閩工商企注〔2017〕268號《福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知》

福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知





閩工商企注〔2017〕268號

各市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省工商局相關(guān)處室、直屬單位：

2017年9月6日，《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于加快推進“多證合一”改革實施意見的通知》(閩政辦〔2017〕103號，以下簡稱《通知》)正式印發(fā)?，F(xiàn)結(jié)合《工商總局關(guān)于做好“多證合一”改革工作的指導意見》(工商企注字〔2017〕153號)的要求，就做好企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)“多證合一”改革有關(guān)工作通知如下：

一、立足全省改革發(fā)展大局，充分認識“多證合一”改革的重要意義

全面實施“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實國務院關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務的重要舉措；也是推進簡政放權(quán)、建設服務型政府的必然選擇，對于推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境具有重要意義。各級工商(市場監(jiān)管)部門要高度重視，積極作為，切實負起這項改革的整體牽頭責任，把推進落實這項改革工作作為當前一項重要工作來抓，采取有力措施，確保改革落到實處、取得實效。

二、切實履行工作職責，抓好抓實“多證合一”改革各個環(huán)節(jié)工作

我省“多證合一”改革自《通知》印發(fā)之日起正式實施。各級工商(市場監(jiān)管)部門要堅定信心，積極協(xié)調(diào)，共同努力，重點抓好以下工作：

(一)要積極主動，細化改革配套措施。各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)工商(市場監(jiān)管)部門要積極主動向當?shù)卣?管委會)匯報，在政府的領(lǐng)導和支持下，以全省統(tǒng)一實施整合的13項涉企證照事項為基礎(chǔ)，細化改革配套措施，制定改革實施方案。一要印制工作指引。各地根據(jù)本地實際，與各部門加強溝通，對整合的證照如何銜接制作詳細的工作指引，并印發(fā)給辦事群眾；二要做好服務工作。要安排專人對“多證合一”改革辦理流程方面提供咨詢指導，讓企業(yè)切實感受到改革后流程更簡、效率更高。三要研究解決問題。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

(二)要分類處理，一次性采集個性化指標。按照《通知》要求，從嚴控制個性化信息采集，確需在企業(yè)設立或變更階段補充采集的，由相關(guān)部門提出信息需求，經(jīng)梳理匯總后與企業(yè)登記申請表相結(jié)合，在企業(yè)設立或變更過程中由工商(市場監(jiān)管)部門一并采集。

1.啟用“多證合一”信息采集表。省工商局梳理匯總相關(guān)部門提出的需求，將申請原產(chǎn)地證企業(yè)備案、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案和廣告發(fā)布登記的相關(guān)指標項統(tǒng)一制定《“多證合一”信息采集表》(見附件1)，作為企業(yè)設立、變更登記的附表，自文件下發(fā)之日起啟用。各級工商(市場監(jiān)管)部門在辦理企業(yè)設立、變更登記時，按照企業(yè)自主選擇的涉企證照事項錄入相關(guān)指標項，《“多證合一”信息采集表》不屬于企業(yè)登記的必備材料。

2.引導外商投資企業(yè)通過網(wǎng)上提交材料。外商投資企業(yè)在設立、變更登記時必須填報商務部門所需要的指標項。福建紅盾網(wǎng)上的“網(wǎng)上工商”外資企業(yè)登記流程中已經(jīng)增加“多證合一”信息采集頁，同時在最后提交材料旁增加鏈接商務部門的備案系統(tǒng)。各級工商(市場監(jiān)管)部門要引導外商投資企業(yè)通過網(wǎng)上工商提交材料，并自行錄入商務部門備案的相關(guān)指標，登記機關(guān)無需收取和審查相關(guān)指標及材料。

3.做好企業(yè)法人廣告發(fā)布登記的銜接。按照《通知》要求，廣告發(fā)布登記與營業(yè)執(zhí)照合并辦理。各級工商(市場監(jiān)管)部門在辦理企業(yè)法人的設立、變更登記時，如果該企業(yè)在“多證合一”信息采集表中選擇廣告發(fā)布登記的，應一并錄入廣告發(fā)布登記的相關(guān)信息。審查通過后該信息自動導入廣告發(fā)布登記系統(tǒng)，廣告發(fā)布登記相關(guān)材料一并歸入企業(yè)檔案。

(三)要加強部門協(xié)同，全面實現(xiàn)信息共享。“多證合一”改革信息共享的模式主要在省級層面實行共享，由各相關(guān)省直單位負責接收數(shù)據(jù)并分發(fā)到縣市區(qū)級。同時對縱向沒有互聯(lián)互通的部門由省審批信息共享平臺將數(shù)據(jù)推送給各設區(qū)市數(shù)字辦，各設區(qū)市相關(guān)部門與設區(qū)市數(shù)字辦互聯(lián)互通實現(xiàn)信息共享。根據(jù)省直各部門協(xié)商的情況，旅游部門信息共享由各設區(qū)市以及平潭綜合實驗區(qū)工商(市場監(jiān)管)部門牽頭實現(xiàn)互聯(lián)互通；開戶許可證在福建自貿(mào)試驗區(qū)試點并推進信息共享；其余9項涉及商務、住建、公積金、檢驗檢疫、海關(guān)、文化等部門在省級層面實行信息共享；廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局所需信息由廈門市審批信息共享平臺負責。各級工商(市場監(jiān)管)部門要積極向當?shù)卣畢R報，在設區(qū)市層面建立信息共享機制，及時完成與旅游部門的信息共享；要及時了解其它部門接收上級分發(fā)的數(shù)據(jù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)要及時與當?shù)厝诵袇f(xié)商確定開戶許可證信息共享方案。

三、加強窗口建設，做好宣傳解讀，營造良好改革氛圍

各級工商和市場監(jiān)管部門要以“多證合一”改革為契機，全面強化企業(yè)登記窗口建設，提升企業(yè)登記窗口服務水平，做好宣傳和引導工作，確保改革取得實效。

(一)要切實加強窗口保障。要加強培訓，快速熟悉業(yè)務，了解“多證合一”改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)确矫娴闹R和要求。要通過內(nèi)部調(diào)配、政府購買服務等方式，加強各級企業(yè)登記窗口的人員力量配置和軟硬件設施配備，緩解窗口工作壓力，確保“多證合一”改革后企業(yè)排隊等候時間不延長、工商登記效率不降低。

(二)要做好宣傳解讀工作。各地要通過多種方式、多種渠道，廣泛開展宣傳活動，重點宣傳改革的內(nèi)容、做法以及對企業(yè)帶來的利好，省工商局擬定了《“多證合一”改革政策解讀》(見附件2)，可在宣傳時統(tǒng)一使用。宣傳中要注意規(guī)范“多證合一”改革表述和宣傳口徑，不突出宣傳整合證照的數(shù)量，而是使用“多證合一”統(tǒng)一表述，重點宣傳打通部門信息孤島、實現(xiàn)部門協(xié)同、推動部門信息共享等成果及效應。要主動回應社會各界關(guān)切問題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為不了解改革內(nèi)容而增加辦事成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

“多證合一”改革的進展、成效、存在的問題，請各設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)以及平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局匯總后于12月1日前報省工商局企業(yè)注冊和行政審批處。

聯(lián)系人：劉如陽，聯(lián)系電話：63097602，傳真：87718754





 

福建省工商行政管理局

2017年9月26日

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