陜政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







陜政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮地方志工作在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》《陜西省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《條例》《辦法》）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)新時(shí)代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于史志工作的重要論述精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法治志、修用并舉、質(zhì)量至上、守正創(chuàng)新、全面發(fā)展的原則，認(rèn)真履行“為黨立言、為國(guó)存史、為民修志”職責(zé)使命，積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。到2025年，全面啟動(dòng)第三輪修志工作、精品志鑒工程，地方史編修覆蓋面逐步擴(kuò)大，地方志公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字方志館建設(shè)取得新突破。到2035年，完成全省第三輪修志工作，市級(jí)通史（簡(jiǎn)史）編修和方志館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修達(dá)到60%以上，推出一批志鑒史精品文化成果，地方志編修和利用實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)人民群眾能力水平顯著提升，地方志事業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

二、主要任務(wù)

（一）志鑒全覆蓋工程。

1.有序開(kāi)展第三輪修志工作。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要做好第三輪修志的規(guī)劃、組織工作，2025年全面啟動(dòng)全省第三輪修志工作，其中，第二輪志書(shū)下限在2005年及之前的，2024年底之前要啟動(dòng)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)第三輪修志的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、審查驗(yàn)收和指導(dǎo)出版等工作，合理規(guī)劃和設(shè)定工作環(huán)節(jié)，各縣（市、區(qū)）志自啟動(dòng)起5年內(nèi)完成初審、6年內(nèi)完成復(fù)審、8年內(nèi)完成終審，各市（區(qū)）志及省志各分志自啟動(dòng)起6年內(nèi)完成初審、8年內(nèi)完成終審，2035年完成全省第三輪修志任務(wù)，志書(shū)全部出版印刷。

2.持續(xù)推進(jìn)綜合年鑒全覆蓋。市、縣、區(qū)政府要將年鑒編修作為地方志事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，列入年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。持續(xù)推進(jìn)省、市、縣、區(qū)地方綜合年鑒一年一鑒，公開(kāi)出版，全面提升出版時(shí)效，做到當(dāng)年編纂當(dāng)年出版。鼓勵(lì)和支持編纂出版各種專業(yè)年鑒和簡(jiǎn)易外文版地方綜合年鑒。

（二）精品志鑒工程。

3.健全質(zhì)量管控體系。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等，建立覆蓋志書(shū)、綜合年鑒、資源開(kāi)發(fā)等工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把志鑒史審查驗(yàn)收、印刷出版等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全立功軍人入志入鑒等各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)程序和質(zhì)量責(zé)任制。定期開(kāi)展地方志系統(tǒng)出版物質(zhì)量評(píng)估。

4.開(kāi)展精品推薦評(píng)獎(jiǎng)。制定精品志鑒工程規(guī)劃和實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)和地方志優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的組織、推薦、評(píng)審等工作。到2035年，打造一批具有陜西特色、在全國(guó)有影響力的精品志書(shū)、年鑒、名鎮(zhèn)名村志。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志文化工程。

5.穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修。市、縣、區(qū)政府要分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修規(guī)劃和鼓勵(lì)政策，加快推動(dòng)本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修的規(guī)范和指導(dǎo)，探索編修模式和方法，不斷提升編修覆蓋面和編修質(zhì)量。

6.突出抓好中國(guó)名鎮(zhèn)志、名村志編修。符合中國(guó)名鎮(zhèn)志、中國(guó)名村志申報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好申報(bào)和編修工作。到2027年，基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國(guó)文明鎮(zhèn)（村）、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）等特色和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志書(shū)編修全覆蓋，讓志書(shū)成為名鎮(zhèn)名村推介的名片、展示的窗口。

（四）地情文化開(kāi)發(fā)工程。

7.組織地情叢書(shū)編修。省、市、縣地方志工作機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，履行好部門(mén)志、行業(yè)志等以“志”命名出版物的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、志稿評(píng)審、審查備案等工作。圍繞扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面小康建設(shè)、第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國(guó)傳統(tǒng)村落、地域標(biāo)識(shí)、中華老字號(hào)等重點(diǎn)項(xiàng)目、地域特色，積極組織編修相關(guān)地情書(shū)籍，突出展現(xiàn)陜西在中華文明、中國(guó)革命、中華地理中的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步擦亮陜西文化的金字招牌。

8.推進(jìn)地方史編修。市、縣、區(qū)政府要將地方史編修納入地方志工作范疇統(tǒng)一規(guī)范管理，國(guó)家、省級(jí)歷史文化名城等歷史文化底蘊(yùn)深厚的市、縣、區(qū)要積極開(kāi)展地方通史、簡(jiǎn)史編修工作，推進(jìn)地域文化研究，推出一批高質(zhì)量的編修成果。

9.加強(qiáng)舊志整理點(diǎn)校。積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，持續(xù)推進(jìn)《陜西歷代舊志文庫(kù)》整理工作，落實(shí)好省級(jí)舊志整理規(guī)劃和補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)和支持市、縣、區(qū)系統(tǒng)規(guī)范整理區(qū)域內(nèi)的全部舊志。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公共圖書(shū)館、檔案館等單位的交流與合作，開(kāi)展多種形式的舊志整理和研究工作。

10.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞黨委、政府中心工作，深入挖掘區(qū)域歷史和文化資源，促進(jìn)地方志資源轉(zhuǎn)化、利用。要及時(shí)跟蹤記錄好中國(guó)式現(xiàn)代化在陜西大地的生動(dòng)實(shí)踐，為全省推進(jìn)新型工業(yè)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、能源安全、鄉(xiāng)村振興、招商引資、生態(tài)環(huán)保等方面提供資政參考和智力支撐。

（五）地方志文化傳播工程。

11.推進(jìn)數(shù)字方志建設(shè)。做好地方志數(shù)字化建設(shè)總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市地方志數(shù)字化建設(shè)，依托同級(jí)政府政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)做好方志數(shù)據(jù)資源共享。在公共文化場(chǎng)館數(shù)字化改造中，做好志書(shū)、年鑒、地方史等地方文獻(xiàn)的收集、整理和數(shù)字加工，充實(shí)和完善地情數(shù)據(jù)和音頻、視頻資料資源庫(kù)。探索開(kāi)展數(shù)字化修志應(yīng)用研究。到2027年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)志書(shū)、綜合年鑒等志鑒的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

12.組建史志館聯(lián)盟。將方志館建設(shè)列入地方公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)市、縣、區(qū)方志館建設(shè)的鼓勵(lì)和支持力度。加快省方志館升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家方志館絲綢之路分館申報(bào)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)方志驛站、方志閱覽室、村史館等。組建史志館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，構(gòu)建地方志資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)和全媒體宣傳平臺(tái)，參與共建陜西中華文化數(shù)據(jù)庫(kù)。將各級(jí)史志館建設(shè)成為地情文獻(xiàn)收藏保護(hù)、地情展覽展示、地情研究服務(wù)、地方文化交流中心和愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)教育基地。

13.加強(qiáng)地方志文化宣傳。倡導(dǎo)全社會(huì)讀志、用志，推進(jìn)地方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)；舉辦線上線下地情講座、專題展覽、民俗活動(dòng)等，傳播主流思想輿論，普及地域文化知識(shí)，講好陜西故事。豐富地方志文化宣傳內(nèi)容及形式，打造全媒體數(shù)字宣傳，在重要?dú)v史時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推出一批人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、有較大社會(huì)影響力的地方志文化宣傳項(xiàng)目。

（六）地方志人才培養(yǎng)工程。

14.加強(qiáng)專職人才隊(duì)伍建設(shè)。重視地方志專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)和選拔，特別要注重地方志專業(yè)人才和青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)使用，吸引優(yōu)秀人才參與地方志工作。探索和高校合作，建立地方志人才培訓(xùn)基地。加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃，建立分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)地方志專家。

15.規(guī)范地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)。規(guī)范管理陜西省地情專家?guī)欤笇?dǎo)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)按照專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的原則，建設(shè)和管理好各級(jí)地方志專家人才隊(duì)伍，發(fā)揮好各級(jí)地方志學(xué)會(huì)（史志學(xué)會(huì)）和專家學(xué)者的作用。

16.加強(qiáng)志鑒史理論研究。圍繞志鑒史理論前沿、業(yè)務(wù)實(shí)踐深入進(jìn)行理論探討和地情研究，提升地方志系統(tǒng)刊物質(zhì)量，擴(kuò)大交流和贈(zèng)送范圍。加強(qiáng)省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，組織參加、積極承辦全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討、交流活動(dòng)，定期開(kāi)展論文評(píng)選，活躍學(xué)術(shù)研究。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要高度重視和加強(qiáng)地方志工作，主要負(fù)責(zé)同志兼任同級(jí)地方志編纂委員會(huì)主任，定期召開(kāi)會(huì)議，安排部署地方志工作，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。要把地方志工作納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興和年度工作任務(wù)中，為地方志工作順利開(kāi)展提供人力、財(cái)力、物力保障，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要健全質(zhì)量評(píng)估、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化法治保障。市、縣、區(qū)政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《條例》《辦法》規(guī)定，按時(shí)向地方志工作機(jī)構(gòu)提供志（鑒）資料，組織開(kāi)展部門(mén)、行業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)等志（鑒）編修，并接受地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量修志活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，凡是列入規(guī)劃的省、市、縣地方志書(shū)、地方綜合年鑒要依法報(bào)送相應(yīng)的地方志工作機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或未通過(guò)審查的，一律不得公開(kāi)出版，其他以“志”命名的出版物要依法報(bào)送相應(yīng)的地方志工作機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)提請(qǐng)人大執(zhí)法檢查、政府督查、政協(xié)提案協(xié)商等手段，定期開(kāi)展《條例》《辦法》貫徹落實(shí)情況調(diào)研督促，推動(dòng)依法、規(guī)范、有序開(kāi)展地方志工作。

（三）建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要健全地方志工作機(jī)制，配備足夠?qū)Ｂ毴藛T，合署辦公的縣（市、區(qū)）要明確分管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校等相關(guān)單位的聯(lián)系合作，鼓勵(lì)動(dòng)員離退休老干部、相關(guān)專家學(xué)者，以及關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)心地方文化建設(shè)的社會(huì)各界人士參與地方志資料整理、編修等，提高地方志工作的社會(huì)參與度。 





 

陜西省人民政府辦公廳

2024年4月2日

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