閩政〔2017〕43號《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控八條措施的通知》

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控八條措施的通知





閩政〔2017〕43號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立健全購租并舉住房制度，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制部分地方房價不合理上漲、過快上漲，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施：

一、加強商品房預(yù)售監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價，按照備案價格對外銷售，不得在標(biāo)價和公示的收費之外加價出售房屋或者另行收取未標(biāo)明的費用。新建樓盤首次開盤備案預(yù)售(銷售)均價，要按照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型項目的備案均價確定。對銷售均價過高、不接受政府價格指導(dǎo)的樓盤，不予辦理預(yù)售許可、不予辦理網(wǎng)簽合同備案、不予辦理現(xiàn)房銷售備案。

進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，不準(zhǔn)辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證。要嚴(yán)格審查申請人的真實目的和公證書的用途，不得以簽名(印鑒)屬實公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對實質(zhì)內(nèi)容的審查。要嚴(yán)格監(jiān)控大額、長期限的消費貸款資金流向，關(guān)閉信用卡對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的POS刷卡端口，堅決遏制個人綜合消費貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、國土廳、司法廳、物價局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

二、完善土地出讓方式控制樓面地價上漲。經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓競價溢價率超出一定比例時，要逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時間、提高商品房可銷售的條件，直至現(xiàn)房銷售等；或采取限報價次數(shù)等方式確定競得人，防止經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出現(xiàn)區(qū)域性樓面單價新高，避免“地王”擾亂市場預(yù)期。商品住房供求矛盾突出、價格上漲壓力較大的城市，要推出一批“限房價、競地價”項目，穩(wěn)定市場預(yù)期。

金融管理部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)貸款、銀行理財、資產(chǎn)管理計劃、信托計劃等流向開發(fā)企業(yè)的資金用途監(jiān)管，不得用于支付土地出讓價款。各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并列入“黑名單”。

各設(shè)區(qū)市和百萬人口以上的縣(市)要嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地供應(yīng)年度計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃。福州、廈門市要把共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房用地納入年度住宅用地供應(yīng)計劃，并明確規(guī)模比例。各市、縣要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土廳、住建廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

三、年內(nèi)啟動一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并實現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)。福州、廈門兩市要在地鐵沿線、交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，今年年底前啟動一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并出臺共有產(chǎn)權(quán)住房的具體管理辦法。今后每年年初應(yīng)公布一批共有產(chǎn)權(quán)住房項目計劃。各地要根據(jù)實際，啟動建設(shè)一批共有產(chǎn)權(quán)住房，尤其是商品住房供求矛盾突出、價格上漲壓力較大、人口凈流入的城市，要加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長期政策，重點解決本地戶籍無房戶、符合購房條件外來人口及重點人才的居住需求。

共有產(chǎn)權(quán)住房的購房人擁有部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額為購房人實際出資額占同地段、同品質(zhì)商品住房價格的比例，其余產(chǎn)權(quán)份額由政府指定的機(jī)構(gòu)持有。共有產(chǎn)權(quán)住房只能用于購房人自住，不得擅自出租、轉(zhuǎn)借、改變用途。取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)權(quán)證滿　5年后，方可上市交易，同等條件下，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。上市交易所得價款，按產(chǎn)權(quán)份額公平分割。購房人可增購共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)份額，直至取得完全產(chǎn)權(quán)。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳、人社廳、物價局

四、增加租賃住房供應(yīng)。福州、廈門要加快建設(shè)租賃住房，2018—2020年福州市每年新建成的各類租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于25%、廈門市不低于30%。人口凈流入的城市，要在每年3月底前公布當(dāng)年租賃住房用地供應(yīng)，按人口流入的一定比例，制定公布新建成各類租賃住房供應(yīng)年度計劃。各地要積極培育機(jī)構(gòu)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，尤其是國有龍頭住房租賃企業(yè)，增加政府持有的租賃住房比例。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳、國資委、物價局

五、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍。進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門檻，公共租賃住房保障對象擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民。完善公共租賃住房分配方式，對環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、地鐵職工等長期從事城市市政公用行業(yè)運營維護(hù)作業(yè)人員，以及青年醫(yī)生、青年教師、專業(yè)技術(shù)人員等，可實行分類保障、定向供應(yīng)。各市、縣應(yīng)結(jié)合本地實際，制定公共租賃住房分類保障、定向供應(yīng)的具體辦法。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、物價局

六、三年基本完成棚戶區(qū)改造。實施棚戶區(qū)改造行動計劃，統(tǒng)籌做好2018—2020年棚改三年規(guī)劃，落實土地、財稅、金融等支持政策，加快棚改進(jìn)度。優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境較差、居民改造意愿迫切的區(qū)域，3年內(nèi)基本完成現(xiàn)有城市棚戶區(qū)、城市危房、城市建成區(qū)內(nèi)城中村、國有林場危舊房、墾區(qū)危房改造。加快推進(jìn)棚改項目前期工作，提前做好2018年棚改項目落實、資金籌措，確保2018年棚改項目早開工、早見效。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、財政廳、國土廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、國資委、僑辦

七、督促開發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開竣工。各地要全面開展閑置土地專項清理和房地產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度動態(tài)巡查，督促拿地企業(yè)按照土地出讓合同約定開工、竣工。針對房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規(guī)逐宗制定處置方案，報原批準(zhǔn)供地的人民政府批準(zhǔn)后實施。對受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴(yán)格按違約處理；對企業(yè)原因造成土地閑置的，責(zé)令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，禁止相關(guān)企業(yè)在全省范圍內(nèi)參加土地交易活動。各地要在年底前將閑置土地清理整頓以及房地產(chǎn)項目促建情況上報省國土廳、住建廳。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土廳、住建廳

八、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。各級住建、國土、工商、稅務(wù)、金融、價格(發(fā)改)、公安等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤惜售等違規(guī)銷售行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄，并公開通報，發(fā)布房地產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)和失信人員名單，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、國土廳、發(fā)改委、公安廳、工商局、物價局、地稅局、國稅局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

各市、縣(區(qū))人民政府要切實增強“四個意識”，把促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)，承擔(dān)起房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實中央及我省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，并結(jié)合本地實際制定更具針對性、更加堅定有力的政策措施。對主體責(zé)任落實不到位、市場產(chǎn)生異常波動、未實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的市、縣(區(qū))政府及有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)。



 

福建省人民政府

2017年9月30日

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