京工商發(fā)〔2016〕68號(hào)《北京市工商局等五部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”進(jìn)一步推進(jìn)準(zhǔn)入便利化的通知》

北京市工商局等五部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”進(jìn)一步推進(jìn)準(zhǔn)入便利化的通知





京工商發(fā)〔2016〕68號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶(hù)延伸，實(shí)現(xiàn)我市個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)準(zhǔn)入便利化，根據(jù)《工商總局等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》（工商個(gè)字〔2016〕167號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措，有利于建立更加便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快推進(jìn)這一改革，將進(jìn)一步加強(qiáng)工商、稅務(wù)等部門(mén)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，做好銜接落實(shí)工作。

此次改革，本市將社會(huì)保險(xiǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記一并納入“兩證整合”登記制度改革實(shí)施范圍，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深化銜接，確保改革有序推進(jìn)。

二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施

（一）全面覆蓋，有序做好個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革工作

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一套材料、一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不再發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

（二）全面統(tǒng)一，暢通個(gè)體工商戶(hù)準(zhǔn)入渠道

“兩證整合”登記實(shí)行后，工商部門(mén)要在統(tǒng)一實(shí)施“一表申請(qǐng)、一窗受理”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化注冊(cè)登記流程，為個(gè)體工商戶(hù)提供更加高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時(shí)限。工商部門(mén)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，通過(guò)做出對(duì)提交材料、報(bào)送、公示信息真實(shí)、履行后置審批、依法按章納稅、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)、履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)等方面的信用承諾，并將有關(guān)情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要積極研究市場(chǎng)主體清稅信息共享的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)由申請(qǐng)人提供紙質(zhì)清稅證明到工商部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)通過(guò)電子數(shù)據(jù)確認(rèn)清稅情況的過(guò)渡，進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶(hù)辦事成本。個(gè)體工商戶(hù)未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照; 對(duì)無(wú)稅無(wú)票的個(gè)體工商戶(hù)，工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳輸形式實(shí)行簡(jiǎn)易退出程序，無(wú)需提交稅務(wù)部門(mén)出具的紙質(zhì)注銷(xiāo)稅務(wù)登記證明。

（三）全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享

按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)方案，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)，建立健全統(tǒng)一的信息采集、信息傳遞、信息共享機(jī)制。工商部門(mén)要全面、準(zhǔn)確采集個(gè)體工商戶(hù)申報(bào)的信息，傳輸至稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)在確認(rèn)納稅人信息后或出具清稅證明后、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)登記后將相關(guān)信息傳輸至工商部門(mén)，建立與個(gè)體工商戶(hù)登記信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系?？绮块T(mén)的信息共享，通過(guò)市級(jí)已有數(shù)據(jù)交換機(jī)制橫向傳遞；本部門(mén)的信息共享通過(guò)部門(mén)內(nèi)部系統(tǒng)縱向傳遞。

（四）全面銜接，有序做好各項(xiàng)工作

工商部門(mén)通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)變更登記或換照，有序做好存量個(gè)體工商戶(hù)原發(fā)執(zhí)照的換發(fā)工作。個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)辦理變更登記或換照的，工商部門(mén)無(wú)需收回原稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證，由稅務(wù)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在進(jìn)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼維護(hù)時(shí)收回。暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證繼續(xù)有效。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但要充分尊重經(jīng)營(yíng)者意愿，不得強(qiáng)制換照。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)換為企業(yè)組織形式，為轉(zhuǎn)企個(gè)體工商戶(hù)提供高效便捷的登記注冊(cè)服務(wù)。

（五）全面應(yīng)用，釋放改革紅利

我市自2016年12月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，改革后各相關(guān)部門(mén)和單位要在各自領(lǐng)域認(rèn)可、使用“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)在辦理行政審批、銀行開(kāi)戶(hù)、物權(quán)登記、招投標(biāo)等各類(lèi)相關(guān)事務(wù)時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和單位不再要求個(gè)體工商戶(hù)提供稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證。及時(shí)梳理調(diào)整涉及個(gè)體工商戶(hù)辦理事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在與個(gè)體工商戶(hù)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)應(yīng)用暢通，切實(shí)讓個(gè)體工商戶(hù)享受到改革的便利。

三、統(tǒng)一組織，確保落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托“五證合一”登記制度改革聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“兩證整合”工作，做好相關(guān)流程規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，確保改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)

“兩證整合”登記制度改革涉及工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)和單位，各相關(guān)部門(mén)和單位在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，密切關(guān)注實(shí)施情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，注重積累工作經(jīng)驗(yàn)，遇到突出問(wèn)題及時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各相關(guān)部門(mén)要圍繞“兩證整合”登記模式涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸?shù)葍?nèi)容加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上公告、向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放告知書(shū)等形式，加大對(duì)“兩證整合”登記制度改革工作的宣傳力度,及時(shí)解答熱點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用渠道，形成改革的良好氛圍。






 

北京市工商行政管理局 北京市國(guó)家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局 北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市統(tǒng)計(jì)局

2016年11月28日

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