桂工商發(fā)〔2016〕21號《廣西壯族自治區(qū)工商局關于印發(fā)促進民間投資服務中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知》

廣西壯族自治區(qū)工商局關于印發(fā)促進民間投資服務中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知





桂工商發(fā)〔2016〕21號

各設區(qū)市工商局，自治區(qū)工商局機關各處室、單位：

現將《自治區(qū)工商局關于促進民間投資服務中小微企業(yè)發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。





 

廣西壯族自治區(qū)工商局

2016年9月14日

自治區(qū)工商局關于促進民間投資服務中小微企業(yè)發(fā)展的措施

為貫徹落實國務院、自治區(qū)人民政府有關促進民間投資和服務中小微企業(yè)發(fā)展的文件精神，結合工商部門職能，提出如下工作措施：

一、優(yōu)化審批流程，提高中小微企業(yè)工商登記效率

（一）建立完善窗口服務機制，提升政務服務效能和水平。全面落實“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，全力推進“電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網上登記”模式，推行預約服務、延時服務、延伸服務、跟蹤服務、上門服務等機制，開辟“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的注冊登記服務。

（二）放寬住所（經營場所）登記手續(xù)。支持依托新型孵化機構的集群注冊，對小微企業(yè)住所（經營場所）設在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內的，可以按照工位進行登記注冊。

（三）支持鼓勵跨行業(yè)多樣化經營。允許經營種類較多的貿易類企業(yè)經營范圍核定為“國內貿易（法律、行政法規(guī)有專項規(guī)定的品種除外）”。允許通過實體店鋪經營的商業(yè)企業(yè)從事網上經營，經營范圍可含“網上銷售xx”。允許專門通過網上經營的商業(yè)企業(yè)在名稱中使用“電子商務”字樣。

（四）支持和服務個體工商戶轉型升級為企業(yè)。一是最大限度地保留轉企前名稱中的字號和行業(yè)特點，轉型為個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱（合伙企業(yè)在組織形式后標注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字樣）；轉型升級為有限公司的，允許沿用原名稱中的“字號及行業(yè)”，在“行業(yè)”后加“有限公司（有限責任公司）”。二是保留原有的榮譽稱號。保留轉企前原有的著名商標、守合同重信用、消費者滿意單位等各種榮譽稱號。三是做好轉企后檔案材料的保存工作。注銷的個體工商戶檔案要妥善保存，并在檔案中記錄轉型升級為企業(yè)的相關信息，在升級的企業(yè)檔案中要記錄升級前個體工商戶的相關信息，確保“個轉企”企業(yè)檔案的可追溯性。

（五）推行“多證合一”登記制度。積極推動工商、稅務、質監(jiān)、社保、統(tǒng)計等部門的登記服務整合，2016年10月1日起全面實施企業(yè)“六證合一、一照一碼”登記制度改革，2016年12月1日實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合登記改革，通過填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”， 直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)者提供更為高效、便捷的登記服務。

二、創(chuàng)新監(jiān)管理念，營造中小微企業(yè)良好經營環(huán)境

（六）推行扶持式行政執(zhí)法方式。對中小微企業(yè)無惡意、無故意及社會危害輕微的首次違法行為，采取行政指導方式予以規(guī)范。注重通過建議、輔導、示范、提示、告誡、公示以及其他非強制性行政管理方式，引導中小微企業(yè)遵章守法、誠信經營。

（七）推行“雙隨機”監(jiān)管，減少行政干預。逐步推行“雙隨機”監(jiān)管方式，減少日常檢查。除依法抽查、投訴舉報和上級部署專項行動外，原則上不再對中小微企業(yè)進行日常檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護中小微企業(yè)的正常經營。

（八）完善信用監(jiān)管體系，改善市場誠信環(huán)境。推動今年出臺自治區(qū)層面的關于加強市場主體信用監(jiān)管完善市場主體信用體系建設的意見，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,形成較為完善的市場主體信用地方政策制度體系，制定信息收集、評價、披露等制度，建立失信企業(yè)“黑名單”，健全誠信管理機制、制度和市場退出機制，改善市場誠信環(huán)境。

（九）實行聯(lián)合懲戒，促進信用建設。建立和完善聯(lián)合信用約束懲戒機制，建立統(tǒng)一的經營異常企業(yè)名錄庫和嚴重違法企業(yè)名單庫，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優(yōu)等工作中，對被列入經營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，促進企業(yè)誠信經營、守法經營。

（十）鼓勵社會各方參與市場監(jiān)管，發(fā)揮共治力量。積極探索建立以市場需求為導向的社會共治機制，用利益引導、市場約束倒逼企業(yè)提高自我管理水平，通過市場調節(jié)手段逐步淘汰失信企業(yè)，促進監(jiān)管創(chuàng)新。

三、提升服務水平，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經營成本

（十一）走訪聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)解決困難。深入開展服務企業(yè)“聯(lián)百幫千扶萬”行動，通過建立聯(lián)系點、不定期走訪等方式，在注冊登記、政策引導、商標培育、信用監(jiān)管等方面提供服務，幫助企業(yè)解決實際困難。同時，利用大數據提供市場主體發(fā)展信息分析報告，引導企業(yè)合理投資，提高中小微企業(yè)的“成活率”。

（十二）完善廣西小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設。健全小微企業(yè)信用信息共享平臺，豐富完善公示內容。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，建立小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機制。不斷完善“廣西小微企業(yè)名錄”各個功能板塊的建設，切實提高小微企業(yè)扶持政策的實施效果，進而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場活力。

（十三）加強小微企業(yè)黨建工作，打造助推小微企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。通過加強小微企業(yè)黨組織和黨的工作兩個覆蓋，建立和落實工商系統(tǒng)推進非公有制經濟組織黨建指導員、聯(lián)絡員等制度，舉辦小微企業(yè)和專業(yè)市場黨組織黨務工作示范培訓班，提升小微企業(yè)黨組織的生命力、執(zhí)行力、凝聚力、影響力，發(fā)揮小微企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、凝聚企業(yè)黨員、激發(fā)員工干勁等方面的積極作用，將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

（十四）引導中小微企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。積極引導中小微企業(yè)開展商標注冊。鼓勵中小微企業(yè)以自有品牌拓展市場，對符合馳名、著名商標申報條件的中小微企業(yè)，加強指導申報和推薦認定。加強商標日常管理，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，加強對中小微企業(yè)提高商標品牌意識，加大對中小微企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略的引導扶持力度，促進中小微企業(yè)做大做強。

（十五）建立小微企業(yè)輔導站，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導。依托縣（區(qū)）工商局、工商所建立工商部門服務小微企業(yè)輔導站，通過宣傳板報、專題講座、視頻教學等方式，深入各類創(chuàng)客空間、專業(yè)市場等，對初次創(chuàng)業(yè)的大學生、返鄉(xiāng)農民工、退役士兵等進行創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)及政策的宣講，積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導服務，為初次創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)困難等問題。

（十六）加大政策法規(guī)宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。建立中小微企業(yè)政策法規(guī)宣傳長效工作機制，制定宣傳計劃，利用注冊登記咨詢、市場監(jiān)管進企業(yè)、進社區(qū)、進園區(qū)、進樓宇等工作契機，大力宣傳各級政府、工商部門扶持、服務中小微企業(yè)的政策措施。同時，發(fā)揮各級工商部門開設的政務微信、微博等新媒體聯(lián)系服務群眾的作用，加強與網友互動和在線服務功能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供咨詢服務。

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