豫辦〔2017〕26號(hào)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》





豫辦〔2017〕26號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，規(guī)范和指導(dǎo)我省信息化發(fā)展，為信息化領(lǐng)域制定規(guī)劃、政策提供重要依據(jù)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷深化，信息化在社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯。沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我省全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。近年來(lái)，我省信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，信息化發(fā)展整體水平在全國(guó)的位次逐年提升，信息化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，我省已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，著力增強(qiáng)信息化發(fā)展能力，著力提升信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，助力實(shí)施國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中原城市群等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力支撐，為決勝全面小康、讓中原更加出彩奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展目標(biāo)分三個(gè)階段：

到2020年，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平顯著提升，信息化總體達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，建成發(fā)展能力基本完善、應(yīng)用水平相對(duì)領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)良有序的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。核心關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，信息資源基本得到開(kāi)發(fā)利用，信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易額超過(guò)2.6萬(wàn)億元。

——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施高效泛在。“全光網(wǎng)河南”全面升級(jí)，光纖寬帶網(wǎng)和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶接入能力大幅提升，第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)商用服務(wù)，米字形現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)樞紐建成，鄭州國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心地位確立，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到90%，固定寬帶家庭普及率達(dá)80%以上。

——信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。信息化全面引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，電子政務(wù)支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)有力，社會(huì)領(lǐng)域信息化更加普惠。

到2025年，新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，固定寬帶家庭普及率進(jìn)入國(guó)家第一方陣，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的先進(jìn)智能工業(yè)體系初步形成，電子政務(wù)應(yīng)用和信息惠民水平大幅提高，網(wǎng)絡(luò)安全可管可控，信息化引領(lǐng)作用更加突出。

到21世紀(jì)中葉，信息化對(duì)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力量充分釋放，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位日益鞏固，信息化全面支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌階段目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)調(diào)解決各領(lǐng)域信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合滲透，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在更大范圍、更寬領(lǐng)域的拓展互動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提升信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展能力。

——以人為本，惠及民生。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域廣泛深度應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾享受到更加便捷普惠的服務(wù)。

——開(kāi)放合作，互利共贏。堅(jiān)持以國(guó)際視野謀劃布局信息化發(fā)展，深化交流合作，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)和優(yōu)秀人才，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，用好全球信息資源，形成政府、企業(yè)、社會(huì)互利共贏發(fā)展新格局。

——確保安全，有序發(fā)展。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展秩序，營(yíng)造安全誠(chéng)信有序的信息化發(fā)展環(huán)境。

二、增強(qiáng)信息化發(fā)展能力

能力是信息化發(fā)展的核心。增強(qiáng)發(fā)展能力，是今后一段時(shí)期信息化工作的首要任務(wù)。我省信息化領(lǐng)域核心技術(shù)相對(duì)落后，信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，信息資源開(kāi)發(fā)利用不夠，基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，信息化發(fā)展能力整體偏弱。要實(shí)現(xiàn)全面趕超，必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持有所為有所不為，在基礎(chǔ)條件好、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享，構(gòu)建一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善普遍服務(wù)，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力。

(一)提高信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大電子制造規(guī)模，鞏固提升信息安全和應(yīng)用軟件相對(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快培育新業(yè)態(tài)，不斷提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.壯大電子制造產(chǎn)業(yè)。以加快建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)智能終端整機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)提升新型顯示器件、攝像模組、模具、電池等配套產(chǎn)業(yè)本地化供給能力，打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2020年手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到4.5億部。培育智能穿戴、智能車(chē)載、智能醫(yī)療健康、工業(yè)級(jí)智能硬件、智能服務(wù)機(jī)器人等智能硬件產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模。聚焦光通信核心芯片及其延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高性能電子材料。到2020年，電子制造產(chǎn)值突破6000億元。

2.提升信息安全和應(yīng)用軟件水平。研發(fā)自主可控的信息安全產(chǎn)品，構(gòu)建“安全芯片研發(fā)+安全智能終端生產(chǎn)+移動(dòng)安全服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。以“服務(wù)—平臺(tái)—終端—用戶”為主線，鞏固提升軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域工業(yè)軟件國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，研發(fā)仿真及工具軟件、工業(yè)平臺(tái)軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件。支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案、開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)研發(fā)及示范應(yīng)用。建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和特色軟件產(chǎn)業(yè)基地。

3.發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。在交通物流、農(nóng)業(yè)糧食、政務(wù)、益民服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合。支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模超5000億元，打造全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)，成為引領(lǐng)中部、特色鮮明的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

4.促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘、計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)可視化及增材制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等理論研究和技術(shù)研發(fā)。保持超高速無(wú)線光互聯(lián)、光電異質(zhì)融合網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先地位，研制可見(jiàn)光通信產(chǎn)品與設(shè)備。強(qiáng)化北斗衛(wèi)星、高分衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)及器件研發(fā)，發(fā)展基于北斗位置大數(shù)據(jù)的新型服務(wù)應(yīng)用。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、標(biāo)識(shí)、通信、安全、集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和系統(tǒng)，加快國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程試點(diǎn)省建設(shè)，到2020年建設(shè)100個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。

5.推動(dòng)企業(yè)協(xié)同。圍繞電子制造和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，培育壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，支持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和高層次創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育“專(zhuān)精特新”電子信息中小企業(yè)，打造一批“單項(xiàng)冠軍”“配套專(zhuān)家”和行業(yè)“小巨人”。力爭(zhēng)到2020年，培育10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的信息化領(lǐng)域大型企業(yè)，建設(shè)鄭洛新500億級(jí)以軟件及新興業(yè)態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)集群。

6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)金融和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)現(xiàn)代物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(二)加快信息資源開(kāi)發(fā)利用

突出信息資源的戰(zhàn)略和基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，加快推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。

7.加強(qiáng)信息資源規(guī)劃建設(shè)。建立信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息全生命周期管理，提高信息資源的準(zhǔn)確性、可靠性和實(shí)用性。建立基礎(chǔ)信息資源綜合服務(wù)體系，完善動(dòng)態(tài)更新和共享應(yīng)用機(jī)制。創(chuàng)新部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)施業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理分離。建設(shè)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。逐步開(kāi)展社會(huì)化交易型信息資源備份和認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)。

8.推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)籌政務(wù)業(yè)務(wù)信息管理，建設(shè)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)類(lèi)和民生服務(wù)類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定公共信息開(kāi)放目錄，依法分類(lèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化手段開(kāi)發(fā)信息資源，促進(jìn)信息資源增值利用。擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)信息共享，推進(jìn)信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。

9.建設(shè)信息資源管理體系。建立全省統(tǒng)一的信息資源管理體系，強(qiáng)化對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善管理制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息資源的掌控能力。建立信息資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用和交易行為，依法保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

(三)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)泛在先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快大型公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷完善普遍服務(wù)，建設(shè)“寬帶中原”，打造以鄭州為核心的米字形現(xiàn)代信息通信樞紐。

10.完善基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接。統(tǒng)籌建設(shè)需求，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有效銜接，推進(jìn)跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、人防、旅游度假、文化、體育等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)。協(xié)調(diào)頻譜資源配置，科學(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻譜，提升資源利用效率。

11.建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心。支持中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等大型龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)大型綠色公共數(shù)據(jù)中心。充分發(fā)揮鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專(zhuān)用通道優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地。支持鄭州、洛陽(yáng)等地建設(shè)數(shù)據(jù)中心，到2020年，建成3—5個(gè)全國(guó)大型云計(jì)算中心，機(jī)架總規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)架，達(dá)到140萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的裝機(jī)能力。

12.加快下一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，大幅度提高城鄉(xiāng)家庭用戶寬帶接入能力，構(gòu)建覆蓋全省的高速光纖寬帶網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，使內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)延伸至所有省轄市和互聯(lián)網(wǎng)高流量業(yè)務(wù)區(qū)域。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用進(jìn)程，省內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)。深入普及高速無(wú)線寬帶，建設(shè)先進(jìn)泛在的精品無(wú)線寬帶網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋，爭(zhēng)取第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)商用進(jìn)程和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。到2020年，城市和農(nóng)村家庭用戶帶寬分別實(shí)現(xiàn)100兆(M)以上和50兆(M)以上靈活選擇。

13.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。大力推進(jìn)廣電、電信網(wǎng)絡(luò)雙向交互覆蓋，全面加速推進(jìn)公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)容集控、分發(fā)和網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)及其他融合業(yè)務(wù)等載體，創(chuàng)新廣電、電信業(yè)務(wù)合作推廣模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

14.推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河南分中心建設(shè)，建成具備強(qiáng)大的多維數(shù)據(jù)處理和分析功能的可視化地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)北斗(河南)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供實(shí)時(shí)導(dǎo)航、精準(zhǔn)定位、授時(shí)等時(shí)空信息服務(wù)和數(shù)據(jù)高速精密計(jì)算服務(wù)。完善河南北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，提高北斗系統(tǒng)定位精度和時(shí)空服務(wù)性能。

15.強(qiáng)化電信普遍服務(wù)。落實(shí)國(guó)家電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立支持農(nóng)村和貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，持續(xù)擴(kuò)大全省自然村光纖接入和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，加快基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸信息通信服務(wù)，用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

(四)推動(dòng)信息化領(lǐng)域開(kāi)放合作

實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)形成內(nèi)外結(jié)合、縱橫結(jié)合的開(kāi)放合作格局，大力促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)我省信息化領(lǐng)域快速發(fā)展。

16.推進(jìn)內(nèi)外結(jié)合。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)豫進(jìn)行信息化領(lǐng)域投資、拓展業(yè)務(wù)布局、參與我省重大工程與項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)我省企業(yè)與沿線國(guó)家開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息咨詢、電子商務(wù)等合作，帶動(dòng)我省企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

17.加強(qiáng)縱橫結(jié)合。深入落實(shí)我省與國(guó)家部委的戰(zhàn)略合作協(xié)議和會(huì)商合作成果，推進(jìn)信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、試點(diǎn)示范和其他重大項(xiàng)目在我省布局。發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省外知名高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)信息領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18.促進(jìn)軍民融合。搭建軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，完善軍民科技資源對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)軍地、軍民科技資源共建共享。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)建立軍民融合技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)信息安全、可見(jiàn)光通信、北斗導(dǎo)航、電子材料、光電技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2020年，建立5家左右信息化領(lǐng)域軍民融合研究院，開(kāi)發(fā)50項(xiàng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的成套軍民融合產(chǎn)品。

三、提高信息化應(yīng)用水平

拓展應(yīng)用領(lǐng)域、提升應(yīng)用水平是信息化發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，新一輪信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)跨界融合，深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和管理模式。我省信息化應(yīng)用水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求還存在較大差距，要緊緊圍繞“五位一體”總體布局，加快彌補(bǔ)應(yīng)用短板，在培育信息經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化電子政務(wù)應(yīng)用、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力，創(chuàng)新公共服務(wù)、促進(jìn)信息惠民，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、助力美麗河南建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平大幅提升。

(一)大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)

培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是信息化工作的重中之重。要圍繞各領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的提升作用，培育發(fā)展新動(dòng)能，支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

19.深化信息化和工業(yè)化融合。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》，建設(shè)一批智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新型制造模式試點(diǎn)，建成100個(gè)智能工廠、300個(gè)智能車(chē)間，基本實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合；培育一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，建設(shè)200家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新示范企業(yè)；開(kāi)展融合管理體系貫標(biāo)，完成貫標(biāo)和對(duì)標(biāo)診斷企業(yè)超過(guò)5000家。

20.推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設(shè)。支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地，實(shí)施“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)支撐能力提升工程，構(gòu)建中小企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到90%，建設(shè)50個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地。

21.建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)。加快我省工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域和行業(yè)工業(yè)云平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)用戶超過(guò)8萬(wàn)家，推動(dòng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈集成，實(shí)現(xiàn)制造資源集聚、開(kāi)放和共享。

22.推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)；在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放、環(huán)境智能監(jiān)控、疾病自動(dòng)預(yù)警、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通。以全省農(nóng)業(yè)地理信息數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建面向政府、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)公眾、科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

23.推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)管理智能化。建立農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度中心、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象、金融、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)資源，構(gòu)建跨部門(mén)的涉農(nóng)政務(wù)應(yīng)用體系，面向涉農(nóng)政府部門(mén)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等用戶提供信息采集、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、行業(yè)監(jiān)管、行政審批、政務(wù)公開(kāi)等服務(wù)。

24.推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。建立以政府為主導(dǎo)的惠農(nóng)脫貧信息服務(wù)體系，通過(guò)新建和整合省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源綜合指揮調(diào)度中心、市級(jí)分控中心、縣級(jí)分控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)農(nóng)技推廣站、益農(nóng)信息社，借助農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作，為農(nóng)民提供線上、線下的信息咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五位一體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

25.促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。盡快在我省全面推開(kāi)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)等國(guó)家電子商務(wù)示范城市和安陽(yáng)國(guó)家工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施電商示范、電商聚集、平臺(tái)建設(shè)、電商惠農(nóng)、跨境電商、人才引育、規(guī)范秩序等專(zhuān)項(xiàng)工程。培育壯大我省電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)建設(shè)一批特色電子商務(wù)平臺(tái)。到2020年，網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)5600億元，80%的縣(市、區(qū))建成覆蓋鄉(xiāng)村的電商服務(wù)體系。

26.推進(jìn)智慧物流建設(shè)。推進(jìn)智慧物流園區(qū)、信息平臺(tái)、云倉(cāng)儲(chǔ)和智能分揀配送設(shè)施建設(shè)，建成一批跨境電商、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等物流交易平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推廣無(wú)車(chē)承運(yùn)人模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共外倉(cāng)，開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)，推廣面向客戶訂單的供應(yīng)鏈管理(SCM)模式。到2020年，建成50個(gè)智慧物流示范項(xiàng)目和10個(gè)全國(guó)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造智能化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心。

27.推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展智慧景區(qū)和智慧企業(yè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取全省所有4A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(WiFi)、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。建設(shè)旅游信息大數(shù)據(jù)和綜合服務(wù)管理云平臺(tái)，加強(qiáng)旅游資源的高效集中供應(yīng)，提升旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度水平。

28.規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展相關(guān)政策，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)管理、金融廣告等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的金融信用和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)，加快建設(shè)金融云服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展離岸金融，加強(qiáng)綠色金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2020年金融業(yè)增加值突破3000億元。

29.發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，力爭(zhēng)各設(shè)區(qū)城市的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)全部投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通、共享共用。加快住宿餐飲業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧餐廳、智慧賓館、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展線上營(yíng)銷(xiāo)、團(tuán)購(gòu)、外賣(mài)、餐廳索引和評(píng)價(jià)等服務(wù)。

(二)深化電子政務(wù)應(yīng)用

充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化電子政務(wù)資源配置，促進(jìn)電子政務(wù)集約、節(jié)約發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升決策指揮、依法治省和協(xié)商民主能力。實(shí)施科技強(qiáng)檢，建設(shè)智慧法院，推進(jìn)執(zhí)法司法業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家治理大數(shù)據(jù)地方大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立立體化社會(huì)治安防控體系，提高政務(wù)管理和社會(huì)綜治能力。

30.推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)信息化。加快推進(jìn)黨委系統(tǒng)信息化工作，為不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力提供信息支持。整合黨員、干部、人才管理和服務(wù)信息資源，建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建立黨紀(jì)黨規(guī)、黨務(wù)、民主監(jiān)督等信息庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，完善網(wǎng)上投訴、檢舉和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平。加快全國(guó)黨員信息化工程河南省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息公開(kāi)，加強(qiáng)黨的宣傳，開(kāi)展黨員干部網(wǎng)上教育培訓(xùn)，構(gòu)建開(kāi)放、互動(dòng)的基層黨建工作新體系。加快統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)，增強(qiáng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

31.建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)中心布局，構(gòu)建全省統(tǒng)一覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的政務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)政務(wù)公有云、政務(wù)專(zhuān)有云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái))、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政務(wù)服務(wù)大廳，研究制定政務(wù)信息資源共享管理辦法，梳理并建立政務(wù)信息資源目錄庫(kù)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，全省行政審批事項(xiàng)和群眾關(guān)注的民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。

32.服務(wù)平安河南建設(shè)。建設(shè)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)政府職能下移和基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，提升社區(qū)自治和服務(wù)功能。整合各類(lèi)視頻圖像資源，基本實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。構(gòu)建政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多級(jí)網(wǎng)上受理信訪、視頻接訪，暢通群眾溝通渠道，解決合法合理訴求。到2020年，平安建設(shè)綜合績(jī)效力爭(zhēng)位居全國(guó)前列。

33.助力信用河南建設(shè)。完善河南省公共信用信息平臺(tái)和“信用河南”網(wǎng)站，建立信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和自然人、法人、組織信用檔案庫(kù)，建設(shè)各省轄市、直管縣(市)信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。健全信用信息歸集共享和使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享。到2020年，構(gòu)建完善的全省公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)體系。

34.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)信息技術(shù)在“多證合一”中的應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)前移、監(jiān)管后移。建設(shè)食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)省級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示平臺(tái)、國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”、省寬帶網(wǎng)絡(luò)地圖平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨行業(yè)信息資源的深度融合。

35.提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建立貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)線上線下互動(dòng)的信息化綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙建設(shè)，推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，靈活運(yùn)用移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)智慧化、網(wǎng)絡(luò)化。

36.加強(qiáng)電子政務(wù)管理。建立強(qiáng)有力的電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善電子政務(wù)管理辦法等制度，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)組織管理體系。堅(jiān)持電子政務(wù)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)電子政務(wù)投融資和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)力量參與電子政務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和審核，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(三)繁榮網(wǎng)絡(luò)文化

加快傳統(tǒng)文化與信息技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化體系、產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。積極對(duì)接文化部文化創(chuàng)新工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化行動(dòng)計(jì)劃、文化大數(shù)據(jù)工程等，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在文化服務(wù)中的應(yīng)用，提高公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，建設(shè)文明河南、“書(shū)香中原”。

37.豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化，建設(shè)全省文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、集約化。推行網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)化服務(wù)，深入實(shí)施文化信息資源共享工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)中原根源性、原創(chuàng)性等特色文化資源的開(kāi)發(fā)，形成一批以根親、武術(shù)、旅游、史前文明、網(wǎng)絡(luò)文藝為代表的網(wǎng)絡(luò)文化精品。

38.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，培育視聽(tīng)新媒體、新興出版業(yè)等文化新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和扶持文化信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電影、動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建立多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，培育一批具有影響力的新型文化集團(tuán)、媒體集團(tuán)。到2020年，打造5至10家具有較強(qiáng)影響力的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。

39.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化傳播。推進(jìn)黨報(bào)黨刊、通訊社站、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播資源網(wǎng)絡(luò)化、智能化，打造網(wǎng)絡(luò)文化傳播主陣地。推進(jìn)河南省百家網(wǎng)站建設(shè)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造全方位、多渠道對(duì)外傳播陣地。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，到2020年，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力。

40.健全網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施。加強(qiáng)全省數(shù)字檔案館、數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室、數(shù)字文化館建設(shè)，建設(shè)河南省公共文化網(wǎng)站。實(shí)施地方戲曲振興工程，建立具有地方特色的戲曲劇種數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)典劇目保護(hù)與傳承。到2020年，建成完善的網(wǎng)絡(luò)文化基礎(chǔ)設(shè)施。

41.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。建立健全中原網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容研發(fā)、傳播和服務(wù)法規(guī)制度，完善服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展科學(xué)化、規(guī)范化。建設(shè)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)河南分中心，建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序。到2020年，形成比較完備的綜合服務(wù)監(jiān)管體系。

(四)促進(jìn)信息惠民

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

42.推進(jìn)教育信息化。完善全省教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)和教育融合發(fā)展，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代教育管理公共服務(wù)體系和教育資源公共服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)分析與教育質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)診斷、分析和績(jī)效評(píng)估，改進(jìn)教學(xué)方式，提高學(xué)習(xí)效果。創(chuàng)建并完善基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新型決策和管理模式，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的教育治理改革，促進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。加快實(shí)施“智慧校園”工程和教育信息化示范工程，到2020年基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，現(xiàn)代教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用全面普及并取得明顯成效。

43.發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與健康醫(yī)療融合發(fā)展，建立“大健康+大數(shù)據(jù)+大服務(wù)”的健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建成省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并初步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新興健康醫(yī)療服務(wù)，改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，發(fā)展覆蓋全生命周期的一體化電子健康服務(wù)。

44.推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障信息化。整合全省就業(yè)和養(yǎng)老、社會(huì)救助、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等信息資源，建設(shè)就業(yè)和社保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級(jí)集中。建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)全省勞動(dòng)力資源有序跨地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民社會(huì)保障信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)種跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加快政務(wù)信息化無(wú)障礙建設(shè)，提升對(duì)特殊人群的信息服務(wù)能力。

45.推進(jìn)智慧交通建設(shè)。建設(shè)智慧交通云平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)售票、公交調(diào)度、智能出行、換乘聯(lián)運(yùn)等智能服務(wù)，基本建成智慧交通信息服務(wù)體系。逐步推進(jìn)交通一卡通在全省公交、地鐵、出租汽車(chē)、公共自行車(chē)、道路水路客運(yùn)、停車(chē)場(chǎng)、高速服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各地一卡通的互信互認(rèn)，支撐交通電子支付、出行信息服務(wù)一體化。建成省交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息的統(tǒng)一規(guī)范。完善公路水路基礎(chǔ)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高道路運(yùn)輸綜合管理水平。推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

46.建設(shè)新型智慧城市。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，完善智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)，推進(jìn)中原城市群智慧化進(jìn)程。加快公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，到2020年新建城區(qū)智能化管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%，已建城區(qū)智能化管網(wǎng)覆蓋率不低于60%。加快智慧城管建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)。加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，到2020年社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)在城市的覆蓋率不低于70%，在農(nóng)村的覆蓋率不低于30%。

47.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)助力扶貧。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)助力扶貧行動(dòng)計(jì)劃，以集中連片特殊困難地區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧服務(wù)體系。加快貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)全省脫貧攻堅(jiān)指揮監(jiān)控管理平臺(tái)，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)精細(xì)化管理體系。完善以扶貧對(duì)象建檔立卡為基礎(chǔ)的扶貧信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)適合邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)應(yīng)用，強(qiáng)化扶貧信息綜合服務(wù)能力。開(kāi)展公益網(wǎng)絡(luò)扶貧活動(dòng)，搭建社會(huì)扶貧信息發(fā)布與互動(dòng)救助平臺(tái)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)人與貧困地區(qū)、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。

48.推進(jìn)科研信息化。建立全省統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)和科技報(bào)告系統(tǒng)，積極推行科學(xué)合理的評(píng)審方式，進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目全過(guò)程信息公開(kāi)和痕跡管理。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易機(jī)構(gòu)集聚，形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)、自然科技資源庫(kù)、科技信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展科技信息資源共享的數(shù)量和范圍。

(五)助力生態(tài)文明建設(shè)

創(chuàng)新資源管理和利用方式，優(yōu)化生態(tài)開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和服務(wù)，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)美麗河南。

49.加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理。加快建設(shè)河南國(guó)土資源云，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。構(gòu)建土地調(diào)查監(jiān)測(cè)、地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系，升級(jí)完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立國(guó)土資源大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用系統(tǒng)。以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)。

50.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)。建設(shè)智慧環(huán)保系統(tǒng)。完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物及固體廢棄物排放監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候、多層次實(shí)時(shí)監(jiān)管。完善全省統(tǒng)一的環(huán)保綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。

51.加強(qiáng)廢舊資源信息管理。推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善廢舊資源回收利用、危險(xiǎn)廢物管理和在線交易體系，加強(qiáng)廢舊汽車(chē)及零部件、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用信息管理，形成再生資源循環(huán)利用機(jī)制。

四、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)信息化發(fā)展環(huán)境研究，營(yíng)造滿足信息化發(fā)展需要的外部環(huán)境。大力推進(jìn)信息化法治建設(shè)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)政策法規(guī)落地。完善信息化和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立健全信息化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)信息化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，創(chuàng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管控技術(shù)策略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合管理水平。

(一)推進(jìn)信息化法治建設(shè)

構(gòu)建法治化信息化建設(shè)管理體系，優(yōu)化信息化發(fā)展的法治環(huán)境。促進(jìn)信息化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展信息化法治宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)依法推進(jìn)信息化發(fā)展的意識(shí)。加強(qiáng)信息化執(zhí)法監(jiān)督綜合服務(wù)能力建設(shè)，理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制，確保信息化建設(shè)與應(yīng)用規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

52.構(gòu)建政策法規(guī)體系。修訂《河南省信息化條例》，制定信息資源管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等辦法。優(yōu)先制定政務(wù)信息資源共享交換、電子商務(wù)、密碼技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等方面的規(guī)章制度。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理，強(qiáng)化個(gè)人信息和未成年人保護(hù)。到2020年，構(gòu)建基本滿足信息化發(fā)展需求的地方性政策法規(guī)體系。

53.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。建設(shè)信息化執(zhí)法監(jiān)督綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)信息共享與執(zhí)法合作，提升信息化執(zhí)法管理水平。創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)與培養(yǎng)信息化執(zhí)法隊(duì)伍，打造一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。逐步形成完善的信息化執(zhí)法管理體系。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力建設(shè)，構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的一體化治理體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情管控，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)全民自覺(jué)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)社群、公民個(gè)人的積極性，提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛監(jiān)督能力和綜合治理能力。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，探索開(kāi)放基礎(chǔ)身份數(shù)據(jù)庫(kù)的方式方法，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

54.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)域名、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址等基礎(chǔ)資源管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和傳播平臺(tái)的管理，暢通互聯(lián)網(wǎng)投訴、處理、反饋渠道，規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、使用行為，保障信息有序流動(dòng)。

55.完善群防群治機(jī)制。實(shí)施“河南好網(wǎng)民”行動(dòng)，凝聚壯大網(wǎng)絡(luò)正能量，營(yíng)造為民、文明、誠(chéng)信、法治、安全、創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)組織的自我管理、自我監(jiān)督和自我約束作用，建設(shè)一支能夠主動(dòng)發(fā)聲、主動(dòng)引導(dǎo)輿情的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。到2020年，群防群治格局基本形成。

56.建設(shè)可信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。建立完善網(wǎng)站可信驗(yàn)證核驗(yàn)機(jī)制，建立可信網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用可信網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站域名信息、備案信息、工商登記信息以及組織機(jī)構(gòu)信息等與身份信息的交互審核和驗(yàn)證。加快網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名認(rèn)證，打造“驗(yàn)證服務(wù)—驗(yàn)證管理—查驗(yàn)平臺(tái)—舉報(bào)糾錯(cuò)”可信生態(tài)鏈條。到2020年，基本形成安全可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

(三)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施、定期評(píng)估。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，提升核心網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的自主可控能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全可控。

57.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全管控。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，嚴(yán)格信息系統(tǒng)定級(jí)備案、審查和管理及黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位網(wǎng)站備案，定期開(kāi)展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)信息系統(tǒng)抵御各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和威脅的能力。健全網(wǎng)絡(luò)空間安全管理責(zé)任制，開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。到2020年，網(wǎng)絡(luò)空間安全管控能力明顯增強(qiáng)。

58.強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄庫(kù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作，提升安全管控能力。建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站及基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)和保密檢查，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)大型數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)以及安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的審查監(jiān)管，推進(jìn)容災(zāi)備份向“異地多活”模式轉(zhuǎn)變，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。到2020年，形成完備的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。

59.提升網(wǎng)絡(luò)空間安全服務(wù)能力。建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)支撐體系。加快網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，嚴(yán)格安全服務(wù)審核和資質(zhì)管理，構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)黨政部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，提升安全服務(wù)綜合保障能力。到2020年，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)市場(chǎng)化趨于成熟，綜合服務(wù)保障水平顯著提升。

60.維護(hù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全。加強(qiáng)電力、能源、交通、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制安全防護(hù)保障能力建設(shè)，構(gòu)建用戶、數(shù)據(jù)、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)之間信息傳遞、保存、分發(fā)的安全防護(hù)保障體系。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的安全監(jiān)管，落實(shí)工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，建立對(duì)生產(chǎn)控制設(shè)備、指揮調(diào)度等核心環(huán)境的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)省信息安全測(cè)評(píng)中心能力建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)控制產(chǎn)品安全測(cè)評(píng)認(rèn)證，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省信息化發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，信息化領(lǐng)域重大政策和事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本地信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作、條塊結(jié)合的工作格局。

(二)加強(qiáng)政策支持

落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)配套措施，研究制定支持信息化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。統(tǒng)籌投資，加大投入，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興業(yè)態(tài)中具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新基金、資金支持方式，引進(jìn)培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等投資機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范類(lèi)和創(chuàng)新研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)信息化項(xiàng)目，拓寬信息化發(fā)展投融資渠道。落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)政策，把信息技術(shù)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍并加大采購(gòu)力度。

(三)優(yōu)化人才隊(duì)伍

完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，為信息化發(fā)展提供人才支撐。培養(yǎng)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才。構(gòu)建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)現(xiàn)有高校信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改革課程體系，推廣訂單式培養(yǎng)，建立信息化人才實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)教育，提升全民信息技能。完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才引進(jìn)、使用的政策環(huán)境，建立適應(yīng)信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評(píng)價(jià)制度。加快新型信息化智庫(kù)建設(shè)，完善重大政策、重大項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢制度。

(四)抓好督促落實(shí)

強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和考核激勵(lì)。加快建立和完善信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息消費(fèi)、電子商務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。完善信息化發(fā)展指標(biāo)體系，客觀評(píng)估我省信息化發(fā)展水平。進(jìn)一步完善財(cái)政支持的信息化項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的監(jiān)管。建立信息化目標(biāo)考核機(jī)制，將各地各部門(mén)年度信息化任務(wù)完成情況和本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核體系，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。省信息化工作辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本意見(jiàn)的實(shí)施和督促檢查。

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