閩工商企注〔2017〕278號(hào)《福建省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施意見》

福建省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施意見





閩工商企注〔2017〕278號(hào)

各市、縣(區(qū))工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及省政府“一趟不用跑”、“最多跑一趟”要求，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化，我局繼6月1日開通內(nèi)資公司設(shè)立登記網(wǎng)上全流程辦理系統(tǒng)后，于9月15日上線運(yùn)行企業(yè)變更、備案和注銷全程電子化以及企業(yè)設(shè)立登記無紙全程電子化，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)登記全程電子化工作，提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

在保留企業(yè)登記窗口的同時(shí)，以工商登記便捷、高效、利民為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)登記全程電子化，開通涵蓋所有業(yè)務(wù)類型、適用所有企業(yè)類型的全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。具備申報(bào)條件的，可申請(qǐng)無紙全程電子化登記，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記的“零見面”及“一趟不用跑”。

二、適用范圍

全程電子化登記系統(tǒng)分為全程電子化申報(bào)和無紙全程電子化申報(bào)兩個(gè)登記模塊。其中，全程電子化申報(bào)模塊適用于公司的設(shè)立、變更(經(jīng)營范圍、住所、營業(yè)期限變更)、備案(聯(lián)絡(luò)員、清算組備案)及注銷登記，登記申請(qǐng)預(yù)審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)人提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料至登記窗口受理審核。無紙全程電子化申報(bào)模塊適用于試點(diǎn)地方擬設(shè)立登記且不涉及前置審批經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)資公司制企業(yè)，申請(qǐng)人登記全程無需至窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

其余各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)按原網(wǎng)上登記模式進(jìn)行辦理。

三、工作內(nèi)容

(一)規(guī)范用戶管理

全程電子化登記系統(tǒng)按照用戶權(quán)限的不同，分為普通用戶和認(rèn)證用戶兩種。普通用戶適用于全程電子化申報(bào)模塊的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)，需提供真實(shí)準(zhǔn)確的姓名(名稱)、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等主體身份信息。注冊(cè)認(rèn)證用戶的，除提供上述基本身份信息外，還需使用持有的CA證書、銀行網(wǎng)銀盾進(jìn)行主體身份認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證后的委托代理人、自然人股東、高管(含法定代表人)，可申請(qǐng)無紙全程電子化登記。

原網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)用戶補(bǔ)充完善個(gè)人信息，并經(jīng)身份認(rèn)證后，可辦理無紙全程電子化登記。

(二)提供智能化申報(bào)模式

根據(jù)申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào)的申請(qǐng)信息，全程電子化登記系統(tǒng)自動(dòng)生成全套登記文書材料，申請(qǐng)人對(duì)登記文書的修改實(shí)行痕跡管理，在保留申報(bào)自主性的同時(shí)，保證了登記文書的準(zhǔn)確性及審核的高效性。同時(shí)，申報(bào)系統(tǒng)按照相關(guān)法律法規(guī)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及登記和監(jiān)管信息為申請(qǐng)人提供智能填報(bào)、查驗(yàn)提醒等服務(wù)。

(三)實(shí)現(xiàn)電子簽名

申請(qǐng)無紙全程電子化登記的用戶，企業(yè)委托代理人、股東、高管(含法定代表人)使用持有的CA證書、電子營業(yè)執(zhí)照、或銀行網(wǎng)銀盾在線對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行電子簽名。電子簽名后，提交的申請(qǐng)材料和身份證明文件視為符合法定形式，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子簽名人對(duì)申請(qǐng)行為和簽名電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。無紙全程電子化登記合作銀行，根據(jù)工作具體推進(jìn)情況不斷增加。

(四)營業(yè)執(zhí)照發(fā)放

依托全程電子化登記系統(tǒng)，核發(fā)符合工商總局電子數(shù)據(jù)格式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“無介質(zhì)”電子營業(yè)執(zhí)照，充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體身份認(rèn)證的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的網(wǎng)上亮照、驗(yàn)照等功能。申請(qǐng)人需要領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照寄送服務(wù)。

(五)加強(qiáng)電子檔案管理

1.電子檔案歸檔。在推行無紙全程電子化登記中，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。申請(qǐng)人網(wǎng)上遞交的原始電子申請(qǐng)材料自動(dòng)歸集為電子檔案，《企業(yè)登記審核表》以及《企業(yè)登記歸檔記錄表》需打印后由相關(guān)人員進(jìn)行簽署，并按紙質(zhì)歸檔立卷，添加檔案封面，填寫注冊(cè)號(hào)(社會(huì)信用代碼)、核準(zhǔn)日期、備考表。同時(shí)，為方便管理，將這兩份紙質(zhì)材料掃描加至電子檔案后，統(tǒng)一不打碼，不編寫紙質(zhì)檔案目錄。

2.檔案遷移問題。企業(yè)在本省范圍內(nèi)遷移，需將電子檔案及《登記審核表》、《企業(yè)登記歸檔記錄表》這兩份紙質(zhì)檔案一并移交遷入地登記機(jī)關(guān)；企業(yè)遷移至外省的，按照國家工商總局的有關(guān)要求，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)將其電子檔案及時(shí)移交遷入地登記機(jī)關(guān)，有紙質(zhì)檔案的一并移交。無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接的，移交加蓋檔案查詢印章的電子檔案打印件。原登記機(jī)關(guān)繼續(xù)保存已遷移企業(yè)的電子檔案數(shù)據(jù)。

(六)加強(qiáng)懲戒措施

對(duì)登記申請(qǐng)中提供虛假材料，騙取工商登記的，各級(jí)登記機(jī)關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處并列入失信名單，限制相關(guān)人員辦理企業(yè)全程電子化登記。冒用他人主體身份證件或電子簽名方式辦理登記的，支持被侵權(quán)人依法向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，或向人民法院提起民事訴訟來保護(hù)自己的權(quán)利。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行企業(yè)登記全程電子化是深化商事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于便利企業(yè)辦事、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力具有重要意義。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織保障，爭(zhēng)取地方政府支持，有序有力推動(dòng)改革工作。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種新聞媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，使申請(qǐng)人了解知悉全程電子化申報(bào)的便利性。通過引導(dǎo)部分具備條件的申請(qǐng)人辦理全程電子化登記，逐步轉(zhuǎn)變?cè)芯€下申報(bào)觀念，形成推行全程電子化登記的氛圍，為全面推進(jìn)全程電子化登記奠定基礎(chǔ)。

(三)做好服務(wù)保障。各地要結(jié)合登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保窗口所有人員都能夠熟練掌握全程電子化申報(bào)系統(tǒng)操作方法。在辦事大廳設(shè)置自助服務(wù)臺(tái)及咨詢窗口，及時(shí)解答和回應(yīng)申請(qǐng)人在使用中遇到的問題。

(四)不斷修改完善。在開展全程電子化登記改革過程中，要注意收集、梳理登記系統(tǒng)在使用中遇到的各種問題以及新的需求，及時(shí)向省工商局提出改進(jìn)建議，不斷完善登記系統(tǒng)，爭(zhēng)取打造更加便捷、高效的全程電子化登記服務(wù)體系。





 

福建省工商行政管理局

2017年9月30日

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