湘工商注字〔2017〕23號(hào)《湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見》

湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見





湘工商注字〔2017〕23號(hào)

各市、州工商行政管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，提升工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門便利化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，省局決定，按照“先省局、再基層，先梳理、再改進(jìn)，先引進(jìn)、再創(chuàng)新，先軟件、再硬件”的原則，率先在省局機(jī)關(guān)推行“最多跑一次”改革，提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，建立省局機(jī)關(guān)“最多跑一次”事項(xiàng)清單；列入清單內(nèi)的事項(xiàng)原則上集中在注冊(cè)大廳辦理，實(shí)行“一廳總辦、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達(dá)”；加強(qiáng)注冊(cè)大廳硬件和軟件建設(shè)，開通應(yīng)用全程電子化登記系統(tǒng)，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務(wù)，提升注冊(cè)大廳服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)公布實(shí)施的清單內(nèi)事項(xiàng)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。

二、實(shí)施范圍

省局機(jī)關(guān)所有列入“最多跑一次”事項(xiàng)清單的業(yè)務(wù)部門。

三、主要任務(wù)

（一）分批清理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單

第一批：所有涉及企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)清單

責(zé)任單位：企業(yè)注冊(cè)局

時(shí)間：2017年9月30日前

第二批：所有涉及企業(yè)和群眾的對(duì)外業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單

責(zé)任單位：企業(yè)處、個(gè)體處、消保處、市場(chǎng)處、廣告處、商標(biāo)處、企業(yè)信息管理局、經(jīng)濟(jì)信息中心等

時(shí)間：2017年10月底前

（二）分類梳理規(guī)范“最多跑一次”辦事流程

對(duì)清單事項(xiàng)的辦事流程進(jìn)行全面梳理，將辦事流程圖提交商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照“最多跑一次”的要求，科學(xué)整合并簡(jiǎn)化、優(yōu)化，進(jìn)行流程再造，方便群眾和企業(yè)辦事。

責(zé)任單位：商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，所有列入清單事項(xiàng)的單位配合

時(shí)間：與清單事項(xiàng)的清理同步進(jìn)行

（三）分項(xiàng)集中設(shè)置“最多跑一次”大廳窗口

對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，重新規(guī)劃設(shè)置注冊(cè)大廳辦事窗口，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，避免群眾和企業(yè)來回跑、往返跑、多次跑。

責(zé)任單位：企業(yè)注冊(cè)局、后勤服務(wù)中心

時(shí)間：2017年10月底前

（四）分期建設(shè)應(yīng)用“最多跑一次”辦公系統(tǒng)

充分應(yīng)用現(xiàn)有工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)行“最多跑一次”線上線下同步推進(jìn)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓“群眾少跑腿”，做到清單事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。

2017年10月底前，省局注冊(cè)大廳開通應(yīng)用全程電子化登記系統(tǒng)，開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理“零見面”。

2017年12月底前，探索建設(shè)網(wǎng)上工商審批和備案平臺(tái)、手機(jī)工商政務(wù)APP，開設(shè) “指尖工商辦事窗”，提供辦事、查詢、預(yù)約等服務(wù)，實(shí)行 “工商微審批”。

責(zé)任單位：企業(yè)注冊(cè)局、企業(yè)處、經(jīng)濟(jì)信息中心等

（五）分離探索開展“最多跑一次”特色服務(wù)

把部分政務(wù)服務(wù)從行政事務(wù)中分離出來，交由社會(huì)服務(wù)，提高行政審批和服務(wù)效能。

一是開展導(dǎo)辦服務(wù)。采取購(gòu)買服務(wù)的方式，在大廳設(shè)置“導(dǎo)辦站”，培訓(xùn)專業(yè)導(dǎo)辦人員，提供政策咨詢、辦事引導(dǎo)和免費(fèi)幫辦、代辦服務(wù)，提高大廳辦事效能。

二是開展自助服務(wù)。在大廳配置完善多媒體播放設(shè)備、觸摸屏、自助電腦等設(shè)施，供群眾和企業(yè)查閱、自助辦理相關(guān)事項(xiàng)。

三是開展快遞服務(wù)。購(gòu)買快遞服務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的證照、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取速遞送達(dá)的方式實(shí)行“一單速達(dá)”。

責(zé)任單位：商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、后勤服務(wù)中心

時(shí)間：2017年10月底前

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“最多跑一次”改革納入商事制度改革的重要內(nèi)容，省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓，機(jī)關(guān)相關(guān)單位積極配合落實(shí)。

二是加強(qiáng)基本建設(shè)。要對(duì)標(biāo)改革內(nèi)容，加強(qiáng)注冊(cè)大廳窗口、導(dǎo)辦站、自助臺(tái)、電子屏、宣傳窗以及辦事指南、辦事流程、示范文本等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和全程電子化登記系統(tǒng)，為改革提供硬件保障和軟件支撐。要積極爭(zhēng)取調(diào)整注冊(cè)窗口崗位編制政策，充分保障窗口工作人員力量。

三是加強(qiáng)制度保障。按照“最多跑一次”的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批、審核、備案制度進(jìn)行全面修訂，再造辦事流程，重構(gòu)辦事規(guī)范，建立一窗受理機(jī)制、一網(wǎng)通辦機(jī)制、一次辦成機(jī)制以及首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制等，確保“最多跑一次”改革有章可循，有據(jù)可依，便于實(shí)踐操作。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳改革，及時(shí)發(fā)布政策舉措和解讀，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。要通過新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，拓寬公眾參與渠道，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)理解、支持和推進(jìn)改革的良好氛圍。

五是加強(qiáng)督查考核。商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把“最多跑一次”改革放在商事制度改革的大局中來統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，使改革落地生效。要強(qiáng)化“用戶體驗(yàn)”，通過第三方評(píng)估、模擬“最多跑一次”當(dāng)事人體驗(yàn)服務(wù)、跟蹤暗訪等多種方式，開展評(píng)估、督查和通報(bào)，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，對(duì)推進(jìn)改革不力和違反改革紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，完善改革措施，為下一步全省全面推行打下基礎(chǔ)。



附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事項(xiàng)清單


 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日

說明：上述項(xiàng)目均不含涉及設(shè)立、變更、注銷登記前置審批及根據(jù)企業(yè)登記程序規(guī)定，須進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)。暫時(shí)不含股份有限公司，待條件成熟時(shí)再予以納入清單目錄。

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