川工商發(fā)〔2017〕35號《四川省工商行政管理局關(guān)于全省工商系統(tǒng)推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作情況的通報(bào)》

四川省工商行政管理局關(guān)于全省工商系統(tǒng)推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作情況的通報(bào)





川工商發(fā)〔2017〕35號

各市（州）工商局：

為貫徹落實(shí)全省工商系統(tǒng)非公黨團(tuán)建現(xiàn)場會和鵬龍局長重要講話精神，按照《關(guān)于開展全省工商系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨團(tuán)組織覆蓋“百日攻堅(jiān)”行動的通知》（川工商發(fā)〔2016〕150號）要求，近期省局對全省工商系統(tǒng)推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作進(jìn)行了督導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

截止目前，全系統(tǒng)共有非公黨團(tuán)建組織33126個，其中黨組織25745個，團(tuán)組織7381個。新增非公黨團(tuán)組織7109個，完成率為71%。其中，新增黨組織4565個，新增團(tuán)組織2544個。全系統(tǒng)兩新組織設(shè)在工商局的有9個，有10個市（州）局雖然兩新組織未設(shè)在工商局，但工商局負(fù)責(zé)“小個專”的非公黨團(tuán)建工作，廣安和樂山市局兩新組織既未設(shè)在工商局也不負(fù)責(zé)“小個專”的非公黨團(tuán)建工作。

督導(dǎo)組到市（州）局縣（區(qū)）局、非公黨團(tuán)建示范點(diǎn), 采取座談聽取情況匯報(bào)、查閱書面材料和實(shí)地檢查等方式對各地落實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作“五個清”臺賬、完成“百日攻堅(jiān)”行動指導(dǎo)數(shù)、創(chuàng)建示范點(diǎn)情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)。各市（州）局高度重視，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷創(chuàng)新工作思路，著力破解黨團(tuán)組織組建難、作用發(fā)揮難和發(fā)展黨團(tuán)員難等現(xiàn)實(shí)問題，全省工商系統(tǒng)非公黨團(tuán)建“百日攻堅(jiān)”行動取得了階段性成效。

全省共有14個市（州）局完成了“百日攻堅(jiān)”行動指導(dǎo)數(shù)，其中：巴中完成指導(dǎo)數(shù)的170%，自貢完成130.4%，宜賓完成119.1%，綿陽完成108%，廣安完成103.3%，德陽完成103%，瀘州完成102.7%，阿壩完成102%，南充完成101.4%，廣元完成100.4%，達(dá)州100.2%，遂寧完成100%,內(nèi)江完成100%，甘孜完成100%。但部分市（州）局對非公黨團(tuán)建工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，措施不力，工作主動性和積極性不夠，工作進(jìn)度緩慢。

二、主要做法

（一）推行“條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管”的組織管理模式，構(gòu)建“順暢體制”新常態(tài)。8月，全省工商系統(tǒng)非公黨團(tuán)建工作現(xiàn)場會議結(jié)束后，全系統(tǒng)21個市（州）均成立了局黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管副局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，工商部門具體負(fù)責(zé)，其它部門齊抓共管的非公黨團(tuán)建工作格局。各區(qū)市縣局建立相應(yīng)工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，積極指導(dǎo)轄區(qū)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)建設(shè)，形成推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門全力抓的工作責(zé)任體系，積極構(gòu)建“一二三四五”工作思路。成都、瀘州、廣元、南充市局單獨(dú)設(shè)立了非公黨建科。

（二）推行“摸清家底、集中組建、百日攻堅(jiān)”建黨工作模式，構(gòu)建“全域覆蓋”新常態(tài)。各地按照“百日攻堅(jiān)”行動方案，針對非公經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個專”組織散、規(guī)模小、不穩(wěn)定的實(shí)際，全面建立“五清”臺賬，進(jìn)一步摸準(zhǔn)摸清非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織情況。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)約13萬名，黨委683個，黨總支399個，黨支部16081個。充分利用個私協(xié)會與“小個專”聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、掛靠建等多種方式積極擴(kuò)大黨團(tuán)組織和工作“兩個覆蓋”。達(dá)州市局采取“1帶1”“1帶N”模式與未建組織結(jié)對子；巴中市局的“項(xiàng)目孵化同建、聯(lián)盟組團(tuán)共建、園地協(xié)助合建、依托產(chǎn)業(yè)互建、擇優(yōu)派駐促建、聚合網(wǎng)商群建”“六種模式”；攀枝花市局的樓宇黨建模式等經(jīng)驗(yàn)做法得到了當(dāng)?shù)攸h委組織部門的肯定。

（三）推行“示范引路、專家指導(dǎo)、黨團(tuán)互動”的活動載體模式，構(gòu)建“同頻共振”新常態(tài)。把牢任務(wù)目標(biāo)，以指導(dǎo)數(shù)為基點(diǎn)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，切實(shí)把擴(kuò)大和建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)建組織覆蓋工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，積極創(chuàng)建非公黨團(tuán)建示范點(diǎn)，從工商系統(tǒng)選派具有較強(qiáng)的工作能力和豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任非公黨團(tuán)建指導(dǎo)員，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身情況開展各種形式的黨團(tuán)建活動，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，全面激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截止目前，全省工商系統(tǒng)共建立“小個專”非公經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)建示范點(diǎn)76個。瀘州市局被國家工商總局確定為聯(lián)系點(diǎn)，自貢市局黨組成員聯(lián)系企業(yè)9戶，選派了黨建指導(dǎo)員共62人，建立非公黨團(tuán)建示范點(diǎn)15個。宜賓市局結(jié)合非公黨建歸口組織部管轄的實(shí)際，將非公團(tuán)建作為打造重點(diǎn)，確立了全市非公團(tuán)建組織新增600個目標(biāo)，目前已完成709個。

（四）推行“有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制”的保障機(jī)制模式，構(gòu)建“齊心向黨”新常態(tài)。全省各級工商機(jī)關(guān)積極主動向當(dāng)?shù)亟M織部門匯報(bào)工作，加強(qiáng)與轄區(qū)黨團(tuán)組織的聯(lián)系，爭取工作上的指導(dǎo)和支持，做好協(xié)調(diào)溝通。一是狠抓陣地保障。綿陽市局在基礎(chǔ)條件好的非公企業(yè)或工商局開辟專門場地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地，健全各類功能室，幫助購置圖書、電腦等物品，為基層黨團(tuán)建活動提供陣地保障。二是狠抓經(jīng)費(fèi)保障。廣元市局建立非公經(jīng)濟(jì)組織上繳黨費(fèi)全額返還制度，千方百計(jì)落實(shí)活動經(jīng)費(fèi)。三是狠抓機(jī)制保障。探索建立非公黨組織幫扶機(jī)制和應(yīng)急救助制度，德陽市、廣安市、甘孜州工商局對因病、因?yàn)?zāi)等致貧的經(jīng)營者家庭進(jìn)行幫扶救助，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。

三、存在問題及工作要求

全省工商系統(tǒng)非公黨團(tuán)建 “百日攻堅(jiān)”活動開展以來，各地不斷創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，非公黨團(tuán)建工作取得了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題。一是部分非公經(jīng)濟(jì)組織對黨團(tuán)建工作不夠重視，存在黨團(tuán)組織組建與開展活動不同步、結(jié)合不夠緊密、運(yùn)行不夠規(guī)范的現(xiàn)象。二是培訓(xùn)層次低，黨團(tuán)務(wù)工作者素質(zhì)普遍不高，缺乏黨團(tuán)建知識，組織活動開展不經(jīng)常。三是破解非公經(jīng)濟(jì)組織黨建難題面臨的形勢依然嚴(yán)峻，由于非公經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個專”經(jīng)營分散，員工流動性大，生存周期短，發(fā)展黨團(tuán)員難已成為制約非公黨建工作的主要問題，進(jìn)而影響到黨團(tuán)組織組建難、開展活動難。四是在樹立典型，培育典型，宣傳典型方面力度不大，挖掘和推介的先進(jìn)典型不夠突出。五是非公黨團(tuán)建基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)，非公經(jīng)濟(jì)組織、黨團(tuán)組織、黨團(tuán)員基本信息數(shù)據(jù)不完整、不詳實(shí)。六是部分市（州）局特別是縣市（區(qū)）局黨建工作人員及設(shè)備配置不到位，影響各項(xiàng)工作的全面開展。

針對以上問題，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力破解非公黨團(tuán)建難題，推動非公黨團(tuán)建工作創(chuàng)新發(fā)展。一要持續(xù)擴(kuò)大“兩個覆蓋”。圍繞“應(yīng)建盡建、建好管好”目標(biāo)，按照黨組織+工會+婦聯(lián)+共青團(tuán)的“1+3”模式，深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨團(tuán)建”工作模式，實(shí)施“智慧黨團(tuán)建”工程，通過推進(jìn)基層支部“虛擬化”、傳統(tǒng)支部“網(wǎng)絡(luò)化”、組織生活“信息化”等辦法，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”非公黨團(tuán)建網(wǎng)上陣地建設(shè)，擴(kuò)大黨團(tuán)的工作覆蓋面。二要進(jìn)一步加強(qiáng)黨團(tuán)建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)選派干部管理制度建設(shè)，扎實(shí)開展黨團(tuán)建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員選派工作，培育一批政治素質(zhì)高，熟悉黨務(wù)知識的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)務(wù)工作者隊(duì)伍，黨團(tuán)建指導(dǎo)員要進(jìn)駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個專”，指導(dǎo)黨團(tuán)組織開展活動。三要加大培訓(xùn)教育力度。進(jìn)一步加大對非公經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、黨員和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，積極與當(dāng)?shù)攸h委、團(tuán)委和組織部門協(xié)調(diào)，在培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面的支持，提高培訓(xùn)層次和效果。四要加快推進(jìn)非公黨團(tuán)建工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)。結(jié)合商事制度改革，市場主體注冊登記、年報(bào)等工作，同步采集非公經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個專”領(lǐng)域黨員、團(tuán)員、職工、黨團(tuán)組織等黨建工作信息，依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)和工商部門信息化平臺建立和完善非公黨團(tuán)建數(shù)據(jù)庫，做到“發(fā)展一戶，錄入一戶，規(guī)范一戶”，為推動黨團(tuán)建工作提供重要依據(jù)。五要做好典型推介工作。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)非公黨團(tuán)建典型培育力度，努力創(chuàng)建一批非公黨團(tuán)建示范企業(yè)典型以及黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員品牌，推動非公經(jīng)濟(jì)組織黨團(tuán)建工作向縱深發(fā)展。



附件：2016年“百日攻堅(jiān)”行動指導(dǎo)數(shù)完成情況統(tǒng)計(jì)表



 

四川省工商行政管理局

2017年3月22日

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