鄂政發(fā)〔2024〕7號(hào)《湖北省人民政府湖北省人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的方案〉的通知》

《湖北省人民政府湖北省人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的方案〉的通知》





鄂政發(fā)〔2024〕7號(hào)
 

各市、州、縣人民政府和人民檢察院，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府

湖北省人民檢察院

2024年5月12日

關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的方案

為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委實(shí)施意見，深化推進(jìn)法治湖北建設(shè)，省政府與省檢察院決定建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)良性互動(dòng)，更好促進(jìn)依法行政與公正司法，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆歷次全會(huì)精神和最高人民檢察院部署要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立常態(tài)化、制度化的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮政府和檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)調(diào)更加有序、配合更加有力、工作更加有效的新時(shí)代“府檢”關(guān)系，共同推進(jìn)更高水平法治湖北建設(shè)，全面服務(wù)促進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)更高水平平安湖北建設(shè)。

1.捍衛(wèi)國(guó)家安全。踐行總體國(guó)家安全觀，緊盯影響國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全違法犯罪，嚴(yán)密防范、依法打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、分裂活動(dòng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，深入排查化解涉政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

2.維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，合力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域違法犯罪，妥善處理非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加大反洗錢和追贓挽損力度，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，守護(hù)健康有序的金融環(huán)境。

3.維護(hù)社會(huì)安定。針對(duì)社會(huì)治安領(lǐng)域新形勢(shì)，在懲治多發(fā)性犯罪、涉眾型犯罪、安全生產(chǎn)、維護(hù)校園及周邊安全等領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督力度，加強(qiáng)危害公共安全突發(fā)事件的預(yù)防和處置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

（二）服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的“五個(gè)功能定位”，加快發(fā)展武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈，積極推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，提升跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作配合質(zhì)效。

5.踐行綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)流域綜合治理，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)大格局。在履行職責(zé)中強(qiáng)化環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、檢察公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有效銜接，塑造湖北綠色崛起新優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

6.服務(wù)保障改革創(chuàng)新。圍繞“三高地、兩基地”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。圍繞科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式司法保護(hù)，健全執(zhí)法司法保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)湖北高水平科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

7.平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪。暢通涉企案件刑事處罰和行政處罰雙向移送渠道，做到依法懲處、依法保護(hù)。

8.營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格依法規(guī)范行政、刑事強(qiáng)制措施的適用，最大程度減少辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。共同推動(dòng)健全涉企社區(qū)矯正對(duì)象依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)保障制度，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

9.深入開展企業(yè)合規(guī)管理。持續(xù)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬依法適用不捕、不訴等措施的涉案企業(yè)及其責(zé)任人，要求其承諾并踐行可管控的整改舉措。協(xié)助涉案企業(yè)建立健全預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪的內(nèi)控機(jī)制，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）努力推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化。

10.推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)要提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督的聯(lián)系渠道，共同促進(jìn)提升依法行政水平。

11.推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，探索司法辦案、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解同步推進(jìn)，減少涉法涉訴重復(fù)信訪，最大限度消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

12.提升社會(huì)法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳資源整合，聯(lián)合開展多種形式的法治宣傳教育。依法積極推行政務(wù)公開和檢務(wù)公開，以公開促公正。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)公民守法意識(shí)，提升全民法治素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治良好氛圍。

（五）加強(qiáng)民生領(lǐng)域法治保障。

13.推進(jìn)民生公益保護(hù)。加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸢踩?、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事和社會(huì)信用懲戒等手段，妥善處理用工糾紛，從嚴(yán)懲處惡意欠薪。加大司法救助和法律援助力度，依法開展公益訴訟，形成對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)合力。

14.加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，強(qiáng)化未成年人綜合保護(hù)。落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，督促相關(guān)單位、人員積極履行報(bào)告義務(wù)。落實(shí)入職查詢制度，督促密切接觸未成年人單位執(zhí)行從業(yè)禁止規(guī)定，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

三、工作機(jī)制

15.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，推進(jìn)信息共享、案情通報(bào)、案件移送常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)行刑依法有序銜接。

16.建立輕罪治理協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，統(tǒng)籌治罪與治理工作，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等制度適用，完善輕罪治理體系。做實(shí)輕罪案件矛盾化解，注重被害人權(quán)益保護(hù)，減少社會(huì)對(duì)抗，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

17.建立公共利益協(xié)同保護(hù)機(jī)制。健全公益訴訟線索移送、工作會(huì)商、配合取證、專業(yè)支撐、結(jié)果反饋等全流程協(xié)作，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)要全面落實(shí)行政公益訴訟訴前磋商機(jī)制，推進(jìn)訴前磋商常態(tài)化、規(guī)范化。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真評(píng)估執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)可能涉及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益且屬于檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域的，應(yīng)及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟案件線索處理。

18.健全檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，推動(dòng)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，增強(qiáng)與其他各類監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、最高人民檢察院的重大工作部署，做到及時(shí)監(jiān)督、依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

19.健全數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，依法依規(guī)推動(dòng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)與檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)交換共享，建立完善數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、組織保障

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府分管副省長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)任召集人，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省司法廳廳長(zhǎng)任副召集人，省政府相關(guān)組成部門及省檢察院為聯(lián)席會(huì)議成員單位。“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省檢察院。聯(lián)席會(huì)議由召集人根據(jù)工作需要定期召集召開，聽取工作情況報(bào)告，研究部署重大事項(xiàng)和解決重大問(wèn)題。

21.加強(qiáng)溝通協(xié)作。對(duì)于聯(lián)席會(huì)議確定的相關(guān)工作和重大緊急事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議辦公室可組織相關(guān)職能部門通過(guò)通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、研判會(huì)等形式，共同會(huì)商研究解決相關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)可提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議討論決定。

22.加強(qiáng)督查落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作執(zhí)行情況的檢查督辦，制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化工作安排，明確責(zé)任單位和完成期限，促推工作落實(shí)。

23.推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。本方案印發(fā)后，全省各級(jí)政府、政府相關(guān)組成部門與檢察院結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，遇到重大問(wèn)題事項(xiàng)依職責(zé)分別向上級(jí)主管單位報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 湖北省人民檢察院, 建立, 府檢聯(lián)動(dòng), 機(jī)制, 方案, 通知