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貴州省工商局關(guān)于在注冊登記中做好“雙告知”工作的通知
黔工商注〔2016〕10號
各市(州)工商局、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、貴安新區(qū)行政審批局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關(guān)于落實〈國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好全省工商、市場監(jiān)管部門“雙告知”工作通知如下：
一、充分認識“雙告知”工作的意義
“雙告知”是指在辦理注冊登記時，工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。在辦理登記注冊后，工商、市場監(jiān)管部門要運用信息化手段，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，供相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門查詢認領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
履行“雙告知”職責(zé)是工商、市場監(jiān)管部門強化市場主體誠信守法意識，促進工商、市場監(jiān)管部門和審批部門、行業(yè)主管部門之間信息互聯(lián)互通，確保“先照后證”改革落地生根的重要舉措。做好市場主體告知服務(wù)工作，有利于激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。將市場主體信息共享到相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門，有利于各部門協(xié)同監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和灰色地帶，有利于形成互聯(lián)互通、信息共享、齊抓共管的新格局，推動各部門提高事中事后監(jiān)管水平。全省各級工商、市場監(jiān)管部門要充分提高思想認識，切實履行“雙告知”職責(zé)。
二、統(tǒng)一規(guī)范市場主體告知工作
自本通知下發(fā)之日起，全省實行統(tǒng)一的工商登記后置審批事項市場主體告知工作制度，明確告知對象、告知內(nèi)容、告知方式和承諾要求，規(guī)范向市場主體告知工商登記后置審批事項工作。
（一）告知對象。
申請設(shè)立登記和經(jīng)營范圍變更登記的市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
（二）告知內(nèi)容。
全省各級工商、市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關(guān)于落實〈國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）要求，依據(jù)省機構(gòu)編制委員會辦公室、省人民政府法制辦公室、省工商局公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄》，告知市場主體其擬從事的經(jīng)營項目中如有須經(jīng)審批方可經(jīng)營的目錄內(nèi)事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的審批部門辦理審批。未經(jīng)審批不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。
（三）告知方式。
省工商局在門戶網(wǎng)站和貴州工商微博、微信平臺中向社會公開《貴州省工商登記后置審批事項目錄》。各級工商、市場監(jiān)管部門可以通過在登記窗口擺放《貴州省工商登記后置審批事項目錄》紙質(zhì)文件,或者通過電子顯示屏、公告欄、粘貼微信二維碼掃描圖等方式，告知市場主體查閱《貴州省工商登記后置審批事項目錄》的途徑。
（四）承諾要求。
市場主體在申請設(shè)立登記和經(jīng)營范圍變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交由其法定代表人（擬任法定代表人、負責(zé)人、經(jīng)營者）或者其委托代理人簽署的承諾書。書面承諾已知悉工商、市場監(jiān)管部門告知的相關(guān)審批事項和審批部門，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。承諾書由登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成，打印后交由市場主體簽字提交。也可在發(fā)放登記表格時提供空白承諾書，由市場主體在申請登記注冊時提交。承諾書歸入企業(yè)登記檔案。
三、積極做好審批部門告知工作
省工商局負責(zé)全省各級工商、市場監(jiān)管部門向?qū)徟块T履行告知職責(zé)的信息化保障工作。通過對貴州省企業(yè)公共信用信息平臺進行升級改造，各級工商、市場監(jiān)管部門依據(jù)后置審批事項目錄，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時推送到同級相關(guān)審批部門。對于經(jīng)營項目不明確或不涉及審批事項的市場主體登記注冊信息，及時在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺上發(fā)布，供相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門查詢認領(lǐng)。
在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺升級改造完成前，各級工商、市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際情況，通過交換紙質(zhì)文書、電子文檔等方式，及時將市場主體登記信息告知同級相關(guān)審批部門；或者通過集中發(fā)布市場主體登記信息的方式，供同級相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門查詢認領(lǐng)。
四、加強告知工作的組織保障
履行“雙告知”職能，是國務(wù)院賦予工商、市場監(jiān)管部門的一項重要職責(zé)。各級工商、市場監(jiān)管部門要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極主動向地方黨委政府匯報，主動爭取支持，積極協(xié)調(diào)推進“雙告知”工作。要按照政府主導(dǎo)、部門主抓、統(tǒng)籌推進的工作要求，逐步形成互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制和協(xié)同共治的市場監(jiān)管新格局。省工商局成立以分管副局長為組長，注冊指導(dǎo)處、個體處、外資處、誠信處、注冊分局、信息中心負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“雙告知”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進工作。各級工商、市場監(jiān)管部門要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作力量，確保改革有序推進。
各級工商、市場監(jiān)管部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化責(zé)任意識、大局意識、協(xié)作意識，積極與相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)作機制，厘清監(jiān)管職責(zé)，做好工作銜接，有序推進市場主體事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。同時要加強“雙告知”工作的宣傳力度，引導(dǎo)市場主體提高自覺識別審批事項的能力和依法經(jīng)營的意識。強化對窗口登記人員、市場主體監(jiān)管人員、信息技術(shù)保障人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升登記注冊和監(jiān)督管理效能。
各地在開展“雙告知”工作中如有好的經(jīng)驗做法及發(fā)現(xiàn)的問題，請及時與省工商局注冊指導(dǎo)處聯(lián)系（聯(lián)系人：吳洋、林維仁，聯(lián)系電話：0851-85850056）。
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承諾書（樣式）
貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）
貴州省工商局
2016年5月18日
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