京工商發(fā)〔2016〕33號《北京市工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)控燃煤使用反彈工作任務(wù)的意見》

北京市工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)控燃煤使用反彈工作任務(wù)的意見





京工商發(fā)〔2016〕33號

各區(qū)分局、稽查總隊(duì)：

為認(rèn)真落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》以及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》的有關(guān)任務(wù)，市政府下發(fā)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施》（京政辦發(fā)〔2016〕11號）和《2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案》（京政辦發(fā)〔2016〕20號），市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了北京市“大氣污染執(zhí)法年”行動，現(xiàn)將有關(guān)工作文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就工商部門認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)控燃煤使用反彈工作任務(wù)提出以下幾點(diǎn)意見：

一、高度重視嚴(yán)控燃煤使用反彈工作

近年來，隨著多種因素的共同作用，北京市的空氣污染成為影響城市形象和群眾健康安全的突出問題，引起社會各界、新聞媒體和普通群眾的高度關(guān)注，中央和北京市各級領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，并對大氣污染防治任務(wù)提出明確指示。燃煤使用是影響北京空氣質(zhì)量的重要因素之一，因此，各級工商部門要高度重視嚴(yán)控燃煤使用反彈工作，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展和疏解非首都功能各項(xiàng)任務(wù)，立足工商部門監(jiān)管職能把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營，確保轄區(qū)良好的煤炭經(jīng)營秩序和生態(tài)環(huán)境，為北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都創(chuàng)造條件。

二、認(rèn)真落實(shí)煤炭經(jīng)營準(zhǔn)入政策,做好前端控制

根據(jù)市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、商務(wù)和北京海關(guān)等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營監(jiān)管和質(zhì)量管理工作的實(shí)施意見》，北京市五環(huán)以內(nèi)不再設(shè)立新的儲煤場地。另外，為認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃，市局下發(fā)了《北京市工商行政管理局關(guān)于落實(shí)北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》（京工商發(fā)〔2013〕88號），對煤炭經(jīng)營行業(yè)制定了相應(yīng)的市場準(zhǔn)入政策，各分局要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)前端控制。

三、嚴(yán)厲查處固定場所無照經(jīng)營燃煤的違法行為

在嚴(yán)控燃煤使用反彈工作中，無論是農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作，還是“大氣污染執(zhí)法年”行動，涉及到工商部門的職責(zé)均是依法查處固定場所內(nèi)無照經(jīng)營燃煤的違法行為。因此，各分局要針對本地區(qū)煤炭經(jīng)營的實(shí)際特點(diǎn)研究有效的治理措施，尤其是在供暖季開始前和供暖季期間進(jìn)一步加大風(fēng)險隱患排查力度，不斷完善風(fēng)險防控和預(yù)警機(jī)制。同時，要在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管、公安等部門組織開展的聯(lián)合執(zhí)法行動，并與周邊省市強(qiáng)化溝通協(xié)作，完善部門會商、信息溝通和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，形成部門工作合力，有效消除安全隱患。

四、開展信息公示,探索部門聯(lián)合信用懲戒

在強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為的同時，各分局要充分發(fā)揮信息公示和信用約束的作用，及時公示無照燃煤經(jīng)營者以及為無照經(jīng)營提供便利條件的單位和房主的處罰信息。同時，借助轄區(qū)無證無照經(jīng)營行為治理工作聯(lián)席會議平臺，推動屬地政府提升對于信用監(jiān)管的重視，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極探索并出臺聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)證、評優(yōu)評先及社會保障等方面對無照經(jīng)營者以及為無照經(jīng)營提供便利條件的單位和房主加以限制，不斷擠壓無照經(jīng)營的生存空間，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

五、強(qiáng)化宣傳教育實(shí)現(xiàn)社會共治

各分局要在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動終端以及平面媒體等多種形式加大對普通居民的宣傳教育，宣傳北京市的清潔能源政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵居民使用清潔能源。同時，通過宣傳教育使普通居民意識到無照經(jīng)營燃煤的危害和安全生產(chǎn)隱患，發(fā)動居民及時發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)身邊存在的固定場所內(nèi)無照經(jīng)營燃煤的違法行為，提升社會管理水平。

六、做好情況反饋和督查督導(dǎo)

關(guān)于嚴(yán)控燃煤使用反彈工作任務(wù)，市局曾召開落實(shí)北京市散煤治理和燃煤污染控制會議精神工作視頻會，并下發(fā)工作指導(dǎo)進(jìn)行部署，請各分局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，遇有重大情況及時上報(bào)市局。同時，市局將不定期對各分局嚴(yán)控燃煤使用反彈工作的開展情況進(jìn)行督查，確保工作措施得到有效落實(shí)。



附件：

1.北 京市2013-2017年清 潔空氣行動計(jì) 劃重點(diǎn)任務(wù)分 解2016年工作措 施

2.2016年北 京市農(nóng) 村地區(qū)村莊“煤改清潔能 源”和“減 煤換煤”工作方 案




 

北京市工商行政管理局

2016年5月24日

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