鄂工商規(guī)〔2011〕285號(hào)《湖北省工商行政管理機(jī)關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》（全文）

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鄂工商規(guī)〔2011〕285號(hào)

各市、州、縣工商局：


《湖北省工商行政管理機(jī)關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》已經(jīng)省局局長辦公會(huì)審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

湖北省工商行政管理局

二○一一年十二月二十日




 

湖北省工商行政管理機(jī)關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰行為，依法行使從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、國家工商總局《國家工商行政管理總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  全省工商行政管理機(jī)關(guān)在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)適用本辦法。

第三條 全省工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵循公平公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、程序正當(dāng)、綜合裁量的原則。在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度，綜合考慮當(dāng)事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，根據(jù)當(dāng)事人是否存在從輕、減輕或不予行政處罰的法定情節(jié)，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第四條  本辦法所稱的從輕處罰，是指在法定各個(gè)檔次處罰范圍內(nèi)，對(duì)行為人適用較輕的處罰種類或者較少的罰款數(shù)額。

減輕處罰，是指在法定的處罰范圍以下適用較輕的處罰種類或者較少的罰款數(shù)額。

不予處罰，是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定，因?yàn)橛蟹ǘㄊ掠纱嬖冢瑢?duì)本應(yīng)給予行政處罰的違法行為人免除對(duì)其實(shí)施行政處罰。

第五條  當(dāng)事人具備下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）能夠主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）無違法故意，違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未造成社會(huì)危害后果的；

（五）已滿十四周歲不滿十八周歲實(shí)施違法行為的；

（六）因殘疾或者下崗失業(yè)等生活困難原因，實(shí)施的違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未造成社會(huì)危害后果的；

（七）銷售者銷售《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的；

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第六條　當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第七條 適用從輕、減輕行政處罰的，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法沒收。

第八條  符合從輕行政處罰條件的，選擇法定幅度中較低的部分予以處罰，單處罰款的幅度為法定最高處罰額度的50％以下。

第九條  符合減輕行政處罰條件的，法律規(guī)定幾種處罰種類并處的，可以選擇適用其中一種或幾種處罰種類，法律規(guī)定并處罰款的，在沒收違法所得、沒收非法財(cái)物后，可以低于法定處罰額度下限處以罰款或者不實(shí)施罰款的行政處罰。

第十條  符合減輕行政處罰，需要處以罰款的，根據(jù)減輕行政處罰的情節(jié)按照以下規(guī)定處理。

（一）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的50％以下：

1.虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機(jī)關(guān)立案之前已全部補(bǔ)足注冊(cè)資本，且未造成股東或第三人損失的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且違法產(chǎn)品尚未售出的；

3.銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且違法產(chǎn)品尚未售出的。

（二）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的50％以上70%以下：

1.虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機(jī)關(guān)立案調(diào)查之后、作出處罰決定之前已全部補(bǔ)足注冊(cè)資本的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，在工商行政管理機(jī)關(guān)立案調(diào)查之前主動(dòng)停止銷售，并通知購買者停止使用或采取其他補(bǔ)救措施的，未造成購買者或使用者損失的；

3.銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品，在工商行政管理機(jī)關(guān)立案調(diào)查之前主動(dòng)停止銷售，并采取其他補(bǔ)救措施，未造成購買者或使用者損失的。

（三）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的70%以上：

1.虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機(jī)關(guān)立案調(diào)查之后、作出處罰決定之前已補(bǔ)足虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資額的50%以上并作出限期補(bǔ)足承諾的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，自己發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)停止銷售的；

3.銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品，自己發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)停止銷售的。

（四）其他依法可以減輕行政處罰的案件參照上述規(guī)定確定罰款幅度。

第十一條  行使行政處罰自由裁量權(quán)擬從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)必須在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中明確表述確定處罰幅度的酌定情節(jié)并隨卷附相關(guān)證明材料。

行使行政處罰自由裁量權(quán)擬從輕、減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知中告知擬從輕、減輕行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人和利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第十二條 法制機(jī)構(gòu)在核審案件時(shí)，對(duì)擬從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查力度。核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 對(duì)當(dāng)事人在陳述、申辯中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提出是否采納的建議和依據(jù)；當(dāng)事人在聽證中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)聽證情況在聽證報(bào)告中提出是否采納的建議。

第十四條 審批人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查從輕、減輕或不予行政處罰的案件；減輕或不予行政處罰的案件應(yīng)當(dāng)通過本局案件審理委員會(huì)或局長辦公會(huì)集體研究決定。

第十五條 辦案單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)符合從輕、減輕或不予行政處罰的法定條件而不從輕、減輕或免于行政處罰，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正，或者依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。

第十六條 本辦法由湖北省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

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