桂工商發(fā)〔2017〕37號(hào)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》

廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》的通知






桂工商發(fā)〔2017〕37號(hào)

各市、縣（區(qū)）工商局，自治區(qū)工商局各處室、單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        
 

 

廣西壯族自治區(qū)工商局

2017年9月30日




 

廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）

 

第一章   總 則

第一條  為加快構(gòu)建我區(qū)社會(huì)信用體系，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等合作備忘錄的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度所稱(chēng)企業(yè)信用黑名單，是指通過(guò)信息化手段將企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行的信息記錄。

第三條  本制度所稱(chēng)企業(yè)信用黑名單管理，是指依據(jù)企業(yè)信用黑名單信息記錄，對(duì)企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施工商行政管理約束，以及通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）統(tǒng)一向社會(huì)公示黑名單信息。

第四條  本制度所稱(chēng)相關(guān)當(dāng)事人，是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法定代表人、自然人股東和其他相關(guān)人員。

本制度所稱(chēng)登記委托代理人，是指受企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等委托辦理工商登記注冊(cè)、備案事宜的自然人、法人和其他組織。

第五條  本制度所稱(chēng)工商行政管理部門(mén)，包括履行工商行政管理職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
 

第二章  分 類(lèi)

第六條  黑名單分為工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單和工商系統(tǒng)外部黑名單。

工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單是指工商行政管理部門(mén)在履職過(guò)程中記錄的黑名單。

工商系統(tǒng)外部黑名單是指其他部門(mén)履職過(guò)程中記錄的，根據(jù)部門(mén)聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定需由工商行政管理部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的黑名單。

第七條  工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單包括：

（一）嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單；

（二）被吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照黑名單；

（三）登記委托代理人黑名單；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以記錄的其他黑名單。

第八條  工商系統(tǒng)外部黑名單包括：

（一）部門(mén)聯(lián)合懲戒合作備忘錄涉及各相關(guān)領(lǐng)域黑名單；

（二）法律法規(guī)規(guī)定可以記錄的其他黑名單。

第九條  企業(yè)有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)形成嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄：

（一）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí),取得公司變更或者注銷(xiāo)登記,被撤銷(xiāo)登記的；

（三）組織策劃傳銷(xiāo)的，或者因?yàn)閭麂N(xiāo)行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因直銷(xiāo)違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（七）因發(fā)布虛假?gòu)V告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；

（八）因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（九）被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十）違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有上述第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計(jì)受到三次以上行政處罰的；

（十一）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。

第十條  企業(yè)被工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)形成被吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄。

第十一條  有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)形成登記委托代理人黑名單信息記錄：

（一）登記委托代理人制作或參與制作虛假材料的；

（二）登記委托代理人幫助隱瞞真實(shí)情況的；

（三）登記委托代理人明知是虛假文件、材料仍然代理的。

第十二條  其他部門(mén)通過(guò)信息化手段推送的相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人信息記錄，形成工商系統(tǒng)外部黑名單信息記錄。
 

第三章  管 理

第十三條  各級(jí)工商行政管理部門(mén)依照國(guó)家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》及配套文件規(guī)定的程序?qū)⑵髽I(yè)列入或移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

企業(yè)自被工商行政管理部門(mén)作出列入或移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定之日起，10個(gè)工作日內(nèi)由工商行政管理部門(mén)形成或移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄。

第十四條  企業(yè)自被工商行政管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定之日起，10個(gè)工作日內(nèi)由工商行政管理部門(mén)形成被吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄。

工商行政管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定被依法撤銷(xiāo)的，自撤銷(xiāo)之日起，移出被吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照黑名單。

第十五條  因違反本制度第十一條規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)被撤銷(xiāo)登記的，自該企業(yè)被撤銷(xiāo)登記之日起，辦理該企業(yè)登記申請(qǐng)委托代理人由工商行政管理部門(mén)10個(gè)工作日內(nèi)形成登記委托代理人黑名單信息記錄。屆滿(mǎn)一年未再發(fā)生本制度第十一條規(guī)定情形的可以移出黑名單。

第十六條  工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單數(shù)據(jù)的采集分為兩種，一種是系統(tǒng)自動(dòng)形成，一種是由各級(jí)工商行政管理部門(mén)手工錄入。

各級(jí)工商行政管理部門(mén)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)作出嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入決定，以及作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定后，監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)形成黑名單信息記錄數(shù)據(jù)。

企業(yè)登記委托代理人黑名單信息由作出撤銷(xiāo)登記決定的各級(jí)工商行政管理部門(mén)通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)手工錄入。

第十七條  其他部門(mén)將相關(guān)領(lǐng)域黑名單信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)之日起，由系統(tǒng)自動(dòng)形成黑名單信息記錄數(shù)據(jù)，納入工商系統(tǒng)外部黑名單管理，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）統(tǒng)一公示。

其他部門(mén)將移出相關(guān)領(lǐng)域黑名單信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)之日起，系統(tǒng)自動(dòng)移出。

第十八條  各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)或登記委托代理人形成的黑名單信息記錄，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)或登記委托代理人，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）公告送達(dá)。

第十九條  對(duì)形成黑名單信息記錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向記錄黑名單信息的部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，由該部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況確實(shí)有誤的，由該部門(mén)將修正后黑名單信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，由系統(tǒng)自行修正黑名單信息記錄數(shù)據(jù)，并由該部門(mén)將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
 

第四章  懲 戒

第二十條  對(duì)形成嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列懲戒措施：

（一）列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象;

（二）列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;

（三）不予通過(guò)“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)申報(bào)資格審核;

（四）不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（五）將嚴(yán)重違法失信黑名單信息與其他政府部門(mén)互聯(lián)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十一條  對(duì)形成被吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列懲戒措施：

（一）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；

（二）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

第二十二條  形成登記委托代理人黑名單信息記錄的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列懲戒措施：

（一）屬于登記委托代理人的失信行為，向委托方通報(bào)，并建議更換委托代理人；

（二）各級(jí)登記機(jī)關(guān)可以依法公開(kāi)被撤銷(xiāo)企業(yè)登記的信息，包括登記委托代理人黑名單信息。

第二十三條  對(duì)形成工商外部系統(tǒng)黑名單信息記錄的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)按照部門(mén)聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒措施實(shí)施懲戒，并依據(jù)法律法規(guī)或者部門(mén)聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定的期限予以限制或禁止。
 

第五章  附  則

第二十四條  本制度印發(fā)后，《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理制度（試行）》廢止，廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局發(fā)布的其他相關(guān)制度、規(guī)定與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

第二十五條  本制度由廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本制度自2018年1月1日起施行。





附件：部門(mén)聯(lián)合懲 戒合作備 忘錄涉及各相關(guān)領(lǐng)域黑名 單（2017年版）

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/27119.html

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