豫政辦〔2017〕133號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)





豫政辦〔2017〕133號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào))和省委、省政府《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》,以消費(fèi)品工業(yè)為重點(diǎn),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高產(chǎn)品有效供給能力和水平,更好地滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求,推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,以企業(yè)為主體,以消費(fèi)品工業(yè)為重點(diǎn),以“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)為抓手,大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略,堅(jiān)持改善供給、兩側(cè)發(fā)力,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,全面提升消費(fèi)品供給質(zhì)量,加快推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

(二)工作目標(biāo)。到2020年,“三品”專項(xiàng)行動(dòng)取得積極進(jìn)展,消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升,新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,制造業(yè)供給產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度顯著提升。

——產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力明顯提升?；窘ǔ芍攸c(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)需求的工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用體系,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中高端產(chǎn)品比重大幅增加。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)明顯提升,大型骨干企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力持續(xù)提高,創(chuàng)建150個(gè)省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”,培育15個(gè)全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”,培育50個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和8個(gè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)(提名獎(jiǎng))企業(yè),制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94%以上。

——品牌培育取得明顯成效。構(gòu)建龍頭品牌引領(lǐng)、骨干品牌支撐的發(fā)展格局,培育100個(gè)省級(jí)工業(yè)品牌示范企業(yè)、15個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌示范企業(yè),創(chuàng)建30家河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、10家全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),培育一批進(jìn)入世界品牌價(jià)值500強(qiáng)和中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)的品牌。

二、主要任務(wù)

(一)增品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,豐富和細(xì)化產(chǎn)品種類。

1.開(kāi)發(fā)千項(xiàng)工業(yè)新產(chǎn)品。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,按照“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研制一代、預(yù)研一代”的要求,支持企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級(jí)換代、發(fā)展中高端產(chǎn)品開(kāi)展技術(shù)革新和改造,增加重大裝備、汽車和零部件、新型材料、智能產(chǎn)品、時(shí)尚消費(fèi)品、基礎(chǔ)部件、綠色產(chǎn)品供給,促進(jìn)產(chǎn)品向高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。依托省電子政務(wù)云平臺(tái),建設(shè)河南省新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建企業(yè)自愿申報(bào)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分工明確的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)綜合管理服務(wù)體系。每年滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)左右以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的技術(shù)改造示范項(xiàng)目,凡被認(rèn)定的新產(chǎn)品均可列入技術(shù)改造示范項(xiàng)目,按照其研發(fā)投入、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造等實(shí)際投入給予后補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。(省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé))

2.培育百項(xiàng)工業(yè)精品。適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),大力推進(jìn)精品制造,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),打造科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品,增加中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給。組織開(kāi)展河南制造精品評(píng)選,每年滾動(dòng)培育100個(gè)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、質(zhì)量過(guò)硬、美譽(yù)度高的工業(yè)精品。(省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé))

3.提高研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研單位、高校,建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化,圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),依托創(chuàng)新龍頭企業(yè),實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),為產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)支撐。建設(shè)一批面向中小微企業(yè)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),采取量身定做等方式,為中小微企業(yè)提供產(chǎn)品委托研發(fā)服務(wù)。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)培育示范性創(chuàng)意設(shè)計(jì)名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)展多層次、多渠道的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)對(duì)接活動(dòng),加快工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”,推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等新型創(chuàng)意設(shè)計(jì)組織方式。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé))

4.推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展智能化改造,實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”,推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)圍繞生產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化和智能化、制造工藝數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程信息化進(jìn)行升級(jí)改造,建設(shè)一批智能車間、智能工廠,發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新型制造模式。支持企業(yè)開(kāi)展綠色化改造,發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)深挖潛在市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)化品種,發(fā)展個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化產(chǎn)品,發(fā)展智能節(jié)能家電、智能照明產(chǎn)品、數(shù)字電視、智能終端、可穿戴智能產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品,發(fā)展老年、兒童和嬰幼兒用健康產(chǎn)品,傳承發(fā)展一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)、傳統(tǒng)特色食品、道地中藥材等特色產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé))

(二)提品質(zhì)。培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,推進(jìn)品質(zhì)革命,走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強(qiáng)省的發(fā)展道路。

1.開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、以質(zhì)取勝,在全省制造業(yè)企業(yè)中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng),聚焦政策、聚集資源、聚合力量,引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以需求為引領(lǐng),對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)。深入開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),組織開(kāi)展質(zhì)量診斷、質(zhì)量標(biāo)桿對(duì)標(biāo)培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)化等活動(dòng),以卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、可靠性管理、6S現(xiàn)場(chǎng)管理、QC小組(質(zhì)量管理小組)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理模式或創(chuàng)新方法為主要對(duì)標(biāo)內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施全面質(zhì)量管理,切實(shí)提升質(zhì)量管理水平。組織制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”,對(duì)新獲得全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

2.實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”行動(dòng)。圍繞制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和創(chuàng)新,提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提供有效供給。圍繞質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力提升,鼓勵(lì)企業(yè)參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,做好地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)中介組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定一批嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。圍繞冶金、化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。以消費(fèi)品為重點(diǎn),實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)活動(dòng),向國(guó)際水平看齊,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平躍升。(省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

3.組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部“雙創(chuàng)”。支持企業(yè)充分發(fā)掘員工“雙創(chuàng)”潛力,加快培養(yǎng)一批專注工藝提升、精益生產(chǎn)的“大工匠”,建設(shè)“大工匠”工作室,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、解決生產(chǎn)難題、創(chuàng)新完善工藝,促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品質(zhì)提升、品牌打造。引導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展“五小”(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議)競(jìng)賽活動(dòng),建立合理化建議制度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),面向個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)需求,發(fā)展“設(shè)計(jì)+用戶”“制造+電商”“營(yíng)銷+社交”等新模式,加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、增值服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。(省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程管控。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控,實(shí)現(xiàn)工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和控制,提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性,提升產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持企業(yè)積極創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù),提高檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力,有效發(fā)揮其在質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的作用。(省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

5.保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭控制,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)工藝等嚴(yán)格把關(guān),從原料端保障消費(fèi)品質(zhì)量。支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工、乳制品、白酒等企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施,加強(qiáng)道地中藥材基地建設(shè)。擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍,完善生鮮食品、藥品等冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(三)創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),提升產(chǎn)品附加值和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

1.培育知名產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施符合自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌戰(zhàn)略,帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)銷水平等全面提升,培育一批國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及中小企業(yè)名牌產(chǎn)品等,積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo),打造知名品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)編制行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、培育和宣傳。(省工商局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

2.創(chuàng)建品牌示范企業(yè)。開(kāi)展品牌培育經(jīng)驗(yàn)交流、品牌診斷活動(dòng),支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)品牌示范企業(yè),帶動(dòng)廣大企業(yè)培育品牌。鼓勵(lì)企業(yè)全面開(kāi)展品牌管理普及教育培訓(xùn),持續(xù)提升企業(yè)品牌培育能力。探索建立品牌培育聯(lián)盟機(jī)構(gòu),扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批具有較強(qiáng)影響力的品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省工業(yè)和信息化委、工商局負(fù)責(zé))

3.培育區(qū)域品牌。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化示范基地,選擇一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展區(qū)域品牌培育試點(diǎn)。每年?duì)幦?—2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育示范行列。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

4.培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路,專注于特定細(xì)分產(chǎn)品的創(chuàng)新、質(zhì)量提升和特色品牌培育,打造一批在細(xì)分市場(chǎng)具有全國(guó)或全球競(jìng)爭(zhēng)力的“單項(xiàng)冠軍”。加強(qiáng)“單項(xiàng)冠軍”發(fā)展模式和有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,促進(jìn)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。(省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

5.組織品牌推廣活動(dòng)。開(kāi)展“精品河南”品牌推介和網(wǎng)上展示活動(dòng),開(kāi)展“品牌故事”專題宣傳推廣活動(dòng),講好品牌故事,傳播品牌形象,傳遞品牌價(jià)值。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng),支持我省重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)渠道建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮各類品牌展會(huì)的作用,組織企業(yè)參加知名品牌“全國(guó)行”“網(wǎng)上行”“進(jìn)名店”等活動(dòng),支持企業(yè)參加國(guó)際品牌展會(huì),推動(dòng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌交流合作,提升河南制造的知名度和影響力。(省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,激發(fā)市場(chǎng)活力,提高資源配置效率。積極推廣“三十五證合一”,加快建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,使違法失信企業(yè)“一處失信、處處受限”,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。(省工商局、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、虛假違法廣告等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取Ｌ剿鲃?dòng)態(tài)包容、審慎監(jiān)管制度,對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物,既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力,又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。(省發(fā)展改革委、編辦、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(三)完善產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)《河南省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》,充分發(fā)揮市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用、法律法規(guī)的約束作用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用,確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。按照國(guó)家關(guān)于相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告管理工作的要求,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范條件的審核及管理。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)企業(yè)兼并重組的政策措施,大力支持企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實(shí)消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識(shí)全覆蓋制度,逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和綠色標(biāo)識(shí)制度的消費(fèi)品范圍。鼓勵(lì)創(chuàng)建消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展和改革委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)政策支持。利用先進(jìn)制造業(yè)、科技等各類資金、基金,落實(shí)產(chǎn)品出口退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量技術(shù)提升和品牌創(chuàng)建力度。建立行業(yè)主管部門與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)的信息共享、聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用的信貸支持力度。深入開(kāi)展企業(yè)降成本專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展銀企、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng),組織“萬(wàn)名干部幫萬(wàn)企”活動(dòng),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題,指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。(省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府金融辦負(fù)責(zé))

(五)夯實(shí)人才支撐。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程,開(kāi)展“百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)家素質(zhì),提升企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意能力。加強(qiáng)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端制造人才培養(yǎng)和引進(jìn),依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織技能技術(shù)比賽比武活動(dòng),對(duì)技術(shù)比武優(yōu)秀的授予榮譽(yù)稱號(hào),并列入高技能人才范圍,納入河南省高層次人才特殊支持計(jì)劃。提高高技能人才待遇,研究制定高技能人才激勵(lì)辦法,試行高技能人才年薪制和股權(quán)、期權(quán)制。推進(jìn)培養(yǎng)工匠精神與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,培育和造就業(yè)務(wù)一流、技術(shù)精湛的能工巧匠和在管理、工藝、技術(shù)等方面領(lǐng)先的創(chuàng)新人才。(省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

(六)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì),支持其在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、品牌宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面發(fā)揮積極作用,共同開(kāi)展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)要重視行業(yè)自律,組織開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)行業(yè)服務(wù),及時(shí)反映企業(yè)訴求,反饋政策落實(shí)情況,研究提出相關(guān)政策建議。(省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極宣傳、擴(kuò)大“三品”專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響,支持主流媒體開(kāi)展系列報(bào)道,設(shè)立網(wǎng)站專題、微博微信等平臺(tái),多渠道宣傳“三品”戰(zhàn)略,營(yíng)造關(guān)心質(zhì)量、重視品牌的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)市場(chǎng)手段加大對(duì)河南制造優(yōu)質(zhì)品牌的宣傳力度,提高消費(fèi)者對(duì)我省自有品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。表彰和宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)和企業(yè)家,激發(fā)加強(qiáng)品牌建設(shè)的積極性。積極組織開(kāi)展中國(guó)品牌日活動(dòng)。(省新聞出版廣電局、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

各地、各有關(guān)部門要把實(shí)施制造業(yè)“三品”戰(zhàn)略作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要結(jié)合實(shí)際,完善相關(guān)政策,抓好貫徹落實(shí)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,切實(shí)履行工作職責(zé)。省工業(yè)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查,認(rèn)真總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),確保“三品”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。





 

河南省人民政府辦公廳

2017年11月8日

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