陜工商發(fā)〔2016〕132號《陜西省工商行政管理局關(guān)于提升登記注冊服務效能的實施意見》
陜西省工商行政管理局關(guān)于提升登記注冊服務效能的實施意見
陜工商發(fā)〔2016〕132號
各設區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局:
為貫徹落實全國、全省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作部署,進一步營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦事環(huán)境,現(xiàn)就提升登記注冊服務效能提出以下實施意見。
一、指導思想
切實落實國務院《2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作要點》和省政府《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》,深化改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變服務理念,建立以規(guī)范登記行為為核心、以提升服務效能為重點、以監(jiān)督制約為保障的服務體系,進一步提升工商登記注冊便利化水平。
二、主要任務
(一)擴大“審核合一”登記范圍。除具有前置審批事項的企業(yè)設立,股權(quán)和法定代表人、企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)變更登記以及企業(yè)注銷登記外,探索擴大實行“審核合一”登記的范圍,推行獨立審核制,減少企業(yè)申請材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高工作效率。
(二)落實便民服務制度。切實落實首辦負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、當場辦結(jié)制、企業(yè)登記聯(lián)絡員制等工作制度,進一步加大對各項制度的宣傳力度,定期或不定期征求企業(yè)需求,及時修改和完善各項制度內(nèi)容,最大限度的方便申請人辦理登記注冊事項。
(三)開辟“綠色通道”。各級登記注冊機關(guān)都要開辟“綠色通道”,對重大項目、重點項目、復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)、去產(chǎn)能分流人員創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等提供“一站式”便捷服務。要采取預約服務、延時服務、上門服務等舉措,對符合通過“綠色通道”辦理的企業(yè)實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、專人服務。
(四)實行跟蹤服務。對重點企業(yè)和重大招商引資項目、區(qū)域發(fā)展帶動性強項目實施“一對一”跟蹤服務,按照“提前介入、專人指導、全程服務”的原則,協(xié)助解決企業(yè)在登記過程中遇到的疑難問題,實施個性化、針對性的全程服務指導。
(五)創(chuàng)新服務理念。不斷轉(zhuǎn)變服務理念,變被動服務為主動服務。在受理各項登記業(yè)務時,原則上只能對申請人說“行”或“怎么行”,避免說“不行”“不歸我管”“問別人去”“一邊等著去”等服務忌語,以“馬上就辦”的精神,主動給企業(yè)出主意、想辦法、解難題。
(六)推進網(wǎng)上辦事。加大對網(wǎng)上登記注冊工作的宣傳力度,積極引導申請人通過網(wǎng)上申報企業(yè)名稱核準,企業(yè)設立、換照、變更等工商登記注冊業(yè)務,力爭在今年第三季度實現(xiàn)網(wǎng)上辦理登記注冊全覆蓋。
(七)強化服務質(zhì)量評價。通過以評促創(chuàng)、以評促查、以評促改、以評促建等方式,加強對登記注冊工作質(zhì)量的過程控制和監(jiān)督,完善考核評價機制,建立監(jiān)督約束體系,創(chuàng)新服務質(zhì)量評價方式方法,著力促進窗口工作人員作風轉(zhuǎn)變,提高服務質(zhì)量。
(八)優(yōu)化登記注冊流程。按照“合理、有效、責任、監(jiān)督、便民”的原則,全面梳理、優(yōu)化登記注冊流程,科學合理劃分登記審批權(quán)限,整合注冊登記力量,最大限度精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限,提升服務質(zhì)量。各級登記機關(guān)要在減程序、少環(huán)節(jié)、壓時限上創(chuàng)新措施,促使窗口登記工作更加規(guī)范、扎實、有效,為申請人提供高效、快捷、便利的服務。
三、工作要求
(一)切實提高認識。各級工商和市場監(jiān)管部門要充分認識提升服務效能對深化商事制度改革,推進工商注冊便利化的重要性,結(jié)合工作職能,找準著力點,創(chuàng)新思路措施,進一步分解任務,明確責任,做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術(shù)等保障,全力提升服務效能。
(二)強化檢查指導。各級工商和市場監(jiān)管部門要加強對提升服務效能工作落實情況的監(jiān)督檢查,制定具體的督導檢查計劃,落實工作責任和工作要求,及時指出問題,提出整改期限,確保各項服務工作措施落實到位。省局將適時對全省提升服務效能工作進行檢查。
(三)營造濃厚氛圍。各級工商和市場監(jiān)管部門要采取多種措施,充分利用各種手段,加大宣傳力度,讓企業(yè)和廣大群眾充分了解工商部門推進注冊便利化、提升服務效能的具體舉措,確保各項工作取得實實在在效果。
陜西省工商行政管理局
2016年7月22日
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