豫發(fā)改投資〔2017〕1012號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好企業(yè)投資項(xiàng)目告知性備案有關(guān)工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好企業(yè)投資項(xiàng)目告知性備案有關(guān)工作的通知






豫發(fā)改投資〔2017〕1012號(hào)

各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機(jī)關(guān)：
 
為深入貫徹《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2017年第2號(hào)）和《河南省簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》精神，落實(shí)告知性備案要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、備案范圍

省政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省2017年本）》（以最新版本為準(zhǔn)）之外的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。企業(yè)投資項(xiàng)目是指企業(yè)在河南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目備案無論投資額大小。

二、備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

具有項(xiàng)目備案權(quán)的機(jī)關(guān)暫定為各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機(jī)關(guān)，南陽鴨河工區(qū)管理委員會(huì)，南陽官莊工區(qū)管理委員會(huì)，周口市港口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)管理委員會(huì)。其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)需要另行申請(qǐng)備案主體資格。

項(xiàng)目按屬地原則備案，上述備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)其他備案機(jī)關(guān)管轄范圍之外的項(xiàng)目備案，不具備備案管理?xiàng)l件的備案機(jī)關(guān)，其管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目可由該備案機(jī)關(guān)所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)或其他備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。多點(diǎn)布局、跨區(qū)域的項(xiàng)目可由企業(yè)自主選擇一個(gè)項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，備案機(jī)關(guān)不得拒絕。

三、網(wǎng)上備案

自2017年10月1日起，企業(yè)投資項(xiàng)目備案一律通過河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（或通過省政府指定的其他平臺(tái)轉(zhuǎn)送在線平臺(tái)）辦理，原備案管理系統(tǒng)（www.hndrc.gov.cn）屆時(shí)停止使用。備案機(jī)關(guān)不得在線下受理、辦理備案事宜。備案文件的名稱為“河南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明”，備案文件的編號(hào)為投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼。

四、備案程序

（一）項(xiàng)目單位（企業(yè)、項(xiàng)目法人，以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)（或通過省政府指定的其他平臺(tái)轉(zhuǎn)送在線平臺(tái)）按照省發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一制定的項(xiàng)目備案基本信息格式文本將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

1、項(xiàng)目單位基本情況；

2、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

3、項(xiàng)目總投資額；

4、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）備案機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目單位按上款規(guī)定告知的信息后，應(yīng)查看信息是否齊全，信息齊全且屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的即完成備案；項(xiàng)目單位告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)一次性提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正，補(bǔ)正后即完成備案，拒不補(bǔ)正的，不予備案，不屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，不予備案。備案機(jī)關(guān)不得要求項(xiàng)目單位提供任何證明和材料。

項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺(tái)自行打印。項(xiàng)目單位要求備案機(jī)關(guān)出具備案證明的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在項(xiàng)目備案完成后2個(gè)工作日內(nèi)出具加蓋本備案機(jī)關(guān)公章的備案證明；條件具備的可通過在線平臺(tái)啟用備案機(jī)關(guān)電子簽章，項(xiàng)目單位可通過在線平臺(tái)自行打印。

（三）項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的，建設(shè)規(guī)模較原備案信息變化超過30%以上的，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的，應(yīng)視為項(xiàng)目備案信息發(fā)生較大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前通過在線平臺(tái)及時(shí)予以修改，并告知備案機(jī)關(guān)；其他備案信息發(fā)生變化的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)需要在項(xiàng)目開工前通過在線平臺(tái)予以修改，并自愿選擇是否告知備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目備案信息修改后，項(xiàng)目單位要求備案機(jī)關(guān)重新出具備案證明的，應(yīng)交回此前已出具的備案證明。

（四）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

五、備案監(jiān)督管理

（一）省發(fā)展和改革委員會(huì)和各省轄市發(fā)展和改革委員會(huì)是項(xiàng)目備案監(jiān)督機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）。省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督全省備案活動(dòng)，省轄市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)備案活動(dòng)。

（二）備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

1、超越法定職權(quán)予以備案的；

2、以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

3、要求企業(yè)提供證明和材料的；

4、不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

（三）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以自行開展，也可以委托第三方開展。

（四）備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目單位予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并通過在線平臺(tái)或其他方式通知有關(guān)部門。其中：

對(duì)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目，處于前期工作階段的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)告知項(xiàng)目單位停止開展前期工作，已經(jīng)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)備案的發(fā)展和改革委員會(huì)（其他備案機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)告所屬政府的發(fā)展和改革委員會(huì)）按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰；

對(duì)不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)告知項(xiàng)目單位無需辦理備案手續(xù)；

對(duì)應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)和審批管理的，應(yīng)告知項(xiàng)目單位到具體部門辦理核準(zhǔn)和審批手續(xù)。

對(duì)已備案項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)在出具備案證明前發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有上述情形的，應(yīng)在備案證明中告知項(xiàng)目單位予以糾正。其中，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案證明中明確告知項(xiàng)目單位該項(xiàng)目違反產(chǎn)業(yè)政策、備案機(jī)關(guān)不同意項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目應(yīng)立即停止前期工作、項(xiàng)目開工建設(shè)后將面臨處罰等信息。

（五）實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一開工建設(shè)的，應(yīng)通過在線平臺(tái)告知項(xiàng)目單位，責(zé)令其在3個(gè)工作日內(nèi)予以改正，逾期不改正的，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：

1、項(xiàng)目單位未依照本通知第四條第一款的規(guī)定告知備案機(jī)關(guān)全部信息；

2、項(xiàng)目單位未將已備案項(xiàng)目信息較大變更情況告知備案機(jī)關(guān)；

3、項(xiàng)目單位向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息。

（六）項(xiàng)目單位有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)：

1、提供虛假項(xiàng)目備案信息，或者未依法將項(xiàng)目全部信息告知備案機(jī)關(guān)，或者未將已備案項(xiàng)目信息較大變更情況告知備案機(jī)關(guān)的；

2、違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

3、未按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)的；

4、未報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的。

六、其他事項(xiàng)

（一）事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非企業(yè)組織在河南省內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，區(qū)分不同情況實(shí)行核準(zhǔn)和備案。個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本通知的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在備案申請(qǐng)主體的身份和資格認(rèn)可方面存在的特殊問題，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況酌情辦理。

（二）《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法（2014年修訂）》（豫發(fā)改投資〔2014〕1339號(hào)）自2017年10月1日起停止執(zhí)行。




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年9月29日

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