新安監(jiān)政法〔2016〕80號《新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法》

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新安監(jiān)政法〔2016〕80號

局機關各處室、直屬事業(yè)單位：


《 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法》已經(jīng)2016年7月28日局辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。




 

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年8月11日



 

新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局行政許可辦理辦法

第一條  為了規(guī)范行政許可辦理工作，提高行政許可效率，制定本辦法。

第二條  本局辦理建設項目在線審批和其他行政許可事項，適用本辦法。

第三條  自治區(qū)安全監(jiān)管局辦理下列行政許可事項：

（一）安全生產(chǎn)許可證：

1.非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

2.危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

3.煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（二）建設項目安全設施設計審查：

1.非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查；

2.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查；

3.危險化學品生產(chǎn)、儲存、裝卸建設項目安全設施設計審查；

4.煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查。

（三）建設項目安全條件審查：

1.危險化學品建設項目安全條件審查。

（四）特種作業(yè)人員安全資格認可。

（五）安全評價、認證、檢測、檢驗機構資質(zhì)認可：

1.乙級安全評價機構資質(zhì)認可；

2.乙級安全檢測檢驗機構資質(zhì)認可；

3.乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認可。

（六）危險化學品登記審核（許可權限屬國家安全監(jiān)管總局，由國家危險化學品登記中心具體承辦，為危險化學品登記事項的下級審核）。

第四條  行政許可申請由局辦事大廳受理。

危險化學品登記審核申請，由安科院危險化學品登記辦公室通過危險化學品登記系統(tǒng)受理。

第五條  在工作時間內(nèi)，局辦事大廳工作人員的計算機應當保持自治區(qū)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下統(tǒng)稱在線審批系統(tǒng)）的登錄狀態(tài)，工作人員應當每半天至少查看一次有無行政許可申請。

在工作時間內(nèi)，局辦事大廳應當有至少一名工作人員在崗。

第六條  局辦事大廳工作人員收到在線審批系統(tǒng)行政許可申請，應當下載相關信息，核實申請事項是否需要許可，申請材料是否齊全、是否符合法定形式，依照下列規(guī)定作出處理，并通過在線審批系統(tǒng)向申請人作出答復：

（一）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理，發(fā)出行政許可受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正材料的，應當在5個工作日內(nèi)發(fā)出補正通知書，一次告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自下載申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關要求的，可以要求繼續(xù)補正；

（三）依法不需要行政許可、不屬于本局職權范圍或者已超出規(guī)劃控制數(shù)量的，應當即時作出不予受理決定，發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。

第七條  申請人到局辦事大廳遞交許可事項書面申請的，局辦事大廳工作人員應當依照本辦法第六條第一、二、三項的規(guī)定處理。申請人的書面申請存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

申請人到局辦事大廳遞交應由在線審批系統(tǒng)辦理的書面申請的，局辦事大廳工作人員應當告知在線審批辦理程序。

第八條  對受理的行政許可申請，局辦事大廳工作人員應當于當日將申請材料轉(zhuǎn)交承辦行政許可的業(yè)務處室辦理。

局辦事大廳應當建立行政許可受理登記簿，登記許可事項相關信息。

第九條  承辦行政許可的業(yè)務處室應當根據(jù)許可事項依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本辦法，明確許可事項的審查內(nèi)容、審查標準，確定許可事項的審查否決項。

承辦行政許可的業(yè)務處室應當建立行政許可辦理登記簿，登記許可事項相關信息。

第十條  承辦行政許可的業(yè)務處室審查人員應當嚴格依照確定的審查內(nèi)容、審查標準對申請材料進行審查。

許可申請需要進行專家技術審查、現(xiàn)場審查或者聽證的，審查人員應當提出建議，由本處室負責人報請分管局領導作出決定。

對不需要進行專家技術審查、現(xiàn)場審查或者舉行聽證的申請，審查人員應當提出審查意見，制作行政許可審查審批表，報本處室復核人員復核。

第十一條  對需要進行專家技術審查或者現(xiàn)場審查的申請，審查人員應當通知申請人需要進行專家技術審查或者現(xiàn)場審查，告知技術審查或者現(xiàn)場審查所需時間；標注該申請啟動特別程序，停止許可時限計時。專家技術審查、現(xiàn)場審查應當于15個工作日內(nèi)完成。

申請人需要整改問題的，停止計時的理由標注為當事人整改問題。

第十二條  對法定需要聽證、審查認為需要聽證或者利害關系人提出聽證請求的申請，審查人員應當制作行政許可聽證通知書，載明聽證事項和時間、地點，通知申請人、利害關系人；標注該申請啟動特別程序，停止許可時限計時。

第十三條  申請材料通過技術審查、現(xiàn)場審查，或者申請人完成了整改工作，或者聽證結束，審查人員應當提出審查意見，制作行政許可審查審批表，報本處室復核人員復核；標注該申請恢復審查并計時。

第十四條  審查人員的審查意見應當包括以下內(nèi)容：

（一）申請材料的種類、樣式符合規(guī)定的情況；

（二）申請材料符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的情況，重點是否決項符合情況；

（三）申請材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的情況；

（四）審查建議。

審查人員的審查時限為4個工作日。

第十五條  承辦行政許可的業(yè)務處室復核人員應當嚴格依照確定的審查內(nèi)容、審查標準，對申請材料進行復核，提出復核意見。復核人員應當對否決項和申請材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的情況進行重點復核。

復核人員的復核時限為1個工作日。

第十六條  處室負責人應當組織召開處務會，對申請進行研究審查，形成審查決定或者研究意見，審查決定或者研究意見應當如實填入行政許可審查審批表。處務會應當重點研究否決項和申請材料不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的情況以及申請人整改情況。研究情況應當形成會議記錄。

處務會研究審查時限為2個工作日。

第十七條  承辦行政許可的業(yè)務處室負責人應當向分管局領導匯報申請人基本情況和審查情況，將行政許可審查審批表及相關材料一并報分管局領導審查審閱。

下列事項授權承辦行政許可的業(yè)務處室作出審查決定，但不予認可、不通過審核的除外：

（一）特種作業(yè)人員安全資格認可；

（二）危險化學品登記審核。

承辦行政許可的業(yè)務處室依前款規(guī)定作出的審查決定情況，應當向分管局領導報告，并在局例會上通報。

第十八條  分管局領導要求作進一步審查的申請，審查人員應當向申請人發(fā)出延長許可辦理的通知，告知延長的時限和理由；標注延長許可辦理情況。延長時限最長不超過10個工作日。

承辦行政許可的業(yè)務處室應當進一步審查，提出復查意見，報分管局領導再次審查審閱。

第十九條  分管局領導應當對申請進行審查審閱，作出審查決定或者審閱意見，在行政許可審查審批表上簽署許可決定或者提交局辦公會研究的意見，將材料退業(yè)務處室。分管局領導應當對審查意見、復核意見、研究情況進行重點審查。

下列許可事項授權分管局領導作出審查決定，但不予變更、不通過審查的除外：

（一）第二十條許可事項主要負責人、住所地的變更；

（二）第二十條許可事項縮小范圍的變更；

（三）非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查；

（四）金屬冶煉建設項目安全設施設計審查；

（五）危險化學品建設項目安全設施設計審查；

（六）煙花爆竹建設項目安全設施設計審查。

分管局領導作出的審查決定，應當及時向局長報告。承辦行政許可的業(yè)務處室負責人應當在局例會上通報審查決定情況。

分管局領導審查決定或者審閱時限為2個工作日。

第二十條  下列許可事項的申請，承辦行政許可的業(yè)務處室應當將行政許可審查審批表送局辦公室，由局辦公室報請局長決定安排上辦公會審查決定：

（一）非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

（二）危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（三）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（四）危險化學品建設項目安全條件審查；

（五）安全評價、認證、檢測、檢驗機構資質(zhì)認可；

（六）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認可；

（七）第十九條第二款規(guī)定的事項，不予變更或者不通過審查的申請；

（八）第十七條第二款規(guī)定的事項，不予認可、不通過審核的申請。

第二十一條  局辦公會按照下列程序?qū)彶樾姓S可申請：

（一）承辦行政許可的業(yè)務處室負責人報告申請人的基本情況、申請材料的符合和不符合情況、存在問題的整改情況、處務會研究情況。對申請進行了技術審查、現(xiàn)場審查或者聽證的，還應當報告技術審查、現(xiàn)場審查或者聽證情況；

（二）與會人員提出質(zhì)詢；

（三）承辦行政許可的業(yè)務處室答疑；

（四）會議主持人總結提出許可意見。

局辦公會應當自申請受理之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第二十二條  情況特殊，滿足下列條件的，承辦行政許可的業(yè)務處室應當提請分管局領導同意后報局長直接審查作出決定，但不予許可的除外：

（一）承辦行政許可的業(yè)務處室已完成各項審查工作，形成了審查意見、復核意見和研究意見；

（二）分管局領導已完成審查并簽署了提交局辦公會研究的意見；

（三）許可時限已到但因故不能召開局辦公會。

局長依前款規(guī)定審查作出決定的，應當在局辦公會上通報。

第二十三條  承辦行政許可的業(yè)務處室應當在局辦公會結束或者局長依第二十二條、分管局領導依第十九條、處室依第十七條規(guī)定作出審查決定當日，將行政許可決定內(nèi)容告知局辦事大廳。局辦事大廳工作人員應當通知申請人領取許可決定的時間；標注許可申請辦理結果，終止許可時限計時。

承辦行政許可的業(yè)務處室應當在2個工作日內(nèi)完善行政許可審查審批表，按照規(guī)定要求制作不予許可決定書或者有關許可證件、證書、批準文件，交局辦事大廳。

安科院依第十七條規(guī)定作出審查決定的，危險化學品登記辦公室審查人員應當將申請材料提交國家危險化學品登記中心，并通過危險化學品登記系統(tǒng)通知申請人。

第二十四條  承辦行政許可的業(yè)務處室應當按照規(guī)定建立行政許可事項檔案。

行政許可事項檔案，可以是紙質(zhì)形式，可以是電子形式。電子檔案應當是不可修改格式。

行政許可事項檔案，不延續(xù)期限的，永久保存；延續(xù)期限的，初次許可材料、變更的材料永久保存，其余的材料保存期10年。

行政許可事項檔案應當包括下列若干項材料：

（一）申請材料；

（二）受理通知書、不予受理通知書、補正通知書；

（三）專家技術審查報告；

（四）專家現(xiàn)場審查方案、審查記錄、審查報告；

（五）聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證報告；

（六）審查人員的審查意見；

（七）復核人員的復核意見；

（八）申請人整改情況報告；

（九）處務會研究審查的會議記錄、研究意見；

（十）行政許可審查審批表；

（十一）局辦公會紀要；

（十二）不予許可決定書或者有關許可證件、證書、批準文件（復制件）；

（十三）對被許可人實施監(jiān)督檢查形成的材料；

（十四）對被許可人實施行政處罰形成的材料；

（十五）其他應當歸入行政許可事項檔案的材料。

第二十五條  局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務處室應當根據(jù)本辦法制定承辦行政許可事項的具體流程，明確崗位和責任，規(guī)范審查行為和審查意見、復核意見、研究意見的內(nèi)容。承辦行政許可的業(yè)務處室應當繪制許可事項流程圖，分別在局辦事大廳、局網(wǎng)站公開。

行政許可受理登記簿、行政許可辦理登記簿、行政許可審查審批表、不予許可決定書、不予受理通知書的樣式，由政策法規(guī)處商局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務處室規(guī)定。

第二十六條  行政許可辦理情況，納入績效考核，作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

負責績效考核的處室應當定期檢查記錄業(yè)務處室行政許可辦理情況，每半年向局辦公會通報一次各業(yè)務處室建設項目在線審批和其他行政許可辦理情況。

第二十七條  本辦法規(guī)定的行政許可事項因法律法規(guī)調(diào)整、國務院或者自治區(qū)人民政府決定不再實施的，終止實施。

法律法規(guī)設定其他行政許可，需要本局辦理的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2016年10月1日起施行。

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