豫信用〔2015〕1號(hào)《河南省投資類企業(yè)信用信息管理辦法(試行)》(全文)
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豫信用〔2015〕1號(hào)
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
現(xiàn)將《河南省投資類企業(yè)信用信息管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年12月31日
第一條 為推進(jìn)投資類企業(yè)信用體系建設(shè),健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)投資類企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(豫政辦〔2015〕22號(hào))、《河南省公共信用信息管理暫行辦法》(豫政辦〔2014〕55號(hào))、《河南省投資類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(豫政辦〔2015〕126號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河南省各級(jí)投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門對(duì)投資類企業(yè)信用信息的管理。
第三條 本辦法所稱投資類企業(yè)是指注冊(cè)地在河南、名稱中含有“投資”(除投資擔(dān)保)字樣的企業(yè),包括實(shí)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、投資咨詢企業(yè)、投資管理企業(yè)。
第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)全省投資類企業(yè)信用信息管理工作和建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)“河南省投資類企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”)工作。
第五條 各省轄市、直管縣(市)投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門為投資類企業(yè)信用信息管理部門,依托管理系統(tǒng)開(kāi)展投資類企業(yè)信用信息管理工作。
投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)處(科、股),負(fù)責(zé)投資類企業(yè)信用信息管理工作,指定專人擔(dān)任管理系統(tǒng)操作員,負(fù)責(zé)投資類企業(yè)信用信息日常管理。
第六條 投資類企業(yè)信用信息分為基礎(chǔ)信息、統(tǒng)計(jì)信息和不良信息。
第七條 投資類企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)信息包括企業(yè)的名稱、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、注冊(cè)資本(注冊(cè)資金、出資額)、實(shí)收資本、信用管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
第八條 基礎(chǔ)信息的來(lái)源和錄入:
(一)投資類企業(yè)自取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展投資類企業(yè)信息登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(豫發(fā)改財(cái)金〔2014〕1125號(hào))規(guī)定在管理系統(tǒng)中完成有關(guān)信息的填寫(xiě)和報(bào)送。
(二)投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門和工商部門應(yīng)當(dāng)建立信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)投資類企業(yè)登記信息共享。
第九條 投資類企業(yè)信用信息的統(tǒng)計(jì)信息主要是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,包括收入、成本、利潤(rùn)、稅收、從業(yè)人員等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息。
第十條 投資類企業(yè)在管理系統(tǒng)中完成統(tǒng)計(jì)信息的填寫(xiě)和報(bào)送。
第十一條 投資類企業(yè)信用信息的不良信息是指投資類企業(yè)負(fù)面信用信息,包括:
(一)通過(guò)在媒體(包括企業(yè)網(wǎng)站)發(fā)布公告、在社區(qū)張貼布告、向社會(huì)散發(fā)傳單、向公眾發(fā)送手機(jī)短信或通過(guò)舉辦研討會(huì)、講座及其他公開(kāi)或變相公開(kāi)方式直接或間接向不特定對(duì)象募集資金或以承諾固定回報(bào)形式吸收資金的信息。
(二)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告書(shū)、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信承諾書(shū)等的信息;
(三)未按規(guī)定報(bào)告工商登記變更、高級(jí)管理人員變動(dòng)、涉及重大訴訟、影響投資類企業(yè)有效存續(xù)等重大事項(xiàng)的信息。
(四)不參加監(jiān)管部門組織的風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)的信息;
(五)違背依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信承諾書(shū)承諾事項(xiàng)的信息;
(六)被河南省投資企業(yè)協(xié)會(huì)警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等的信息;
(七)經(jīng)法院生效判決確定,非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪、高利轉(zhuǎn)貸罪等涉案企業(yè)及直接責(zé)任人員的犯罪信息。
第十二條 不良信息的來(lái)源和錄入:
本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列信息,由投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門及時(shí)錄入管理系統(tǒng),其中(一)項(xiàng)所列信息應(yīng)與同級(jí)處非部門聯(lián)合認(rèn)定;
本辦法第十一條第(五)項(xiàng)所列信息由審批或主管部門自認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向管理系統(tǒng)發(fā)送;
本辦法第十一條第(六)項(xiàng)所列信息由河南省投資企業(yè)協(xié)會(huì)自信息產(chǎn)生3日內(nèi)向管理系統(tǒng)發(fā)送;
本辦法第十一條第(七)項(xiàng)所列信息由審判法院在判決生效及時(shí)向管理系統(tǒng)發(fā)送。
第十三條 投資類企業(yè)信用信息的錄入責(zé)任:
(一)投資類企業(yè)指定的信用管理責(zé)任人負(fù)責(zé)在管理系統(tǒng)中錄入應(yīng)由投資類企業(yè)填寫(xiě)和報(bào)送的信用信息。
(二)投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門指定的操作員負(fù)責(zé)在管理系統(tǒng)中錄入應(yīng)由投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門錄入的投資類企業(yè)信用信息,錄入前,應(yīng)經(jīng)所在處(科、股)長(zhǎng)審核,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
(三)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)送過(guò)來(lái)的投資類企業(yè)信用信息,由管理系統(tǒng)自動(dòng)錄入。
第十四條 開(kāi)展投資類企業(yè)公共信用評(píng)價(jià),建立投資類企業(yè)黑名單制度。投資類企業(yè)公共信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果由管理系統(tǒng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)判定:
(一)A級(jí)。表示企業(yè)運(yùn)行規(guī)范,無(wú)不良信用信息;
(二)B級(jí)。表示企業(yè)運(yùn)行存在不規(guī)范行為,不良信用信息數(shù)量在3條以下;
(三)C級(jí)。表示企業(yè)運(yùn)行存在較多不規(guī)范行為,不良信用信息數(shù)量在3條以上、10條以下;
(四)D級(jí)。表示企業(yè)運(yùn)行很不規(guī)范,不良信用信息數(shù)量在10條以上。
不良信用行為達(dá)到以下程度的投資類企業(yè)列為投資類企業(yè)黑名單:經(jīng)法院判決生效,被判處非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪刑罰的。
第十五條 省發(fā)展改革委要積極整合各地區(qū)、各有關(guān)部門信息資源,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商市場(chǎng)主體公示信息、人民銀行征信信息、公安打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關(guān)信息的依法互通共享,進(jìn)一步發(fā)揮好河南省公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)作用,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,及時(shí)預(yù)警提示。
第十六條 投資類企業(yè)對(duì)其在管理系統(tǒng)中填寫(xiě)、報(bào)送的信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),并選擇自愿對(duì)外公開(kāi)的信息。
第十七條 投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)投資類企業(yè)信息公示專欄和通過(guò)河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),向社會(huì)公示投資類企業(yè)工商登記基本信息、自愿對(duì)外公開(kāi)信息、履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。
第十八條 記錄、收集、整理、交換和使用投資類企業(yè)信用信息應(yīng)保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密,不得侵犯信用主體合法權(quán)益。
第十九條 投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù),查詢方式為:
(一)企業(yè)查詢。投資類企業(yè)查詢自身的信用信息。
(二)授權(quán)查詢。投資類企業(yè)向業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)人出具授權(quán)書(shū),允許被授權(quán)人查詢投資類企業(yè)信用信息。
(三)公務(wù)查詢。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)需要查詢企業(yè)信用信息的,出具正式函件進(jìn)行查詢。
第二十條 省發(fā)展改革委定期檢查和通報(bào)各市、縣投資類企業(yè)信用信息管理工作情況,開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。
第二十一條 省發(fā)展改革委對(duì)市、縣投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門有關(guān)人員存在不作為、失職瀆職、違法違紀(jì)等嚴(yán)重干擾投資類企業(yè)信用信息管理的行為,建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)與刑事責(zé)任。
第二十二條 投資類企業(yè)主(監(jiān))管部門與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門或組織建立聯(lián)席工作機(jī)制,加強(qiáng)工作對(duì)接與協(xié)調(diào),加強(qiáng)投資類企業(yè)信用信息建設(shè),及時(shí)、完整、準(zhǔn)確發(fā)送投資類企業(yè)信用信息。
第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2016年4月1日起施行。
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