蘇水規(guī)〔2024〕2號《江蘇省水利廳關于印發(fā)〈江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施辦法〉的通知》

《江蘇省水利廳關于印發(fā)〈江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施辦法〉的通知》






蘇水規(guī)〔2024〕2號

各設區(qū)市水利（務）局，廳直各有關單位，省各水利重點工程建設局：

《江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施辦法》已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。




 

江蘇省水利廳

2024年4月7日

 




 

江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施辦法



 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及水利部《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（以下簡稱《考核管理辦法》）等，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡資質(zhì)注冊地在本省行政區(qū)域內(nèi)，資質(zhì)等級為水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下以及專業(yè)承包二級（含二級）以下的施工企業(yè)，其企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，適用本辦法。

水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)，其企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，按照《考核管理辦法》執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱企業(yè)主要負責人指企業(yè)的法定代表人和實際控制人。

項目負責人是指由企業(yè)法定代表人授權，負責工程項目管理的人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理的人員。

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為安管人員。

第四條　安管人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核，分為企業(yè)主要負責人考核、項目負責人考核和專職安全生產(chǎn)管理人員考核。

第五條　縣級以上水行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。

第六條　安全生產(chǎn)考核不得收取費用。省水行政主管部門應當保障安管人員安全生產(chǎn)考核管理工作所需經(jīng)費。

第七條　安管人員應具備與從事水利水電工程施工相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考試合格后，申請取得水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（以下簡稱證書）。證書有效期3年，采用電子證書形式，在全國水利水電工程建設領域適用。證書樣式使用國務院水行政主管部門統(tǒng)一制定的樣式。

第八條　安管人員本人通過江蘇省政務服務平臺向省水行政主管部門提出證書申領、延續(xù)、變更和注銷申請，也可遞交紙質(zhì)材料申請。安管人員對申請材料的真實性和有效性負責。

 

第二章　考試管理

 

第九條　省水行政主管部門在每年年初發(fā)布安全生產(chǎn)年度考試計劃，原則上每半年舉辦一次集中考試，并在考試20個工作日前發(fā)布考試通知，明確考試報名事項、考試時間、考點安排、聯(lián)系方式和考試紀律等內(nèi)容。

第十條　安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分。

安全生產(chǎn)考試使用國務院水行政主管部門制定發(fā)布的考試大綱。

第十一條　安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時間150分鐘；考試滿分100分，不低于60分為合格成績，合格成績有效期1年。

第十二條　省水行政主管部門建立“江蘇省水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”），所有資質(zhì)注冊地在本省行政區(qū)域內(nèi)的水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下以及專業(yè)承包二級（含二級）以下的施工企業(yè)須登錄該系統(tǒng)，實行安管人員信息化管理。

登錄該系統(tǒng)的企業(yè)應當符合相關資質(zhì)管理規(guī)定要求，具體由企業(yè)所在地設區(qū)市水行政主管部門負責審核，省直屬企業(yè)由省水行政主管部門負責審核。


 

第三章　證書申領、延續(xù)、變更和注銷

第十三條　申領證書的安管人員應具備以下條件：

（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動關系；

（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，申領證書年度安全生產(chǎn)培訓不少于32個學時；

（三）經(jīng)省水行政主管部門安全生產(chǎn)考試合格；

（四）項目負責人年齡不得超過建造師執(zhí)業(yè)年齡，專職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過法定退休年齡；

（五）學歷、職業(yè)資格和工作經(jīng)歷要求：

1.項目負責人應具有建造師執(zhí)業(yè)資格；

2.專職安全生產(chǎn)管理人員應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。

第十四條　安管人員向省水行政主管部門申領證書，應提交以下材料：

（一）承諾書；

（二）證書申領申請表；

（三）勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓記錄；

（五）學歷證書或建造師執(zhí)業(yè)資格證書。

第十五條　安管人員證書有效期屆滿需申請延續(xù)的，應具備以下條件：

（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動關系；

（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，連續(xù)3年內(nèi)每年度不少于12個學時；

（三）項目負責人年齡不得超過建造師執(zhí)業(yè)年齡，專職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過法定退休年齡；

（四）證書有效期內(nèi)未在水利生產(chǎn)安全事故中負有責任。

第十六條　安管人員應在證書有效期滿前3個月內(nèi)，向省水行政主管部門提出延續(xù)申請。證書每延續(xù)一次有效期3年，有效期滿未申請延續(xù)的證書自動失效。

申請延續(xù)應提交下列材料：

（一）承諾書；

（二）證書延續(xù)申請表；

（三）勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓記錄。

第十七條　安管人員在證書有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱變化、資質(zhì)變更等需變更證書的，應向省水行政主管部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。

申請變更應提交下列材料：

（一）承諾書；

（二）證書變更申請表；

（三）變更后的營業(yè)執(zhí)照或施工企業(yè)資質(zhì)證書。

第十八條　安管人員在證書有效期內(nèi)，因個人信息變化、工作調(diào)動需變更證書的，應向省水行政主管部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。

申請變更應提交下列材料：

（一）承諾書；

（二）證書變更申請表；

（三）個人姓名、身份證號等證明材料；

（四）勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料）。

第十九條　安管人員在申請證書變更時，考核管理部門發(fā)生改變的，應向新考核管理部門提出證書變更申請。

第二十條　安管人員在證書有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷證書的，應向省水行政主管部門提出證書注銷申請。

申請注銷應提交下列材料：

（一）承諾書；

（二）證書注銷申請表。

第二十一條　省水利廳主管部門應當自證書申領、延續(xù)、變更和注銷申請受理之日起10個工作日內(nèi)完成審查，作出許可或不予許可的決定。決定予以許可的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)、延續(xù)、變更和注銷證書；不予許可的，應當書面說明理由。

第二十二條　安管人員安全生產(chǎn)培訓實行社會化培訓制度，可選擇培訓質(zhì)量高、社會效益好、在水利工程建設安全生產(chǎn)培訓教育方面起引領和示范作用的培訓機構參加培訓，也可自行組織培訓。培訓機構應當具備與培訓目的任務相適應的場所、設施、教材和人員，以及相應的組織機構和管理制度。

第二十三條　安管人員隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，省水行政主管部門依法不予受理或不予行政許可，并依法給予行政處罰，安管人員1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

第二十四條　安管人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的，省水行政主管部門依法撤銷證書，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

第二十五條　安管人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書的，省水行政主管部門依法撤銷證書。

第二十六條　安管人員對水利水電工程生產(chǎn)安全事故負有責任的，省水行政主管部門依法暫?；蛘叩蹁N證書。

 

第四章　監(jiān)督管理

第二十七條　水行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對安管人員資格條件、安全生產(chǎn)工作等實施監(jiān)督檢查。

第二十八條　水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示證書；

（二）要求被檢查人員所在單位提供其簽署的安全生產(chǎn)文件及相關業(yè)務文檔；

（三）就有關問題詢問簽署安全生產(chǎn)文件的人員；

（四）依法糾正違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

第二十九條　水行政主管部門發(fā)現(xiàn)安管人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關規(guī)定的，應當予以查處，并按照水利建設市場信用管理有關要求，及時將本單位或同級人民政府及有關部門作出的責任追究、行政處罰以及司法機關作出的刑事處罰等信息逐級報送至國務院水行政主管部門，通過全國水利建設市場監(jiān)管平臺公開；應予撤銷或吊銷證書的，應當及時將違法事實、處理建議及有關材料逐級報送至有權部門依法作出處理。

第三十條　安管人員受到縣級以上人民政府及有關部門行政處罰的，在全國水利建設市場監(jiān)管平臺公開有關行政處罰的期限內(nèi)，水行政主管部門和有關單位可采取以下嚴格監(jiān)管措施：

（一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術人員申報時，進行重點審查；

（二）在“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查基礎上，增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十一條　省水行政主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不滿足本辦法要求的安管人員核發(fā)證書或者超越法定職權核發(fā)證書的；

（二）對滿足本辦法要求的安管人員不予核發(fā)證書或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)證書的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務之便，收取他人財物或者其他好處的。

第三十二條　水行政主管部門及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。


 

第五章　附　則

第三十三條　安管人員承諾書等按照國務院水行政主管部門統(tǒng)一制定的文書格式執(zhí)行。

第三十四條　本辦法施行前已經(jīng)取得的安管人員證書仍然有效，由省水行政主管部門組織換發(fā)證書。有效期滿后，根據(jù)本辦法規(guī)定，及時換證。

第三十五條　本辦法自2024年5月7日起施行，有效期5年?！督K省水利水電工程施工安全生產(chǎn)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督管理實施辦法》（蘇水規(guī)〔2018〕3號）同時廢止。

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