豫人社〔2017〕77號《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》全文

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》的通知




豫人社〔2017〕77號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：


為規(guī)范河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目申報和管理，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2015〕59號）和現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目）相關(guān)條款廢止。

 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

2017年9月20日



 

河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目管理辦法（試行）


 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2015〕59號）精神，推進大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會活力，制定本辦法。

第二條  省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目（以下簡稱項目）申報評審工作的組織實施，省財政廳負(fù)責(zé)項目補助資金的撥付工作。

第三條  項目評審工作堅持自愿申報、專家評審、公開透明、公平公正原則，通過項目扶持，帶動就業(yè)。

第四條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)申報的項目。
 

第二章  申報條件及材料

第五條  申報項目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項目及工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)。

（二）依法取得營業(yè)執(zhí)照，注冊成立并正常運營一年以上、五年以內(nèi)的首次創(chuàng)辦的小型和微型企業(yè)。

（三）項目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經(jīng)濟社會效益、發(fā)展前景、創(chuàng)新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢。

（四）符合我省產(chǎn)業(yè)政策方向，互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先。

（五）創(chuàng)業(yè)團隊優(yōu)秀，項目法人為自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：大中專學(xué)生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員）、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員及失業(yè)人員等。

（六）至少吸納3人（含3人）以上就業(yè)。

（七）同等條件下，創(chuàng)業(yè)地在國家扶貧開發(fā)工作重點縣或吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的項目優(yōu)先。

（八）有固定的營業(yè)場所和較為健全的財務(wù)規(guī)章制度。

（九）法定代表人無不良信用記錄。

（十）有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃和市場前景。

（十一）公司注冊手續(xù)完善，有獨立的對公賬號。

（十二）已經(jīng)享受過大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的項目不能再次申報。

（十三）申報10萬元（含10萬元）以上項目除符合（一）至（十二）項條件外，還須具備以下條件：

1.吸納就業(yè)人數(shù)不少于5人（含5人）。

2.企業(yè)年營業(yè)收入基本達到小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬。

第六條  申報項目應(yīng)提供如下材料：

（一）《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目申報表》。

（二）《項目發(fā)展計劃書》，主要內(nèi)容包括項目產(chǎn)品或服務(wù)、市場前景分析、企業(yè)優(yōu)勢分析、創(chuàng)業(yè)團隊及股權(quán)結(jié)構(gòu)、項目經(jīng)營進展情況（包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售量、利潤等）、發(fā)展規(guī)劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項。

（三）項目法人需提供身份證復(fù)印件，大中專學(xué)生提供畢業(yè)證或?qū)W生證復(fù)印件，退役軍人提供退役證明復(fù)印件，失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》顯示失業(yè)狀況頁面的復(fù)印件，離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與原單位簽訂的協(xié)議復(fù)印件，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中是大中專業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的提供在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的身份證復(fù)印件。

（四）項目法人的營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。

（五）專利證書或行政許可證書及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（如果沒有此類證書可不提供）。

（六）人社部門蓋章的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》發(fā)放臺帳。

（七）全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖電子版（圖片清晰可見）。

（八）吸納貧困人員就業(yè)的項目，提供貧困人員身份證復(fù)印件和《扶貧手冊》復(fù)印件等相關(guān)證明。

（九）項目經(jīng)營場所視頻（8分鐘以內(nèi)電子版）。

（十）企業(yè)最近六個月銀行流水單。

（十一）公司開戶許可證復(fù)印件。

（十二）申報10萬元（含10萬元）以上項目除提供（一）至（十一）項材料，還需提供以下材料：

1.8分鐘以內(nèi)的項目介紹PPT,主要包括《項目發(fā)展計劃書》要求的內(nèi)容（僅提供電子版）。

2.項目最近4個季度的稅務(wù)報表。

3.最近六個月的工資發(fā)放表、繳納社會保險憑證，與員工簽訂的勞動合同復(fù)印件（5人以上）。
 

第三章  申報程序

第七條  項目的申報程序：

（一）項目申報。擬申報項目的單位或個人登錄河南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站，訪問河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目網(wǎng)上申報欄目，下載安裝企業(yè)客戶端，按申報系統(tǒng)使用說明的要求進行注冊和申報。申報完成后，下載并打印2份項目申報書，報送省轄市和省直管縣人力資源和社會保障部門。

（二）審核管理。申報系統(tǒng)分設(shè)省轄市、直管縣（市）和省屬管理單元。各省轄市、省直管縣人力資源社會保障局登錄河南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站，訪問河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目網(wǎng)上申報欄目，下載安裝管理客戶端，通過申報系統(tǒng)審核管理本轄區(qū)的申報項目。

（三）縣、區(qū)核查。直管縣（市）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門對本轄區(qū)內(nèi)所有申報項目進行篩選，并進行實地核查，實名填寫實地核查表，確保申報項目真實可靠。

（四）省轄市公示。省轄市在收到本轄區(qū)的所有申報材料后，與當(dāng)?shù)氐纳绫?、醫(yī)保等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進行人員比對，將擬上報的項目在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門官網(wǎng)進行公示，公示期不少于7天。

（五）網(wǎng)上辦理。省轄市和直管縣（市）人力資源和社會保障部門在完成項目的核查后，受理紙質(zhì)項目申報材料時，核對申報書編號，與申報系統(tǒng)比對，一致無誤后在申報系統(tǒng)做受理記錄。

（六）材料報送。省轄市人力資源和社會保障部門匯總項目申報紙質(zhì)資料、網(wǎng)上資料、省轄市公示截圖及《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表》一并提交省人力資源社會保障廳。省直管縣（市）和省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)直接向省人力資源社會保障廳報送項目材料。
 

第四章  評審認(rèn)定

第八條  項目評審程序：

（一）評審。省人力資源社會保障廳組織專家對所有申報項目進行初評（網(wǎng)評），提出初評意見。對已經(jīng)通過初評且申報扶持資金10萬元（含10萬元）以上的項目進行面評，項目負(fù)責(zé)人進行項目路演和現(xiàn)場答辯，專家現(xiàn)場評判，初步確定扶持金額。

（二）數(shù)據(jù)比對。項目評審匯總后，把申報的項目人員信息與省社保大數(shù)據(jù)進行比對，篩選掉不合規(guī)項目。

（三）公示。評審初步確定的項目在河南省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)向社會公示，公示期不少于７個工作日。

（四）評定。經(jīng)公示通過的項目，省人力資源社會保障廳研究認(rèn)定后，按規(guī)定程序申請撥付項目扶持資金。

第九條  評審淘汰機制：

建立項目評審淘汰機制，貫穿項目評審認(rèn)定全程，申報項目因經(jīng)營管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會信用等方面出現(xiàn)較大問題，對社會造成不良影響的，及時予以淘汰，不予以撥付資金。
 

第五章  扶持方式

第十條  項目扶持方式

（一）資金扶持：對通過評定的項目分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元的財政扶持資金。

（二）導(dǎo)師輔導(dǎo)：對有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖颗鋫浜幽鲜〈蟊妱?chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”或“一對多”創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)。

（三）跟蹤服務(wù)：依托河南省大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，為重點項目提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、項目融資和政策咨詢交流等跟蹤服務(wù)。

第十一條  資金撥付

省財政廳根據(jù)省人力資源社會保障廳資金撥付申請，將大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付至省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳撥付至各項目單位。當(dāng)年申報的項目扶持資金于次年的上半年統(tǒng)一撥付。
 

第六章  跟蹤管理

第十二條  省轄市、直管縣（市）人力資源和社會保障局對本轄區(qū)內(nèi)獲得10萬元（含10萬元）以上資金扶持的項目連續(xù)兩年進行跟蹤了解，適時掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時為需要扶持的項目提供后續(xù)服務(wù)。

第十三條  建立項目信用記錄制度，把申報資料不實、提供虛假信息的項目和申報人列入黑名單，取消其申報資格，且兩年內(nèi)不得再次申報。對套取、挪用、擠占創(chuàng)業(yè)扶持資金等行為的單位和個人，一經(jīng)核實，除收回補助資金外，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
 

第七章  附  則

第十四條  本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

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