桂工商辦發(fā)〔2015〕136號《廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于建立工商部門法律顧問制度的意見》
廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于建立工商部門法律顧問制度的意見
桂工商辦發(fā)〔2015〕136號
各市、縣(市、區(qū))工商局,自治區(qū)工商局各處室、單位:
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,“積極推進(jìn)法律顧問制度,建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”。為貫徹落實黨的十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會精神,按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》(桂政辦發(fā)[2015]4號)要求,深入推進(jìn)依法行政,加快法治工商建設(shè),經(jīng)自治區(qū)工商局同意,現(xiàn)就建立法律顧問制度提出如下意見:
一、建立法律顧問制度的總體目標(biāo)
按照黨的十八屆四中全會關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問制度的要求,加快建立覆蓋全區(qū)的工商法律顧問制度,力爭經(jīng)過一年左右的努力,到2015年12月底,各級工商行政管理部門普遍建立法律顧問制度并組織開展工作。建立和實施法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商中的作用,保障工商行政管理部門用法治思維和法治方式履行職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟社會跨越性發(fā)展,為實現(xiàn)我區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
二、建立法律顧問制度的職責(zé)
各級工商行政管理部門法制機構(gòu)在本級工商行政管理機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)法律顧問制度的建立和本級法律顧問的確定、選聘等具體實施工作。
各級工商行政管理部門建立法律顧問室,日常工作由本級法制機構(gòu)承擔(dān),具體負(fù)責(zé)本級工商行政管理部門法律顧問的聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)等具體工作。各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)從本級法制機構(gòu)和相關(guān)部門中確定直接從事工商法律事務(wù)的有關(guān)人員擔(dān)任工商法律顧問,并根據(jù)實際需要聘請部分專家、律師擔(dān)任工商法律顧問。
三、進(jìn)一步加強法律顧問隊伍主體力量
各級工商行政管理部門要從促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定,深入推進(jìn)依法行政,加快法治工商建設(shè)的高度重視專職法律顧問隊伍建設(shè),要按照“三定方案”落實好法制機構(gòu)人員編制,使法制機構(gòu)人員主要做好依法行政的參謀、助手和法律顧問工作。要調(diào)整、充實法制機構(gòu)人員力量,使法制機構(gòu)在法律顧問工作中真正發(fā)揮主體作用。在法制機構(gòu)人員不足無法適應(yīng)新形勢繁重任務(wù)的情況下,各級工商行政管理部門法制機構(gòu)可以采取政府購買服務(wù)的方式,聘用一定數(shù)量的具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷的法律人才(原則上應(yīng)當(dāng)持有司法部授予的法律職業(yè)資格證書)作為法律顧問助理,協(xié)助處理規(guī)范性文件和內(nèi)部重大決策合法性審查、合同審查、訴訟代理等法律顧問日常性工作,相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。根據(jù)法律事務(wù)工作需要,也可以通過政府購買服務(wù)的方式,聘請法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)。
四、法律顧問的管理
各級工商行政管理部門聘請法律顧問,應(yīng)當(dāng)從熟悉憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域的專家和律師中聘請,主要為本級工商行政管理部門重大政策措施和規(guī)范性文件制定、重大行政復(fù)議案件等提供法律咨詢、論證服務(wù),參與本級工商行政管理部門合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)。
各級工商行政管理部門法制機構(gòu)要擬定本級工商行政管理部門聘請法律顧問遴選程序規(guī)定和法律顧問工作規(guī)則,對法律顧問的聘任標(biāo)準(zhǔn)和程序,法律顧問的工作職責(zé)、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,報本級工商行政管理部門批準(zhǔn)后組織實施。
各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)同時建立法律顧問人才庫,將受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗的專家學(xué)者、各領(lǐng)域的律師等法律工作者納入人才庫,為法律顧問工作提供人才支撐。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立法律顧問制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商的重要工作任務(wù),各級工商行政管理部門要高度重視抓好這項工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足本地實際情況,認(rèn)真制定并逐步完善建立法律顧問制度的實施辦法。上級工商機關(guān)法制機構(gòu)要加強對下級工商機關(guān)法制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極推進(jìn)法律顧問工作。
(二)建立經(jīng)費保障機制。法律顧問工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障,實行專款專用。
(三)加強全系統(tǒng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。自治區(qū)工商局法制機構(gòu)要切實加強對全區(qū)工商系統(tǒng)法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),確保工作抓出成效。
附件:【點擊下載】
1.廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局法律顧問工作規(guī)則
2.廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局聘請法律顧問遴選程序規(guī)定
廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室
2015年5月28日
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