滬民規(guī)〔2017〕11號《上海市民政局關(guān)于規(guī)范本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理的通知》

上海市民政局關(guān)于規(guī)范本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理的通知





滬民規(guī)〔2017〕11號

各區(qū)民政局：

根據(jù)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)本市“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（滬府辦〔2016〕70號）、《關(guān)于完善本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)的若干意見》（滬府辦〔2015〕124號）的規(guī)定和要求，結(jié)合本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理通知如下：

一、?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的界定

?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是在本市行政區(qū)域內(nèi)、經(jīng)依法登記、為符合條件的老年人提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括政府舉辦（含投資舉辦和租賃舉辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和部分納入?；痉秶纳鐣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）。

二、?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的舉辦和數(shù)量要求

（一）舉辦主體

政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

社會組織和企事業(yè)單位投資舉辦的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的全部或部分床位經(jīng)認(rèn)定，可納入?；痉秶幌硎苷畡潛芡恋?、無償提供房屋、床位建設(shè)補(bǔ)貼的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定將全部或部分床位納入?；痉秶?br />
（二）數(shù)量要求

各區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)戶籍老年人口數(shù)量及照護(hù)等級構(gòu)成、申請入住保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求情況等因素，規(guī)劃建設(shè)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位），原則上每個街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）至少有一家?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

各區(qū)保基本養(yǎng)老床位數(shù)應(yīng)不低于區(qū)域戶籍老年人口的2%（其中政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)不超過區(qū)域養(yǎng)老床位總數(shù)的50%）。各區(qū)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）供給不足時，應(yīng)按照政府采購的相關(guān)要求向社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買保基本床位，購買保基本床位采取“就近優(yōu)先”原則。市級層面可根據(jù)各區(qū)?；攫B(yǎng)老床位數(shù)和老年人需求情況，進(jìn)行適當(dāng)統(tǒng)籌。

三、?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的設(shè)施和服務(wù)要求

?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與本市基本公共服務(wù)的整體水平、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》（DB31/T685-2013）的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備基本醫(yī)療服務(wù)，有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，管理人員、專技人員及護(hù)理員配比應(yīng)滿足入住老年人的基本照護(hù)服務(wù)需求。

?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）要實(shí)用適用，避免鋪張豪華，合理控制床均造價。原則上不設(shè)單人間，雙人間控制在一定比例。

保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，由各級價格主管部門會同民政部門進(jìn)行成本核算后確定。部分納入?；痉秶纳鐣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的?；敬参?，其床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

四、?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）服務(wù)對象

（一）本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)對象

本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)的對象為本市戶籍60周歲及以上，經(jīng)過本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估、達(dá)到相應(yīng)等級的老年人，以及符合本市優(yōu)待優(yōu)撫政策的老年人。

（二）?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）服務(wù)對象

?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）服務(wù)對象為本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)對象中經(jīng)統(tǒng)一需求評估、照護(hù)等級原則上達(dá)到四級以上的老年人。養(yǎng)老床位供應(yīng)充足的區(qū)在做好?；敬参活A(yù)留的前提下，可將照護(hù)等級適當(dāng)放寬。

符合入住保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）所需照護(hù)等級要求，且為低保、低收入家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人，是本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的兜底線對象，各區(qū)要確保該類對象依申請優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）。其他經(jīng)統(tǒng)一需求評估達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的老年人，依申請輪候入住保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）。

五、加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理

（一）實(shí)施名單管理

按照建立健全養(yǎng)老基本公共服務(wù)合格供應(yīng)商監(jiān)管機(jī)制的有關(guān)要求，本市對提供?；敬参坏酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施名單管理。名單每兩年確定一次，并向社會公布。原則上各區(qū)民政部門在當(dāng)年4月底前將本轄區(qū)內(nèi)所確定的保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單報市民政部門，市民政部門于5月底前通過官方網(wǎng)站將全市匯總名單向社會統(tǒng)一公布，接受社會監(jiān)督。市、區(qū)兩級民政部門要通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)對空置床位、輪候情況的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時更新，以方便老年人選擇機(jī)構(gòu)、申請輪候。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立評估制度，組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）運(yùn)營情況進(jìn)行綜合評估，對不符合?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）相關(guān)要求的及時整改，按規(guī)定中止或追回評估期間相關(guān)日常運(yùn)營類政策補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際情況對名單作相應(yīng)調(diào)整。對政府補(bǔ)助的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可通過成本公示、政府出資人代表進(jìn)入理事會等方式對其加強(qiáng)監(jiān)管。

市民政部門指導(dǎo)各區(qū)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的建設(shè)管理工作，發(fā)現(xiàn)問題督促各區(qū)整改落實(shí)。

六、其他規(guī)定

本通知自2017年12月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。




 

上海市民政局

2017年11月20日

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