豫人社辦〔2024〕27號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知






豫人社辦〔2024〕27號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會保障局，航空港區(qū)組織人社局，省直有關(guān)單位人事部門，省管企業(yè)和高等院校人事部門：

為貫徹落實(shí)河南省“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”決策部署，根據(jù)國家有關(guān)文件精神和中共河南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于發(fā)揮用人單位主體作用營造最優(yōu)人才“小氣候”的若干舉措》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮職稱評審工作在人才資源開發(fā)評價(jià)利用中的功能和作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好職稱評審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全符合現(xiàn)代化河南建設(shè)需要的職稱評價(jià)制度體系

（一）動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)。建立職稱評審專業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理并動態(tài)調(diào)整。省人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，主動對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需求，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域合理增設(shè)職稱評審專業(yè)。具有職稱評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際，隨時(shí)向省人力資源社會保障部門申請調(diào)整評審專業(yè)，省人力資源社會保障廳每年公布一次調(diào)整情況。探索開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新職業(yè)職稱評審。全面下放省屬高校、科研院所職稱評審權(quán)，擴(kuò)大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)職稱自主評審范圍，對符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)適時(shí)下放主體系列職稱評審權(quán)。圍繞河南產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評審專業(yè)，開展專項(xiàng)評審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈制度鏈融合發(fā)展。

（二）促進(jìn)職稱與專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格有機(jī)銜接。在經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)），初中級全部實(shí)行以考代評，考試通過視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。落實(shí)房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等26項(xiàng)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)目錄要求，積極探索擴(kuò)大職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接對應(yīng)關(guān)系。在對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應(yīng)系列職稱改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對應(yīng)相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。

（三）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱評審貫通。具備一定職業(yè)技能等級的技能人才可直接申報(bào)評審相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)職稱。技能人才參加職稱評審時(shí)重點(diǎn)評價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識和解決生產(chǎn)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、參與技術(shù)改造革新、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)等實(shí)際能力和業(yè)績。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢，在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績，可作為申報(bào)職稱評審的業(yè)績成果。支持事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，實(shí)現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道貫通。

二、完善符合人才特點(diǎn)的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（四）科學(xué)設(shè)置人才評價(jià)體系。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為目標(biāo)，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，分類修訂完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，激勵專業(yè)技術(shù)人才潛心科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和做出重大貢獻(xiàn)。建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等評價(jià)體系。職業(yè)道德考察不合格的不得申報(bào)職稱。將工作績效、創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問題能力等作為評價(jià)的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才和做出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報(bào)、評審中給予傾斜。職稱自主評審單位可在全省通用條件的基礎(chǔ)上，自主制定符合本單位人才隊(duì)伍建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)條件。

（五）合理設(shè)置論文和科研成果要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?ldquo;多選”，衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評價(jià)的主要指標(biāo)。對研究系列人才，推行代表作制度，注重評價(jià)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化數(shù)量要求。全面推行代表性成果制度，探索建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績成果作為代表性業(yè)績成果。鼓勵通過學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定、同行專家評審、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、國外同行評價(jià)等方式，提高代表性成果評價(jià)的權(quán)威性。不將代表性成果的數(shù)量與評價(jià)直接掛鉤，著重評價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。高校、科研院所等具有職稱評審權(quán)的單位應(yīng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等分類制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求，不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評審的前置條件或限制性條件。

（六）減少學(xué)歷、獎項(xiàng)等限制性條件。各職稱系列對申報(bào)人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，可破格申報(bào)。持續(xù)落實(shí)“干什么評什么”，除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報(bào)職稱；同系列相近專業(yè)（如工程系列相關(guān)專業(yè)）職稱不再轉(zhuǎn)評，不同系列相近專業(yè)（如中職與技校教師）職稱不再轉(zhuǎn)評，所具備職稱可作為申報(bào)上一級從事專業(yè)職稱的條件。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)相應(yīng)系列職稱。不將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎情況、頭銜、稱號等作為職稱申報(bào)評審的限制性要求。

三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制

（七）完善同行評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評委。嚴(yán)格落實(shí)評委會核準(zhǔn)備案、專家?guī)煸u委備案、評審結(jié)果備案等相關(guān)制度，未按相關(guān)程序進(jìn)行核準(zhǔn)備案和評委備案的評委會，評審結(jié)果不予備案。加大用人單位對申報(bào)人的評價(jià)權(quán)重，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報(bào)相應(yīng)層級職稱。鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展自主評聘，支持圍繞科學(xué)中心、創(chuàng)新高地建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)采取更加靈活的職稱評聘機(jī)制。

（八）暢通職稱評審綠色通道。不拘一格選拔、培養(yǎng)和使用人才，充分發(fā)揮職稱制度的激勵導(dǎo)向作用。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道。不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級職稱。引進(jìn)的海外高層次人才可直接認(rèn)定，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)職稱。海外歸國人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱時(shí)可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標(biāo)準(zhǔn)，直接申報(bào)相應(yīng)職稱。暢通境外人才評價(jià)渠道，支持外籍和港澳臺地區(qū)人才按規(guī)定參加職稱評審，探索建立境外職業(yè)資格單向認(rèn)可清單，為境外人才提供高效、優(yōu)質(zhì)的評審服務(wù)。建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才職稱評審專用通道，每年組織優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才高級職稱考核認(rèn)定，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（九）持續(xù)推進(jìn)“定向評價(jià)、定向使用”。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在縣以下基層開展職稱“定向評價(jià)、定向使用”。完善和落實(shí)中小學(xué)教師職稱傾斜政策、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱傾斜政策，繼續(xù)落實(shí)基層農(nóng)業(yè)、林草、水利技術(shù)人員有關(guān)職稱傾斜政策，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審，激勵鄉(xiāng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)業(yè)、林草、水利等專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、服務(wù)基層。對長期在基層一線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報(bào)副高級職稱。“定向評價(jià)、定向使用”的中高級崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨(dú)管理。各地人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對“定向評價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。積極拓寬職稱評審范圍，持續(xù)推動職稱評審向非公領(lǐng)域延伸，破除民營企業(yè)人才、自由職業(yè)人才參加職稱評審的障礙，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、提升職稱評審服務(wù)保障能力

（十）加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段完善職稱評審系統(tǒng)，優(yōu)化職稱評審全流程體驗(yàn)，推動建立專業(yè)技術(shù)人才個(gè)人業(yè)績檔案庫，加快完善集職稱申報(bào)、受理、審核、評審、公示、備案、發(fā)證、驗(yàn)證等一體化的職稱管理服務(wù)平臺，探索線上評審答辯，全面推行電子職稱證書，提供查驗(yàn)下載等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱評審全程網(wǎng)辦。

（十一）提升評審機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建立職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力。完善管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、核準(zhǔn)備案、評審質(zhì)量、評審服務(wù)、專家管理、考核監(jiān)督等方面的管理工作。組織開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評價(jià)，加強(qiáng)同行業(yè)職稱評審委員會經(jīng)驗(yàn)交流，積極開展高級職稱評審專家異地評審。人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門通過約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，相應(yīng)處理結(jié)果全部公開通報(bào)。

（十二）樹立評審專家隊(duì)伍良好形象。遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評審專家。省人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門、用人單位建立全省統(tǒng)一的評審專家?guī)?，大力擴(kuò)大專家?guī)烊藬?shù)規(guī)模，加大從非公經(jīng)濟(jì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦遴選職稱評審專家的力度，為全省職稱評審專家?guī)焯峁┯辛χ?。加?qiáng)對入庫專家的服務(wù)管理，完善評委專家的推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等機(jī)制，加大對評審專家履職盡責(zé)的考核力度，加強(qiáng)專家評審質(zhì)量監(jiān)管，提升專家服務(wù)水平，公開專家考核與評審監(jiān)管結(jié)果。

（十三）創(chuàng)新服務(wù)方式。加強(qiáng)職稱工作隊(duì)伍建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職稱工作的服務(wù)能力和水平。將服務(wù)理念融入職稱評審工作全過程，持續(xù)優(yōu)化職稱申報(bào)評審流程，精簡申報(bào)材料和證明材料，努力打造有溫度的職稱評審服務(wù)。

五、強(qiáng)化職稱評審全流程監(jiān)管

（十四）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等機(jī)制，加強(qiáng)對申報(bào)人、用人單位、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家的誠信管理。加強(qiáng)職稱評審現(xiàn)場監(jiān)督工作，對全流程各環(huán)節(jié)抽查比例不低于10%。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升誠信體系建設(shè)水平。每年選取一定比例的評委會及評審專家進(jìn)行評估，對評估不合格的評委會及評審專家暫停評審工作直至撤銷其評審資格。

（十五）做好職稱評審全鏈條監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)職稱評審備案管理、申報(bào)資格審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，通過線下投訴舉報(bào)信件、線上信箱和網(wǎng)民留言渠道接受投訴舉報(bào)，按照信訪處理規(guī)定及時(shí)處理和回應(yīng)，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評審公平公正。加強(qiáng)綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)督檢查，對職稱評審工作開展抽查、巡查，確保申報(bào)人、用人單位、各級評委會與專家評委、各級職改辦按照相關(guān)政策和規(guī)定程序開展工作。

（十六）加大失信懲戒力度。嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。對申報(bào)人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由相應(yīng)人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，列入誠信“黑名單”；對包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對違反評審工作紀(jì)律的評委，取消其評委資格，終身不準(zhǔn)參加職稱評審工作；對違反評審程序、降低評審標(biāo)準(zhǔn)的評委會與專家評委，視情限期整改或取消評審權(quán)，努力營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境。

六、落實(shí)保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要在同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化職稱制度改革的政策舉措，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對職稱評審工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（十八）壓實(shí)工作責(zé)任。職稱申報(bào)人所在單位對申報(bào)人資格條件及所提供相關(guān)材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)主體責(zé)任。主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)、推薦材料及程序進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。各評委會承辦部門要切實(shí)履行承辦職責(zé)，健全內(nèi)部管理和民主監(jiān)督制度，督促評委會成員嚴(yán)格執(zhí)行評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行評審程序，強(qiáng)化評審服務(wù)保障，及時(shí)接受申報(bào)人復(fù)查申請或舉證投訴，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高職稱評審實(shí)施質(zhì)量。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)評審監(jiān)督、管理和服務(wù)，嚴(yán)格政策把握、強(qiáng)化資格審核，加強(qiáng)評審結(jié)果隨機(jī)抽查和評審工作全面巡查，不斷提高職稱評審的公信力。

（十九）營造良好氛圍。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、人社微信公眾號等媒體，大力宣傳國家職稱改革的方針政策，宣傳我省落實(shí)職稱改革的新政策、新舉措、新成效，及時(shí)公布最新評審標(biāo)準(zhǔn)和評審安排，努力營造全社會關(guān)心、參與、支持職稱改革工作的良好氛圍。

以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。各地在職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題，及時(shí)向省人力資源社會保障廳報(bào)告。





 

河南省人力資源和社會保障廳

2024年4月7日

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本文關(guān)鍵詞： 豫人社辦, 河南省人力資源和社會保障廳, 改進(jìn), 職稱, 評審, 進(jìn)一步激發(fā), 專業(yè)技術(shù)人員, 活力, 通知