豫政法〔2017〕32號(hào)《河南省人民政府法制辦公室關(guān)于開展“全省優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書”評選工作的通知》

河南省人民政府法制辦公室關(guān)于開展“全省優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書”評選工作的通知





豫政法〔2017〕32號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（河南省人民政府令第169號(hào)，以下簡稱《辦法》），推廣和交流各地各部門行政規(guī)范性文件合法性審查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省法制機(jī)構(gòu)工作人員開展合法性審查工作提供借鑒，提高行政規(guī)范性文件合法性審查工作質(zhì)量，省政府法制辦決定開展全省優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書評選工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評選范圍

《辦法》實(shí)施以來，即2015年7月1日至2017年9月30日期間，各省轄市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)向本級政府和省、省轄市、縣（市、區(qū)）政府各部門法制機(jī)構(gòu)向本部門出具的行政規(guī)范性文件合法性審查意見書。

二、評選條件

（一）合法性審查須包含《辦法》第十四條的相關(guān)內(nèi)容，即對制定主體、制定依據(jù)、制定權(quán)限、制定程序、送審稿內(nèi)容和形式不合法的提出審查意見。

1.制定主體、制定權(quán)限不合法的，提出不予制發(fā)該行政規(guī)范性文件的意見；

2.制定依據(jù)適用錯(cuò)誤，或者適用依據(jù)已經(jīng)修改、廢止或失效的，提出適用準(zhǔn)確依據(jù)的意見；

3.制定程序不完備的，提出補(bǔ)正程序的意見；

4.制定形式不規(guī)范的，提出修改完善的意見；

5.擬制發(fā)的行政規(guī)范性文件內(nèi)容不符合相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的，提出修改意見；

6. 除符合上述規(guī)定要求外，對于主動(dòng)圍繞現(xiàn)實(shí)需求和法律問題提出預(yù)見性、前瞻性意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考的合法性審查意見書，可優(yōu)先推薦參評。

 (二）提出的合法性審查意見被采納。政府和部門在行政規(guī)范性文件正式發(fā)布時(shí)對法制機(jī)構(gòu)提出的合法性審查意見予以采納。

三、評選方法

（一）自評

各省轄市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)，省、省轄市、縣（市、區(qū)）政府各部門法制機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)出具的行政規(guī)范性文件合法性審查意見書進(jìn)行自評。

（二）本地評

各省轄市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)組織開展本地區(qū)優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書評選。

（三）推薦上報(bào)

各省轄市政府法制機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦本地區(qū)優(yōu)秀合法性審查意見書8件，各省直管縣（市）法制機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦本地區(qū)優(yōu)秀合法性審查意見書2件，省政府各部門擇優(yōu)推薦本部門合法性審查意見書1件，于2017年12月8日前報(bào)省政府法制辦。上報(bào)材料包括：全省優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書推薦參評表、行政規(guī)范性文件合法性審查意見書、合法性審查時(shí)的行政規(guī)范性文件送審稿、發(fā)布的行政規(guī)范性文件文本(建議不予制發(fā)的除外)各一份。行政規(guī)范性文件合法性審查意見書電子文本須同時(shí)報(bào)送（電子郵箱ysbac@126.com）。

（四）組織評審

在各省轄市、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)，省政府各部門推薦上報(bào)的基礎(chǔ)上，省政府法制辦將成立專家評審小組，對推薦參評的合法性審查意見書進(jìn)行評審，最終確定優(yōu)秀合法性審查意見書。

四、通報(bào)表彰

根據(jù)評審結(jié)果，省政府法制辦將對評比出的優(yōu)秀合法性審查意見書進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視

合法性審查是行政規(guī)范性文件制定的重要程序，是依法行政的重要保障，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。從近年來各省轄市、省直管縣（市）和省政府各部門上報(bào)的行政規(guī)范性文件備案情況看，有些地方和部門合法性審查機(jī)制還不健全，制定行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查或者合法性審查質(zhì)量不高。組織開展這次評選活動(dòng)，目的是為了加強(qiáng)交流，不斷提高法制機(jī)構(gòu)對行政規(guī)范性文件合法性審查的能力和水平。

（二）全面參加，認(rèn)真推薦

對推薦時(shí)限內(nèi)出具的合法性審查意見書，各省轄市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)，省、省轄市、縣（市、區(qū)）政府各部門法制機(jī)構(gòu)要積極開展自評和推薦；各省轄市、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)和省政府各部門，要把真正能代表本地區(qū)、本部門水平的合法性審查意見書推薦上來參加全省評比。

（三）按時(shí)上報(bào)，確保工作順利開展

各省轄市、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)和省政府各部門要按時(shí)將自評推薦的合法性審查意見書報(bào)送省政府法制辦，以確保這次活動(dòng)順利開展，并取得實(shí)效。



附件：全省優(yōu)秀行政規(guī)范性文件合法性審查意見書推薦參評表[略]



河南省人民政府法制辦公室

2017年10月16日

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