瓊府辦〔2017〕184號(hào) 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知





瓊府辦〔2017〕184號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

海南省人民政府辦公廳

2017年11月14日

海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕68號(hào))，發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代融資服務(wù)體系中的功能，提高資源利用率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和省第七次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新和完善政策體系，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入融資租賃行業(yè)，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，完善發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

2.堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，在政策開(kāi)放過(guò)程中，健全事中事后監(jiān)管體系，防控行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展。

3.堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合，提高專(zhuān)業(yè)化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.堅(jiān)持境內(nèi)與境外相結(jié)合，在服務(wù)境內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展境外市場(chǎng)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

一是力爭(zhēng)2020年底前培育出3至5家注冊(cè)資本在5億元以上的融資租賃企業(yè)，出現(xiàn)一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、管理先進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的融資租賃企業(yè)。融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高，融資租賃成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段;二是對(duì)融資租賃業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，政策扶持體系初步形成，融資租賃逐步成為全省投融資體系的重要組成部分。

二、主要任務(wù)

(一)培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體。支持我省國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)通過(guò)合作、兼并重組、增資擴(kuò)股等形式，與省外有實(shí)力的融資租賃公司在我省設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu);支持設(shè)立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的融資租賃公司，鼓勵(lì)發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資租賃服務(wù);加大招商力度，引入國(guó)內(nèi)外投資商在我省設(shè)立融資租賃公司。支持融資租賃公司在海南設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許在海南設(shè)立的融資租賃公司兼營(yíng)或主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委)

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等有條件的園區(qū)率先進(jìn)行融資租賃業(yè)政策、功能和制度創(chuàng)新，加快打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持在?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，設(shè)立融資租賃公司或?qū)I(yè)子公司、特殊項(xiàng)目公司(SPV)，采用離岸、單體項(xiàng)目、跨境、進(jìn)出口設(shè)備保稅等多種業(yè)務(wù)模式，開(kāi)展多元化融資租賃業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、?？诰C合保稅區(qū)管委會(huì)、洋浦保稅港區(qū)管理局和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

(三)促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)參與我省十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)背景，突出經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)籌航空產(chǎn)業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持遠(yuǎn)洋漁船升級(jí)和行業(yè)整合提升。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)(重點(diǎn)是新能源車(chē)、公交車(chē)、物流運(yùn)輸車(chē)、家用小型機(jī)動(dòng)車(chē))的融資租賃業(yè)務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)綠色融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)開(kāi)展郵輪、游艇、海上低空飛行器等旅游交通工具以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)開(kāi)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備及其他農(nóng)用機(jī)械設(shè)備租賃。鼓勵(lì)融資租賃公司與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等合作，加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(四)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。支持融資租賃企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)全流程提供包括財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、信用保證險(xiǎn)等在內(nèi)必要的保險(xiǎn)服務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì)，提升服務(wù)能力和水平。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制，盤(pán)活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省政府金融辦、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工商局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)融資租賃公司要及時(shí)要求整改或進(jìn)行處罰，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立部門(mén)間工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與監(jiān)管協(xié)作。按照相關(guān)規(guī)定，將融資租賃公司信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(海南)，實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報(bào)送及查詢(xún)。(責(zé)任單位：銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工商局、省政府金融辦、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

(二)實(shí)施便利化措施。簡(jiǎn)化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對(duì)融資租賃公司提出購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)要求。根據(jù)融資租賃特點(diǎn)，便利融資租賃公司申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過(guò)融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購(gòu)買(mǎi)設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定時(shí)享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵(質(zhì))押登記。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)交易和登記管理，簡(jiǎn)化交易登記流程，為融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)提供便利。推動(dòng)完善船舶登記制度，為船舶融資租賃登記業(yè)務(wù)提供便利。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、人行?？谥行闹?、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、海南海事局)

(三)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)融資租賃公司的支持力度。支持融資租賃公司開(kāi)展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目。支持符合條件的融資租賃企業(yè)綜合運(yùn)用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內(nèi)保外貸及資產(chǎn)證券化等方式融資，增加中長(zhǎng)期資金來(lái)源。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行海口中心支行、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局)

(四)完善財(cái)稅政策。加大政府采購(gòu)支持力度，在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中購(gòu)買(mǎi)融資租賃服務(wù)，支持融資租賃公司采用聯(lián)合租賃等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。探索通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。對(duì)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”計(jì)稅貼花，在融資租賃售后回租業(yè)務(wù)中，對(duì)承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購(gòu)回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省商務(wù)廳)

(五)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。支持成立省融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。支持協(xié)會(huì)搭建包括融資租賃資產(chǎn)交易、資產(chǎn)登記、行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等功能的行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，支持有條件的高校自主設(shè)置融資租賃相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持企業(yè)組織從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和專(zhuān)業(yè)能力的融資租賃人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、教材編寫(xiě)、水平評(píng)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。加大對(duì)融資租賃理念和知識(shí)的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快融資租賃業(yè)發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)融資租賃業(yè)健康發(fā)展。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究制定具體政策措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。融資租賃行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)每年總結(jié)我省融資租賃業(yè)發(fā)展情況報(bào)省政府。




附件：海 南省加快融 資租賃業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任 務(wù)及責(zé)任分 工表

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