浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6號《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門關于切實抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門關于切實抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知





浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為充分調(diào)動農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，扎實推進糧油產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，堅決打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，健全責任體系、加大政策扶持、強化科技支撐、加強指導服務、做好防災減災，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益、強基礎，全方位夯實糧食安全根基，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江先行的精彩“三農(nóng)篇章”奠定基礎。

二、目標任務

（一）確保糧食播種面積達1520萬畝、總產(chǎn)量達124.5億斤，其中大豆播種面積119萬畝、總產(chǎn)量4.28億斤。

（二）油料作物播種面積239.5萬畝、總產(chǎn)量7.1億斤，其中油菜播種面積210萬畝、總產(chǎn)量6億斤；油茶新種植面積6.59萬畝、低產(chǎn)林改造面積19.11萬畝，油茶產(chǎn)能5.93萬噸。

（三）按期足額落實糧油儲備規(guī)模，落實糧食作物種子2250萬斤、油菜種子14.2萬斤、農(nóng)藥700噸、化肥24萬噸儲備。

三、重點工作

（一）強化耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，提升“田長制+耕地智保”實戰(zhàn)實效，夯實“人防+技防”耕地保護機制，改革完善耕地占補平衡制度，堅決守住耕地紅線。協(xié)同推進土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設，加快推進“多田套合”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)19萬畝。加強耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，引導永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植一季以上糧食作物，嚴格治理耕地拋荒。繼續(xù)實施土壤健康行動，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強冬閑田綜合利用，鼓勵冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

（二）提高糧油生產(chǎn)水平。開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，推動良種、良法、良機、良制相配套，以典型示范帶動大面積均衡增產(chǎn)。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種，擴大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，加強糧油生產(chǎn)先進技術集成應用,層層組織開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，建設部級糧油綠色高質(zhì)高效行動示范縣10個以上，省級糧油綠色高產(chǎn)高效示范片（攻關方）400個以上，培育350個以上糧油規(guī)模種植能手和高產(chǎn)典型。圍繞油茶保供任務，保障油茶種苗供應，加強種苗質(zhì)量管理，確保使用良種造林。加快推進糧油生產(chǎn)全程全面機械化，重點破解水稻油菜機插、油菜大豆機收和丘陵山區(qū)機械化作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣精量化播種、精細收獲減損技術，全省水稻機插面積達400萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達 90%以上，水稻機收損失率控制在2.8%以內(nèi)。

（三）完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營機制。鼓勵規(guī)模糧油經(jīng)營主體立足生產(chǎn)，開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結合、綜合種養(yǎng)等“千斤糧萬元錢”生產(chǎn)模式，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開展稻漁綜合種養(yǎng)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營收益。引導連片土地集中流轉(zhuǎn)，大力支持現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心建設，著力推進糧油生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化。大力推行以股份合作為主導的林地經(jīng)營權規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，建立以“強村公司”等為主導的流轉(zhuǎn)收儲平臺，推動實施油茶林地規(guī)?；?jīng)營。鼓勵各地探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機制，降低種糧土地成本。全省水稻產(chǎn)加銷一體化100萬畝以上，“水稻+”綜合種養(yǎng)200萬畝以上，培育水稻高質(zhì)量發(fā)展先行縣10個。

（四）大力開展農(nóng)業(yè)防災減災。牢固樹立防災減災意識，切實加強農(nóng)業(yè)自然災害監(jiān)測預警，完善防災減災預案，推進風險隱患排查整改，強化溝通會商研判，及時發(fā)布預警信息，落實落細防災救災措施，最大程度減少因災損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強病蟲疫情科學防控，持續(xù)推進病蟲害監(jiān)測體系建設，強化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲監(jiān)測預警，加大統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織培育力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達50%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。

（五）加強儲備管理。全面落實糧食和食用植物油儲備任務，優(yōu)化儲備品種結構，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。有序開展儲備輪換，月末實際庫存不低于儲備規(guī)模的70%，政府儲備糧中晚稻比例不低于40%。加強對儲備糧省外代儲的監(jiān)管，強化風險管控，確保儲存安全，省外代儲數(shù)量原則上不得超過儲備規(guī)模的20%，各市負責統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）省外代儲計劃，報省發(fā)展改革委、省糧食物資局同意后實施。完善省市縣三級種子、農(nóng)藥、化肥儲備制度，落實落細儲備任務。

（六）搞活市場流通。加強省際糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的省外糧源倉儲基地，發(fā)揮市場優(yōu)勢，暢通糧源渠道，確保有效供給。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)實施糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”。加強糧食應急保障，加快推進省級應急保障基地和市縣應急保障中心建設，確保糧食應急保障能力與市場需求相適應。加強糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設，持續(xù)深化現(xiàn)代化糧食收購服務體系建設，整合全社會糧食收購服務力量，不斷提升為農(nóng)為企服務能力；推進“五優(yōu)聯(lián)動 ”提質(zhì)擴面，實施規(guī)模不少于80萬畝；培育‘浙江好糧油’產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營銷渠道，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策保障

（一）完善生產(chǎn)扶持政策。實施糧油種植大戶直接補貼，省財政對全年稻麥油復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實際種植面積給予每畝120元的直接補貼。支持油茶生產(chǎn)保供，省財政對新增油茶規(guī)?；N植任務按1000元/畝標準予以補助。加強農(nóng)資成本監(jiān)測，落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。加大糧油生產(chǎn)社會化服務支持，對開展水稻等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻機插秧等社會化服務予以補助。完善中央耕地地力保護補貼政策，鼓勵各地先行試點優(yōu)化補貼辦法，重點支持種糧農(nóng)民。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補償機制，在落實中央產(chǎn)糧大縣獎勵政策基礎上，省財政對糧食播種面積或增量位于全省前列的縣分別給予一定獎勵。突出多目標導向，探索建立補貼與產(chǎn)量形成、綠色生產(chǎn)、耕作模式、拋荒地整治等相結合的正向激勵和負面清單機制，鼓勵各地對利用冬閑田種植綠肥進行政策扶持。

（二）落實收購和訂單獎勵政策。嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。各級財政對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵。省內(nèi)早稻實行訂單全覆蓋，全省統(tǒng)一早稻訂單每百斤獎勵30元；省級小麥訂單每百斤獎勵30元，每畝不超過150元；省級晚稻訂單每百斤獎勵20元，每畝不超過180元，各地訂單獎勵標準原則上不低于上年水平。鼓勵各地實行帶訂單余缺調(diào)劑。對參與現(xiàn)代化糧食收購服務體系建設，向國有糧食收儲企業(yè)提供符合儲備質(zhì)量要求訂單糧食的社會糧食收購服務主體給予一定獎勵。繼續(xù)實施訂單良種獎勵政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，省財政按實際交售種子數(shù)量給予獎勵，每百斤常規(guī)水稻種子獎勵30元；每百斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每百斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。

（三）強化金融保險支持。全省推行政策性水稻完全成本保險，繼續(xù)實施大麥、小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農(nóng)業(yè)保險，由各級財政按現(xiàn)行標準給予保費補貼。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)模種糧貸款貼息政策，省財政按3%的貼息率且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，鼓勵各地根據(jù)實際加大貼息力度。鼓勵各地依法采用以獎代補、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實施林業(yè)政策性保險。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實加強組織領導，落實糧食安全主體責任，定期研究糧油生產(chǎn)保供工作，不斷加大政策扶持，統(tǒng)籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備、產(chǎn)銷協(xié)作和節(jié)糧減損等各項工作，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食物資、發(fā)展改革、財政、自然資源、供銷、林業(yè)等部門要各司其職，密切配合，全力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。

（二）加強考核評價。將糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。各地要及時分解落實年度糧油生產(chǎn)任務，建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價體系，建立臺賬清單，落實督導、調(diào)度、通報、約談機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，確保圓滿完成年度糧油生產(chǎn)目標任務。

（三）加強宣傳引導。各地要結合糧油生產(chǎn)實際，加大扶持力度，盡早制定出臺當?shù)啬甓燃Z油扶持政策。強化政策宣傳，通過廣播、電視、報紙、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委、省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅定基層抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。

寧波市糧油生產(chǎn)保供扶持政策可參照執(zhí)行，具體根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。




附件：

1.2024年糧食面積和產(chǎn)量任務

2.2024年油料面積和產(chǎn)量任務

3.2024年油茶面積和產(chǎn)量任務

4.2024年農(nóng)資應急儲備指標分解





 

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省財政廳

浙江省自然資源廳

浙江省糧食和物資儲備局

浙江省供銷合作社聯(lián)合社

浙江省林業(yè)局

2024年4月23日

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