻。采取“一址多照”“住所托管”等集群注冊登記措施，放寬和簡化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體住所登記條件。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍表述多樣化。允許企業(yè)名稱體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特征，使用符合名稱管理規(guī)定的個性化詞語，作為企業(yè)（網(wǎng)店）名稱的字號。

（四）支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體做大做強。鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體打造自主品牌，及時推薦認(rèn)定中國馳名商標(biāo)和湖北省著名商標(biāo)。引導(dǎo)具有一定規(guī)模和影響力的網(wǎng)絡(luò)交易平臺向集信息發(fā)布、交易、支付于一體的大型綜合第三方交易平臺發(fā)展。支持符合條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體以股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等方式融資，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，并指導(dǎo)信譽好、實力強的中國馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，開辟融資新渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體壯大發(fā)展。

二、分類扶持，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（五）支持自然人通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民、城市困難人員、殘疾人等開辦網(wǎng)店，拓展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)渠道和空間。鼓勵實體經(jīng)營者特別是小微企業(yè)，開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)站或在第三方交易平臺開設(shè)網(wǎng)店，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。

（六）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強與地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接，協(xié)助相關(guān)部門引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動聚集更多的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對中小網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者入駐。采取上門集中辦理注冊登記、舉辦相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、受理業(yè)務(wù)辦理咨詢等方式，有針對性地服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）支持農(nóng)村電商發(fā)展。推動知名的大型第三方交易平臺經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，開設(shè)實體店或連鎖店，壯大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量和規(guī)模。支持本地大型電子商務(wù)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)平臺，利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)交易平臺廣泛宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵平臺服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營延伸，會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會適時總結(jié)推介農(nóng)村電商典型，擴大農(nóng)村電商的社會影響力，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化、規(guī)模化。

（八）支持跨境電商發(fā)展。鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造跨境電商平臺，提升我省大型電商企業(yè)全球化經(jīng)營能力。會同有關(guān)部門，鼓勵、支持我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的網(wǎng)絡(luò)交易合作，搭載已有的網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（九）支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的交易平臺發(fā)展，幫助企業(yè)通過平臺擴展業(yè)務(wù)范圍和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目利用生活信息服務(wù)平臺開展經(jīng)營活動；支持旅游企業(yè)和旅游景點利用在線旅游信息交易平臺開展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決在線旅游合同規(guī)范、消費糾紛處理等問題；引導(dǎo)有條件的商品交易市場搭建區(qū)域性或全國性的網(wǎng)絡(luò)交易平臺；引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向和實力的企業(yè)或個人，構(gòu)建區(qū)域性或全國性的專業(yè)信息服務(wù)平臺；鼓勵社會力量、民間資本參與各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

三、加強行業(yè)自律，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體誠信建設(shè)

（十）推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)信用信息年度報告和抽查制度中完善涉網(wǎng)經(jīng)營信息內(nèi)容，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用檔案。發(fā)揮“守合同重信用”公示、“文明誠信示范市場”創(chuàng)建公示、文明誠信示范企業(yè)創(chuàng)建等激勵機制作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體守法經(jīng)營。指導(dǎo)第三方交易平臺健全信用評價管理體系，提供科學(xué)、公平的信用評價服務(wù)，落實信用披露、交易風(fēng)險警示制度。鼓勵有權(quán)威、信譽好的第三方信用評級機構(gòu)對我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行信用采集和評價，引導(dǎo)合理消費，強化信用保障。

（十一）加強行政指導(dǎo)。加大對相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳培訓(xùn)力度，通過集體約談、上門走訪、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)交易平臺市場主體責(zé)任。推動、引導(dǎo)、支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建立行業(yè)規(guī)范，研究探索適合網(wǎng)絡(luò)交易特點的糾紛解決機制，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護(hù)機制。

（十二）促進(jìn)行業(yè)自律。支持各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體自發(fā)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織，制訂行業(yè)自律規(guī)范，簽訂誠信公約，建立行業(yè)自我教育、自我管理和自我服務(wù)的工作機制。充分運用各類新媒介，加大網(wǎng)絡(luò)交易違法行為曝光力度，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，警示違法經(jīng)營行為。

四、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序

（十三）建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。全省各級工商部門要充分發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，明確職責(zé)分工，建立科學(xué)合理的協(xié)作機制。各級網(wǎng)監(jiān)、登記注冊機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展與規(guī)范工作，市場、登記監(jiān)管、信用監(jiān)管、外資、商標(biāo)、廣告、合同、公平交易、消費者權(quán)益保護(hù)等機構(gòu)要結(jié)合各自職能，加強協(xié)作配合，共同制定和落實促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展的措施，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，提升?chuàng)新發(fā)展水平。同時，健全完善職能監(jiān)管部門間的協(xié)作配合機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管互聯(lián)、互通、互動。

（十四）健全完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。全面應(yīng)用全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)和“湖北工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺”“湖北工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”及湖北省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管數(shù)據(jù)分析平臺，深度挖掘和整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，健全完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口分類，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體“亮照亮標(biāo)”工作，為開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。

（十五）整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)營行為。研究制定加強網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范與監(jiān)管的方式、方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易行為監(jiān)管規(guī)則體系。以開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動為抓手，通過網(wǎng)上日常檢查與實地隨機抽查相結(jié)合，加大對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)傳銷、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品等網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的打擊力度，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。




 

湖北省工商局

2016年9月23日

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