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鄂工商文〔2017〕39號《湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》

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湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見







鄂工商文〔2017〕39號






各市、州、直管市、林區(qū)工商局:

根據(jù)國務(wù)院《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和省委省政府、國家工商總局有關(guān)工作要求,現(xiàn)就服務(wù)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“湖北自貿(mào)區(qū)”)建設(shè)提出以下意見:

一、進(jìn)一步面向湖北自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)

(一)下放省級登記事權(quán)。省工商局將冠省行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)委托給湖北自貿(mào)區(qū)工商部門(含承擔(dān)工商職能的其他行政部門,下同)行使;將湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法應(yīng)由省工商局登記的內(nèi)外資企業(yè),委托湖北自貿(mào)區(qū)工商部門登記管轄。

(二)調(diào)整湖北自貿(mào)區(qū)管理權(quán)限。武漢、襄陽、宜昌市工商局按照“能放盡放”的原則,調(diào)整下放湖北自貿(mào)區(qū)登記管理權(quán)限。對住所在湖北自貿(mào)區(qū)的內(nèi)資企業(yè),全部委托片區(qū)登記管轄;對住所在湖北自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè),支持片區(qū)工商部門完善條件爭取國家工商總局授權(quán)登記,暫未取得授權(quán)的,由省、市工商局實(shí)行委托登記,實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理登記不出自貿(mào)區(qū)。

(三)支持湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)在名稱住所中使用標(biāo)志性字樣。支持湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在名稱中申請冠用“湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“湖北自由貿(mào)易區(qū)”“湖北自貿(mào)區(qū)”及“湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(或簡稱)××(武漢、宜昌、襄陽)片區(qū)”字樣;對湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記的住所(經(jīng)營場所),統(tǒng)一在地址前標(biāo)注“中國(湖北)自貿(mào)區(qū)”字樣。

(四)放寬境外投資者主體資格證明要求。對在湖北自貿(mào)區(qū)投資的國(境)外自然人提交的身份證明文件分別為護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證,且以上證件經(jīng)我國出入境管理部門確認(rèn)并辦妥入境手續(xù)的,免于提交公證、認(rèn)證文件,只需提交與原件一致的復(fù)印件。外商投資企業(yè)在湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的,出質(zhì)人為國(境)外的,已在原工商登記機(jī)關(guān)提交過主體資格公證認(rèn)證原件的,可只提交復(fù)印件辦理股權(quán)出質(zhì)登記。

(五)簡化湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)集團(tuán)登記條件和手續(xù)。允許子公司達(dá)到3個(gè)以上的自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè),在設(shè)立冠省、市名稱企業(yè)集團(tuán)時(shí),不受注冊資本最低限額的限制,企業(yè)在申請使用“集團(tuán)”字樣名稱時(shí),可不辦理集團(tuán)登記證。

(六)推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)探索建立行業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,凡是法律法規(guī)和自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許市場主體進(jìn)入;凡是已向外資開放的領(lǐng)域,都向國內(nèi)民間資本放開。對負(fù)面清單以外的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;非禁即允”、放開登記。對外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

二、進(jìn)一步深化湖北自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革


(七)試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革。全面放開企業(yè)名稱庫,建立名稱比對系統(tǒng),除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記不在同一登記機(jī)關(guān)情形外,簡化名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序,試行企業(yè)名稱自主查詢、自主申報(bào)、名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記一并辦理的便捷制度。

(八)深化企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記制度改革。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)先行先試“住所(經(jīng)營場所)信息申報(bào)+負(fù)面清單管理”登記模式,建立虛假申報(bào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與聯(lián)合懲戒機(jī)制。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,分類型分業(yè)態(tài)推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊、工位注冊、商務(wù)秘書公司托管登記、集中登記地等便利化措施,釋放住所資源。

(九)深化“多證合一”改革。鼓勵(lì)湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)在企業(yè)“五證合一”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合涉企刻章、報(bào)關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢、銀行開戶、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案等證照,實(shí)行“多證合一、一照一碼”,信息共享互認(rèn)。

(十)深化“先照后證”改革。在湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)建立健全工商登記前置后置審批項(xiàng)目目錄動(dòng)態(tài)管理制度,嚴(yán)格實(shí)行前置審批項(xiàng)目“先證后照”、后置審批項(xiàng)目“雙告知”制度。支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索“證照分離”改革。

(十一)推進(jìn)注銷登記制度改革。在湖北自貿(mào)區(qū)探索企業(yè)、個(gè)體工商戶簡易注銷流程,構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記制度;對長期不履行年報(bào)義務(wù)、長期通過登記的住所無法聯(lián)系、長期無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、嚴(yán)重侵害生產(chǎn)經(jīng)營者消費(fèi)者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信企業(yè)探索強(qiáng)制退出市場制度。

(十二)推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”服務(wù)。推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)工商注冊事務(wù)由實(shí)體政務(wù)大廳辦理向網(wǎng)上辦理延伸,全面推行網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、窗口交驗(yàn)材料、即時(shí)領(lǐng)取執(zhí)照;積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,構(gòu)建網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示新模式。以“網(wǎng)上通辦、窗口即辦、最多跑一趟”為目標(biāo),在湖北自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“一次就辦好”服務(wù)清單管理模式。

三、進(jìn)一步支持湖北自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展


(十三)支持湖北自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。支持武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持襄陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)。支持宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對各片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)行“寬準(zhǔn)入、高效率、無障礙”登記服務(wù)。

(十四)實(shí)施湖北自貿(mào)區(qū)品牌升級行動(dòng)。爭取國家工商總局在武漢、宜昌、襄陽設(shè)立商標(biāo)注冊受理窗口,辦理商標(biāo)注冊受理業(yè)務(wù),提升湖北自貿(mào)區(qū)商標(biāo)公共服務(wù)水平。以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn),積極培育中國馳名商標(biāo)和湖北省著名商標(biāo),打造相對集中的區(qū)域性品牌集群。引導(dǎo)出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊,鼓勵(lì)具有自主品牌的產(chǎn)品出口,爭創(chuàng)具有國際競爭力的出口品牌。

(十五)支持湖北自貿(mào)區(qū)廣告發(fā)展。鼓勵(lì)在湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立廣告孵化基地、廣告人才培訓(xùn)基地和廣告創(chuàng)作基地。鼓勵(lì)省內(nèi)外廣告企業(yè)與湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)建立品牌創(chuàng)建協(xié)作機(jī)制,支持湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)在全省廣告公共服務(wù)平臺開展廣告宣傳。

(十六)支持湖北自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展。鼓勵(lì)湖北自貿(mào)區(qū)企業(yè)打造跨境電商平臺,擴(kuò)展全球化業(yè)務(wù);支持區(qū)外知名跨境電商平臺落戶湖北自貿(mào)區(qū)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有條件片區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家級“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”,進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場活力。

四、進(jìn)一步推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管

(十七)推行市場監(jiān)管職責(zé)清單管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導(dǎo)湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)編制《自貿(mào)區(qū)后置審批事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)目錄》,推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管。支持湖北自貿(mào)區(qū)探索綜合執(zhí)法。

(十八)加強(qiáng)涉企信息歸集共享。堅(jiān)持市場主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)全省一體化,依托湖北省市場主體信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)湖北自貿(mào)區(qū)部門之間涉企信息及時(shí)歸集和共享使用。向湖北自貿(mào)區(qū)開放全省市場主體登記、監(jiān)管信息數(shù)據(jù),為湖北自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供信息支撐。

(十九)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以及法律法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院、省委省政府統(tǒng)一組織的專項(xiàng)檢查外,湖北自貿(mào)區(qū)工商部門對區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督管理通過“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行。授權(quán)湖北自貿(mào)區(qū)工商部門通過全省“雙隨機(jī)”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內(nèi)的各種定向、不定向抽查,檢查結(jié)果依法依規(guī)向社會公示。

(二十)維護(hù)市場公平競爭秩序。倡導(dǎo)競爭文化,開展公平競爭審查,加強(qiáng)湖北自貿(mào)區(qū)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法制止和查處壟斷、限制競爭、侵害商業(yè)秘密、商標(biāo)侵權(quán)、制售假冒偽劣等違法行為,保障市場公平競爭。




 

湖北省工商局

2017年4月25日









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