豫建城〔2017〕69號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法的通知





豫建城〔2017〕69號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）燃?xì)庑袠I(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責(zé)分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號(hào)）文件精神，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐轮?、事后管理，促進(jìn)全省燃?xì)馐聵I(yè)健康有序發(fā)展，我廳組織對(duì)《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》（豫建〔2014〕43號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法（試行）》（豫建〔2014〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法


 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年10月9日



 

河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚?guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》（河南省人民政府令第158號(hào)）、《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》和《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》(建城〔2014〕167號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  燃?xì)饨?jīng)營許可證的申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)及相關(guān)監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)饧捌湓O(shè)立的瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、燃?xì)馄嚰託獾热細(xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

第三條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作；省轄市、省直管縣（市）燃?xì)夤芾聿块T按照分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營許可及管理工作。

第四條  燃?xì)饨?jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)許可管理。  

省轄市及省直管縣（市）行政區(qū)域（含城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）內(nèi)從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營的企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證由省轄市及省直管縣（市）燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)；

縣（市）行政區(qū)域（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）內(nèi)從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營的企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證須經(jīng)所在縣（市）燃?xì)夤芾聿块T提出意見后，報(bào)由省轄市燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)；

若省轄市燃?xì)夤芾聿块T依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定將燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限下放的，應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法；

各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T依法核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證后，應(yīng)到省級(jí)燃?xì)夤芾聿块T備案；

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的瓶裝燃?xì)夤?yīng)站經(jīng)營許可證由所在省轄市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)。

第五條  燃?xì)饨?jīng)營許可證實(shí)行一企（站）一證。  

第六條  從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求。

燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)并備案的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

（二）有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?br />
1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。

2.燃?xì)赓|(zhì)量符合國家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所。

（四）燃?xì)廨斉洹?chǔ)存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。

（五）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)省燃?xì)夤芾聿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個(gè)崗位 1 人；

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專（兼）職安全員，每個(gè)崗位不少于1人；

3.運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱稣竟ぁ⒁夯蜌鈳煺竟?、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)工、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩魴z修工。最低人數(shù)應(yīng)滿足：

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?0萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加 1人；

瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?000戶及以下的不少于 3 人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；

燃?xì)馄嚰託庹窘?jīng)營企業(yè)不少于6人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù)；

4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人具有從事燃?xì)馄髽I(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有從事燃?xì)饧夹g(shù)管理工作經(jīng)歷并具有燃?xì)饧跋嚓P(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱;日供氣能力低于10萬立方米的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員不少于5人，日供氣能力10萬立方米以上的管道燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員不少于10人。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員不少于1人；CNG加氣母站及一級(jí)燃?xì)馄嚰託庹窘?jīng)營企業(yè)的燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員不少于2名，其它類型汽車加氣站的燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員不少于1人。

（七）燃?xì)馄髽I(yè)需有完善的管理體系和安全管理制度，有健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案，有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織及搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。

（八）燃?xì)馄髽I(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  申請(qǐng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託馊細(xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)提供下列資料：

1．燃?xì)饨?jīng)營許可證申請(qǐng)表。

2．工商行政管理部門出具的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

3．企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員所取得的有效期內(nèi)的燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

4．相關(guān)部門核發(fā)的建設(shè)工程消防驗(yàn)收法律文件、《壓力容器使用證》、《壓力管道使用登記證》、《氣瓶充裝許可證》、《防雷裝置檢測報(bào)告》、殘液處置方案及措施（瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）。

5．本辦法第六條第（七）項(xiàng)要求的完善的管理體系和安全管理制度及健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)車輛及設(shè)備名錄、企業(yè)服務(wù)規(guī)范等材料。

6．企業(yè)與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、繳納的社會(huì)保險(xiǎn)材料。

城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提供按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議。

第八條  依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有資格申請(qǐng)?jiān)O(shè)立瓶裝燃?xì)夤?yīng)站，從事瓶裝燃?xì)夤?yīng)站應(yīng)具備以下條件：

1．瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的設(shè)置符合當(dāng)?shù)毓?yīng)站規(guī)劃布局及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

2.瓶裝燃?xì)夤?yīng)站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案；

3.瓶裝燃?xì)夤?yīng)站從業(yè)人員經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

4. 瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；

5.有健全的安全經(jīng)營管理制度、燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及處置方案；

7．有必要的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備、備件、交通工具和檢測儀器，專（兼）職搶險(xiǎn)搶修人員不少于2人。

第九條  申請(qǐng)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)提供下列資料：

1．瓶裝燃?xì)夤?yīng)站經(jīng)營許可證申請(qǐng)表；

2．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

3．瓶裝燃?xì)夤?yīng)站營業(yè)執(zhí)照；

4．瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與瓶裝燃?xì)夤?yīng)站從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、繳納的社會(huì)保險(xiǎn)材料，專業(yè)培訓(xùn)合格證；

5．安全經(jīng)營管理制度、燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及處置方案。

第十條  發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營許可條件進(jìn)行審查。

第十一條  發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十二條  發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，并予以公開，便于公眾查詢；發(fā)證部門作出不予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條  燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為5年。需要延期的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條  已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊(cè)地址、法定代表人的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)變更燃?xì)饨?jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

第十五條  已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請(qǐng)經(jīng)營許可。

（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十六條 許可機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守，超越法定權(quán)限，違反法定程序給不具備申請(qǐng)資格（或不符合法定條件）的申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營許可等情形，發(fā)證部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營許可。

第十七條  燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遺失燃?xì)饨?jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)可的報(bào)刊上公開聲明，并持相關(guān)證明向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦；因燃?xì)饨?jīng)營許可證表面臟污、破損等原因造成內(nèi)容無法辨識(shí)的，也應(yīng)向原發(fā)證部門補(bǔ)辦。以上情況，發(fā)證部門均應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十八條  燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法》要求，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年度開展一次考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)安排在次年的第一季度進(jìn)行并完成。年度考核評(píng)價(jià)前，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照要求開展自評(píng)工作，并于每年12月底前將自評(píng)結(jié)果，上報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T。

各省轄市、省直管縣（市）考核評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)于3月底前，將本地區(qū)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)考評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十九條  以二甲醚、輕烴等其他新型復(fù)合燃料用作城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證。

第二十條  具有穩(wěn)定氣源供應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，原則上不得建設(shè)LNG、CNG供應(yīng)站（燃?xì)馄嚰託庹炯癈NG加氣母站、承擔(dān)當(dāng)?shù)貎?chǔ)氣調(diào)峰及應(yīng)急儲(chǔ)備氣源功能的LNG、CNG供應(yīng)站除外）；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，因居民及工商業(yè)用戶需求，確需建設(shè)LNG、CNG供應(yīng)站的，其建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃及工程建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。

LNG、CNG供應(yīng)站企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

第二十一條  無燃?xì)鈧}儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè)（貿(mào)易企業(yè)）不在辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證范圍之內(nèi)，對(duì)其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  燃?xì)饨?jīng)營許可證和瓶裝燃?xì)夤?yīng)站經(jīng)營許可證由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一組織印制。燃?xì)饨?jīng)營許可證和瓶裝燃?xì)夤?yīng)站經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第二十三條  燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的監(jiān)督管理，并定期對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促不符合要求的企業(yè)對(duì)存在問題進(jìn)行限期整改。

第二十四條  本辦法未盡事宜按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》（河南省人民政府令第158號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》和《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》（建城〔2014〕167號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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